绥化市原市委书记马德受贿17次，“卖官”就有12次，受贿人民币233万元，美元5万元。他一边大肆卖官，一边却又“大力推进”制度建设，什么坚持完善“干部考察预告制、干部任前公示制、常委会投票表决制”，实行“推荐责任制”，推行“领导干部廉政述职制”等等。贪官也抓制度建设，让人有点搞不懂。看了他受审时的升迁图和“食物链”方才明白，贪官玩的是“制度建设秀”。
　　贪官的制度建设，是建给上面看的装潢。2000年，当社会上声讨腐败之祸，舆论界痛陈制度之失时，马德在绥化领导制度建设新潮流，一个个制度闪亮推出，上报下发。上面一看，绥化紧跟党中央反腐败的战略部署，思路清，步伐快，标准高，提供了制度建设的新经验。一个制度建设的先行者，善抓根本的笃行者，难道不是一个好领导干部么？马德用漂亮的制度装潢了工作门面，赢得了领导的好感。贪官的“制度建设秀”，让他秀到了政绩。
　　贪官的制度建设，是设给下面钻的圈套。下面的干部虽然在“廉政责任状”、“推荐责任书”上签了名，送到组织部门存了档，但不会在心里存档的，他们还是要向马德送钱买官保官的。因为如果信了马德纸上的制度，准备公平竞争而不再暗里送钱，那就当不成或当不长“显官”与“肥官”。马德的“制度建设”腐蚀了制度的刚性，增长了潜规则的霸性，让下属们钻进了他口是心非、大奸似忠的圈套，对制度建设造成非常有害的误导，直接的后果，是毁掉了一批干部。而隔了好多层的老百姓，则会莫明其妙地走进他的倡廉圈套。瞧瞧那么多好制度，人家马德真是改革书记反腐书记啊。贪官的“制度建设秀”，让他秀到了赞誉。
　　贪官的制度建设，度的是下级的钞票，制的是自己的恒产。定制度，提要求，不过是他卖官的障眼法，腐败的遮羞布。制度建设是源头反腐的根本途径，马德又推行制度，又推销官帽，看似矛盾，其实是“一官两制”各有妙处。自己推行制度，当然会留下活扣，以便暗渡陈仓，加之解释权在自己，又可为我所用。即便上面统一规定了干部选拔任用条例，身为一把手，有先选的机会和内审的程序，仍可以像李铁成“端盘子”那样，把花钱买官的人放进盘子端上桌面去，足赤完人般的考察意见一大堆，还能不通过？谁能想到按制度选拔干部竟掩盖着借制度买官卖官？贪官的“制度建设秀”，帮他安全搞腐败，秀足了钞票。
　　贪官的“制度建设秀”告诉人们，制度建设不仅仅是建立健全制度本身，更重要的是健全完善一套机制，保证制度严格执行。否则，制度的制定者和约束的对象就能避开制度我行我素，抛开制度为所欲为，使制度变成一纸空文。诊断出“制度建设秀”的症状和病因，在薄弱环节上亡羊补牢，建设好严管公权的刚性机制，制定好可以细化量化、易于操作的实施细则，防止腐败的花样翻新，才能从源头上堵住产生腐败的漏洞。