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编者按:为了把握2008年东北地区的经济形势和运行基本情况，今年初国家发改委东北振兴司召开了东北地区经济形势分析会并由司领导分组赴东北地区开展调研座谈，在此基础上起草形成了《东北地区2008年经济形势分析报告》。《报告》阐述了2008年东北地区经济运行的基本情况，经济运行的主要特点，分析了东北地区经济发展存在的不利因素和有利条件，对东北地区的经济走势进行了预测。《报告》分析认为，东北地区投资、消费、外贸基本保持良性增长，是全国经济运行发展较为稳定，最有潜力和保持活力的地区，而且具有独特的资源优势、产业基础和经济实力，经济发展的基本面没有发生重大变化，预计2009年东北地区经济仍将保持两位数以上的增长。
固定资产投资结构进一步优化，支柱产业仍然是拉动工业投资增长的重要力量。辽宁省、吉林省和黑龙江省工业固定资产投资分别为4762亿元、2571.7亿元和1457.3亿元，增长35.4%、48.2%和32.6 %。辽宁省装备、冶金、石化等支柱产业完成固定资产投资2620.8亿元，增长43.7%，占全省工业投资的55%。吉林省汽车、石化和农产品加工三个支柱产业投资866亿元，增长29.8%，占全省工业投资的31%。黑龙江省装备、石化、能源和食品加工四大支柱产业完成投资1194.3亿元，增长 32.9％，占全省工业投资的82%。
（三）地区社会消费比较旺盛，通货膨胀压力缓解
2008年，东北地区社会消费品零售总额10240亿元，同比增长22.5%，高于全国1.5个百分点，占全国消费品零售总额的9.4%。其中，辽宁省、吉林省和黑龙江省全年社会消费品零售总额分别为4917亿元、2484.3 亿元和2838.6亿元，增长22%、24.3%和21.8%，都高于全国增长水平，地区消费比较活跃；全年居民消费价格分别上涨4.6%、5.1%和5.6%，低于全国1.3个、0.8个和0.3个百分点。
（四）对外贸易保持较快增长，外商投资进一步增加
2008年，东北地区对外贸易进出口总额完成1086.9亿美元，占全国的4.2%，同比增长25%，高于全国7.2个百分点；外贸出口633.9亿美元，增长23.6%，外贸进口453亿美元，增长27.2%。其中，辽宁省外贸进出口总额724.4亿美元，增长21.8%，高于全国4个百分点,外贸出口420.5亿美元，增长19.1%；吉林省外贸进出口总额133.4亿美元，增长 29.5 %，高于全国11.7个百分点，外贸出口47.7亿美元，增长23.7%；黑龙江省外贸进出口总额229亿美元，增长32.4%，高于全国14.6个百分点，外贸出口165.7亿美元，增长35.1%。黑龙江省对俄进出口实现110.6亿美元，增长3.1%，占全省外贸总额的48.3%；机电产品出口增长较快，达到39.2亿美元，增长76.7％；从俄罗斯等国进口能源、原材料呈上升势头。
2008年，东北地区实际利用外资175.8亿美元，同比增长30.7%。辽宁省、吉林省和黑龙江省实际利用外资分别为120.2亿美元、30.1亿美元和25.5亿美元，增长32.1%、32.5%和22.2%，高于全国2.4个、2.8个和低于7.5个百分点。东北地区外商投资核准限额1000万美元以上项目共有672个，其中辽宁省616个，吉林省29个，黑龙江省27个。
（五）地方财政收入稳定增加，金融运行基本平稳
2008年，东北地区财政收入稳定增加，地方财政一般预算收入2357.3亿元，同比增长27.9%，高出全国9.4个百分点。辽宁省、吉林省和黑龙江省地方财政一般预算收入分别为1356.1亿元、422.8亿元和578.4亿元，增长25.2%、31.8%和31.4%，高出全国6.7个、13.3个和12.9个百分点。
地方金融支持经济发展能力增强。截至2008年底，东北地区金融机构本外币各项存款余额33494.1亿元，各项贷款余额21833亿元，三省存贷差11661.1亿元，比上年增加1817.8亿元，同比增长18.5%。其中，辽宁省金融机构本外币各项存款余额18778亿元，增长19.8%;各项贷款余额12348亿元，增长14.7%。吉林省金融机构本外币各项存款余额6433.3亿元，增长19.2%；各项贷款余额4891亿元，增长17.6％。黑龙江省金融机构本外币各项存款余额8282.8亿元，增长9.5%；各项贷款余额4594亿元，下降0.8%。东北三省累计引进外资银行27家。其中，辽宁省23家，吉林省1家，黑龙江省3家。
（六）工业仍然呈现快速增长，经济效益明显下降
2008年，东北地区工业经济整体呈现快速增长，虽下半年生产增速逐月下滑，但仍保持相对增长，经济效益明显下降。东北地区规模以上工业完成增加值12539亿元，同比增长16.5%；实现利润2280.6亿元，下降了2.5%。其中，辽宁省完成工业增加值6603亿元，增长17.5%；实现利润489.8亿元，下降了34%。吉林省完成工业增加值2491亿元，增长18.6%；实现利润353.8亿元，下降了17.9%。黑龙江省完成工业增加值和实现利润分别为3445亿元和1437亿元，增长13.1%和12.0%。
