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关键词：行政事业单位 财务管理 模式创新
财务管理关系着一个单位的发展情况，是单位管理活动的重中内容，尤其对行政事业单位来说，更是为它的正常运转提供了资金保障。随着社会经济体制的不断变革，行政事业单位财务管理模式将迎来巨大挑战。所以这时候就需要行政事业单位内部自发的进行问题分析，在原有模式下寻求变革创新。
（一）财务管理制度不完善
目前许多行政事业单位缺乏对财务管理模式的正确认识，忽视对财务管理制度的监管，没有建立完善的预算管理机制，资金达不到高效合理使用，造成资金的严重流失和浪费。比如，为了准备“安全生产月”活动，行政事业单位需要采购相关书籍手册、制作广告标语，聘请专业老师授课等费用进行测算，但是因为没有充分做好前期的预算管理，导致在具体活动开展时没有足够的资金，显得仓促被动，降低了活动现场的整体效果。因为缺失完善的监管制度，致使一些工作人缺乏自我约束能力，个人责任心不强，购买的书籍质量参差不齐，严重影响了活动的开展，不能产生良好的社会效果。
（二）缺失优秀的财务管理人员
财务管理人员知识技能与职业素养不足。发生这一情况有两方面的原因，第一是，一部分工作人员缺乏扎实的财务会计工作知识，有的仅仅局限于核算记账，缺乏财务管理思维。所以在实际工作中，对预算项目资金的运营缺乏有效地措施，拿不出积极可行的项目资金管理办法，任凭业务部门随意使用资金（因为业务部门没有专业的财务知识，也不懂财经制度，在资金使用上很有可能偏离标准和定额，甚至超出预算范围），致使国家资金存在滥用套取现象，甚至存在不符合法律法规的巨大财务风险，造成极其严重后果。第二是管理层的问题，因财务监管的不完善，导致一些领导干部随意更改各项补贴的额度，加大了单位的经济支出，违反了相关的法律法规。
（三）预算不精细，缺乏统筹性
问题的具体表现为，编制预算时没有多方考虑，部门间缺少联动性，没有及时的沟通交流，导致财务部门制定的预算与实际需求之间存在极大差异，匹配度低，资金没有合理分配，影响了使用价值。造成这一现象的原因是行政单位对于预算的安排过于片面，倚重财务部门的资金管理，忽视活动实施部门的要求与方向。例如，行政事业单位内部举行“世界读书日”的活动，由宣传部门主要负责。但是制定相关支出的时候财务部门没有与宣传部进行沟通，而是按照往年的标准制作预算支出。因为活动主题的改变，宣传部门需要重新选者场地，导致租赁费用增加，现有资金无法购买充足的书籍，从而激发了一系列问题，引发了与财务部门的矛盾。
（一）健全财务管理制度
创新行政事业单位财务管理模式的过程中，要符合国家的相关政治政策和法律法规，要根据行政单位的管理模式中存在的问题，结合财务管理的前进方向进行合理的创新，其目的为增加管理制度的规范性、管理人员的严谨性、管理条例的准确性，精准规避财务管理中的风险，提高财务部门的经济价值。
第一，制定完善的财务监管制度。建立财务信息共享平台，消息共享集中处理，共同监管。提前对财务运营中可能出现的问题进行风险评估，实施全面把控，有针对性的制定解决方案，降低单位的经济损失。加大行政单位的财政监管力度，把任务落实到个人，强化员工对工作的认识程度，通过制定财务管理条例，提高员工对工作的重视度，减少数据整合时的疏漏;第二，明确财务管理的目标。行政事业单位应该综合考虑政策下的财务管理方式及要求、具体的职能部署、社会体制变革的需要、经济发展的新形态等多种因素，制定符合单位内部结构的财务管理计划，从而明确财务管理的目标;第三，细化财务管理的评价标准。要从制度的方面入手，进一步完善现存的管理问题。在完善财务管理制度的过程中最重要的就是创新财务管理评价。绩效目标是财务管理制度实行得重要依据。首先要明确方向，制定计划，选择合适的评价工具，确定评价方法，然后财务部门依据进行内部评价，最后找寻存在的问题，提出解决方案。
（二）加大培养人员的专业素质
财务管理的主体为“人”，是由实际工作人员进行主导。所以想要创新行政事业单位财务管理模式，就需要着力于“人”的创新。第一，依据市场经济的发展模式，为行政单位增加新鲜血液。改革创新原有的招聘模式，聘用具有充足财务知识的经济适用型人才，为单位引进技术支持，增加财务部门整体的活力，营造良好的工作氛围，提高单位的经济发展水平;第二，单位形成系统化的培训体系，有条不紊的推进员工职业素养的形成。聘请高校的老师到单位进行财务知识讲座，为员工提供先进的财务理论知识。员工通过专业人员的指导，对实际问题进行探究，增加处理状况的能力。单位定期为财务技术人员提供工费进修的机会，走出去学习先进的管理理念，从根本上推进财务管理制度改革创新。单位结合实际不定期组织财务知识活动，检验员工的工作能力。例如，财务部门举行“会计知识”大赛，部门内划分为四组进行比拼，为期一个月。哪一组能够在保证准确率的情况下最快地完成任务就能获得胜利，得到资金奖励。同时，员工应该利用业余时间增加法学、计算机办公软件、金融学等相关学科的知识，拓宽自己的视野;第三，提高领导队伍的责任意识。管理层应规范自身的行为准则，严格遵守行政单位的规章制度，为员工做好表率。
（三）实施全面预算管理
要维护行政事业单位内部财务的有效运转，就必须要创新预算管理模式。首先，要合理制定预算支出。财务部门应与具体的实施部门进行沟通，掌握工作的开展方向和活动的实施内容，以实际情况出发进行预算管理，使支出金额实现其最大价值。接着，总结分析过去在预算支出过程中获得的经验教训。最后，建立预算档案。工作人员汇总预算表格，存档建立预算档案，能够完善预算管理制度，加强预算的准确性，为接下来的工作提供数据蓝本。具体方法为，单位按照活动名称进行预算登记。例如档案名称为“世界读书日活动支出”，其具體内容为支出的制作人、负责部门、具体的活动支出金额、每一项内容的支出数据、实际实施中出现的问题等。实施全面的预算管理工作是促进行政事业单位有序发展以及合理运行的关键性因素，对于单位的未来前进方向有指导性作用。在财务管理创新改革中必须牢牢把控财务预算，合理调配资源，重视绩效考核，使各项开支都能够用到实处，减少资金的浪费。
综上所述，行政事业单位管理模式的创新应该着力于创新核算模式，建立健全财务管理制度;开设教育技能培训课程，加大对财务人员的专业性与职业素质的培养;强化控制力，实现全面预算管理这三个方面。行政事业单位必须以财务管理为中心，加强改革创新，才能拉动整体的实际经济效益。
参考文献
[1]丁晓飞.行政事业单位财务管理模式创新研究[J].财经界，2019（02）：146.
[2]周艳梅.浅谈上市公司集团化管理控制模式下财务管理信息化建设[J].中国乡镇企业会计，2020（05）：220-221.
财务管理关系着一个单位的发展情况，是单位管理活动的重中内容，尤其对行政事业单位来说，更是为它的正常运转提供了资金保障。随着社会经济体制的不断变革，行政事业单位财务管理模式将迎来巨大挑战。所以这时候就需要行政事业单位内部自发的进行问题分析，在原有模式下寻求变革创新。
一、行政事业单位财务管理模式中存在的问题
（一）财务管理制度不完善
目前许多行政事业单位缺乏对财务管理模式的正确认识，忽视对财务管理制度的监管，没有建立完善的预算管理机制，资金达不到高效合理使用，造成资金的严重流失和浪费。比如，为了准备“安全生产月”活动，行政事业单位需要采购相关书籍手册、制作广告标语，聘请专业老师授课等费用进行测算，但是因为没有充分做好前期的预算管理，导致在具体活动开展时没有足够的资金，显得仓促被动，降低了活动现场的整体效果。因为缺失完善的监管制度，致使一些工作人缺乏自我约束能力，个人责任心不强，购买的书籍质量参差不齐，严重影响了活动的开展，不能产生良好的社会效果。
（二）缺失优秀的财务管理人员
财务管理人员知识技能与职业素养不足。发生这一情况有两方面的原因，第一是，一部分工作人员缺乏扎实的财务会计工作知识，有的仅仅局限于核算记账，缺乏财务管理思维。所以在实际工作中，对预算项目资金的运营缺乏有效地措施，拿不出积极可行的项目资金管理办法，任凭业务部门随意使用资金（因为业务部门没有专业的财务知识，也不懂财经制度，在资金使用上很有可能偏离标准和定额，甚至超出预算范围），致使国家资金存在滥用套取现象，甚至存在不符合法律法规的巨大财务风险，造成极其严重后果。第二是管理层的问题，因财务监管的不完善，导致一些领导干部随意更改各项补贴的额度，加大了单位的经济支出，违反了相关的法律法规。
（三）预算不精细，缺乏统筹性
问题的具体表现为，编制预算时没有多方考虑，部门间缺少联动性，没有及时的沟通交流，导致财务部门制定的预算与实际需求之间存在极大差异，匹配度低，资金没有合理分配，影响了使用价值。造成这一现象的原因是行政单位对于预算的安排过于片面，倚重财务部门的资金管理，忽视活动实施部门的要求与方向。例如，行政事业单位内部举行“世界读书日”的活动，由宣传部门主要负责。但是制定相关支出的时候财务部门没有与宣传部进行沟通，而是按照往年的标准制作预算支出。因为活动主题的改变，宣传部门需要重新选者场地，导致租赁费用增加，现有资金无法购买充足的书籍，从而激发了一系列问题，引发了与财务部门的矛盾。
二、创新行政事业单位财务管理模式的对策
（一）健全财务管理制度
创新行政事业单位财务管理模式的过程中，要符合国家的相关政治政策和法律法规，要根据行政单位的管理模式中存在的问题，结合财务管理的前进方向进行合理的创新，其目的为增加管理制度的规范性、管理人员的严谨性、管理条例的准确性，精准规避财务管理中的风险，提高财务部门的经济价值。
第一，制定完善的财务监管制度。建立财务信息共享平台，消息共享集中处理，共同监管。提前对财务运营中可能出现的问题进行风险评估，实施全面把控，有针对性的制定解决方案，降低单位的经济损失。加大行政单位的财政监管力度，把任务落实到个人，强化员工对工作的认识程度，通过制定财务管理条例，提高员工对工作的重视度，减少数据整合时的疏漏;第二，明确财务管理的目标。行政事业单位应该综合考虑政策下的财务管理方式及要求、具体的职能部署、社会体制变革的需要、经济发展的新形态等多种因素，制定符合单位内部结构的财务管理计划，从而明确财务管理的目标;第三，细化财务管理的评价标准。要从制度的方面入手，进一步完善现存的管理问题。在完善财务管理制度的过程中最重要的就是创新财务管理评价。绩效目标是财务管理制度实行得重要依据。首先要明确方向，制定计划，选择合适的评价工具，确定评价方法，然后财务部门依据进行内部评价，最后找寻存在的问题，提出解决方案。
（二）加大培养人员的专业素质
财务管理的主体为“人”，是由实际工作人员进行主导。所以想要创新行政事业单位财务管理模式，就需要着力于“人”的创新。第一，依据市场经济的发展模式，为行政单位增加新鲜血液。改革创新原有的招聘模式，聘用具有充足财务知识的经济适用型人才，为单位引进技术支持，增加财务部门整体的活力，营造良好的工作氛围，提高单位的经济发展水平;第二，单位形成系统化的培训体系，有条不紊的推进员工职业素养的形成。聘请高校的老师到单位进行财务知识讲座，为员工提供先进的财务理论知识。员工通过专业人员的指导，对实际问题进行探究，增加处理状况的能力。单位定期为财务技术人员提供工费进修的机会，走出去学习先进的管理理念，从根本上推进财务管理制度改革创新。单位结合实际不定期组织财务知识活动，检验员工的工作能力。例如，财务部门举行“会计知识”大赛，部门内划分为四组进行比拼，为期一个月。哪一组能够在保证准确率的情况下最快地完成任务就能获得胜利，得到资金奖励。同时，员工应该利用业余时间增加法学、计算机办公软件、金融学等相关学科的知识，拓宽自己的视野;第三，提高领导队伍的责任意识。管理层应规范自身的行为准则，严格遵守行政单位的规章制度，为员工做好表率。
（三）实施全面预算管理
要维护行政事业单位内部财务的有效运转，就必须要创新预算管理模式。首先，要合理制定预算支出。财务部门应与具体的实施部门进行沟通，掌握工作的开展方向和活动的实施内容，以实际情况出发进行预算管理，使支出金额实现其最大价值。接着，总结分析过去在预算支出过程中获得的经验教训。最后，建立预算档案。工作人员汇总预算表格，存档建立预算档案，能够完善预算管理制度，加强预算的准确性，为接下来的工作提供数据蓝本。具体方法为，单位按照活动名称进行预算登记。例如档案名称为“世界读书日活动支出”，其具體内容为支出的制作人、负责部门、具体的活动支出金额、每一项内容的支出数据、实际实施中出现的问题等。实施全面的预算管理工作是促进行政事业单位有序发展以及合理运行的关键性因素，对于单位的未来前进方向有指导性作用。在财务管理创新改革中必须牢牢把控财务预算，合理调配资源，重视绩效考核，使各项开支都能够用到实处，减少资金的浪费。
三、结束语
综上所述，行政事业单位管理模式的创新应该着力于创新核算模式，建立健全财务管理制度;开设教育技能培训课程，加大对财务人员的专业性与职业素质的培养;强化控制力，实现全面预算管理这三个方面。行政事业单位必须以财务管理为中心，加强改革创新，才能拉动整体的实际经济效益。
参考文献
[1]丁晓飞.行政事业单位财务管理模式创新研究[J].财经界，2019（02）：146.
[2]周艳梅.浅谈上市公司集团化管理控制模式下财务管理信息化建设[J].中国乡镇企业会计，2020（05）：220-221.