2008年，东北地区产业集中度越来越高。辽宁省装备制造、冶金、石化、农产品加工四个行业共完成工业增加值和实现利润5783亿元和400亿元，分别占全省工业经济总量的87.6%和81.7%；虽然石化行业因国际原油价格变化，工业增加值增长只有7.2%，利润由上年盈利37.5亿元转为亏损215.6亿元，但支柱产业整体表现不俗。吉林省汽车制造、石化和食品加工三个行业共完成工业增加值1500亿元和实现利润237.2亿元，分别占全省工业的60.2%和67%。黑龙江省能源、石化、装备制造和食品加工四个行业共完成工业产值6540.9亿元和实现利润1381.5亿元，分别占全省工业的89.2%和96%，对全省经济的支撑作用进一步加强。其中，能源完成工业产值3115.6亿元，实现利润1404.6亿元;石化完成工业产值1254.5亿元，全年亏损119.3亿元。
（七）基础设施建设进展顺利，地区发展环境趋好
东北地区交通基础设施建设加快。以国家高速公路为主体的重点公路建设得到发展，截至2008年底，东北地区建成国家高速公路里程超过4000公里。辽宁省新增高速公路790公里，其中铁岭至朝阳等路段已建成通车。吉林省新增高速公路382公里，在建高速公路达1289公里，江密峰至延吉高速公路等部分路段竣工通车；长双烟铁路、东北东部铁路白河至和龙铁路建成通车。黑龙江省新增高速公路426公里。东北东部铁路、巴辛铁路、长吉城际铁路、沈抚城际铁路等重大工程顺利推进，哈大和哈齐城际客运专线、大庆、鸡西机场等重大工程开工建设，长白山机场、漠河机场建成投运。
重大基础设施项目建设进展顺利。辽宁省大伙房一期水利工程建设进入最后攻坚阶段，营口港务集团大件专业码头正式投用，红沿河核电一期工程建设加快推进，绥中电厂二期、阜新风电二期等工程开工建设。吉林省哈达山水利枢纽工程全面开工建设，引嫩入白、大安灌区工程建设进展顺利；大唐长春第三热电厂项目开工建设，华能九台电厂建设进度加快。黑龙江省开工建设东西部9项大型水利控制性工程，完成了19处大型灌区和45处中型灌区续建配套与节水改造项目，新开工建设25个国家级节水灌溉示范工程项目，水利投资比上年增长70%；松花江大顶子山航电枢纽工程按期交工并投入使用。
（八）服务业发展态势良好，旅游会展业有新突破
2008年，东北地区第三产业实现增加值9935.2亿元，同比增长12.7%。其中，辽宁省第三产业实现增加值4647.5亿元，增长11.2%；吉林省第三产业增加值2442.7亿元，增长16.7%；黑龙江省第三产业增加值2845亿元，增长11.8%;东北三省第三产业实现增加值增长分别高于全国1.2个、6.7个和1.8个百分点。
2008年，东北地区服务业实现较快发展，规模总量扩大，整体水平不断提升。大连、哈尔滨、大庆被国家认定为服务外包示范基地城市。辽宁省服务业及软件外包发展加快，软件外包营业收入达到4.65亿元，增长75%。居民储蓄存款快速增加，金融机构盈利水平提高，东北地区外资银行85%落户辽宁。吉林省软件产业外包势头良好，对日本、韩国业务出现较快增长并扩展到欧美市场；吉林银行增资扩股和股权多元化改造进展顺利，韩亚银行、招商银行、中国邮政储蓄银行等金融机构入驻吉林；全年服务业增长16.7%，居全国前列。黑龙江省服务外包和软件研发新增企业70余家，从业人员超过4万人，营业收入达到80亿元，增长54%。中小企业担保分公司发展到43家，累计提供贷款担保70多亿元，省中小企业再担保机构也在积极组建中。
2008年，东北地区实现旅游总收入2751.3亿元，同比增长31.9%，实现快速发展。其中，辽宁省实现旅游总收入1741.5亿元，增长33.2%；吉林省旅游总收入450.8亿元，增长28.7%；黑龙江省旅游总收入559亿元，增长30.2%。辽宁省推进旅游精品建设，加快完善旅游公共服务体系，全省入境旅游者241.9万人次，增长20.9%;旅游外汇收入15.3亿美元，增长24.3%;国内旅游收入1635.5亿元，增长34.6%。吉林省会展业带动作用明显增强，举办各类会展120多次，会展经济直接收入达10亿元以上，带动相关收入100多亿元。黑龙江省旅游业保持了较快的增长势头，全年旅游创汇和国内旅游收入可分别达到8.7亿美元和500亿元，增长35%和32%。
（九）节能减排工作顺利推进，生态环境建设成效显著
东北地区单位生产总值能耗进一步下降，节能减排取得积极成效。2008年，辽宁省万元GDP能耗1.635吨标准煤，下降了4%；关停治理小钢铁、小水泥企业285家，造纸、印染企业477家；化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降6.97%和8.36%，减排比例由上年的后10位，分别跃居到全国第三位和第五位。吉林省万元GDP能耗1.45吨标准煤，下降了4.5%，推广节能技术和产品21种，91个工业节能降耗项目竣工运行；化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降3.38%和3.91%。黑龙江省万元 GDP能耗1.29吨标准煤，下降了4.3%;全省县级以上城市新增集中供热2400万平方米，普及率达到45%，加大了对污水、废气、垃圾等污染治理力度，化学需氧量排放量和二氧化硫排放量下降1.08%和0.93%，完成了国家下达的节能减排指标。
生态环境保护取得积极进展。辽宁省全面推进辽西北边界1000公里防护林工程和1400公里滨海大道绿化工程建设，两条绿带将和东部青山相连，形成合围全省的绿色屏障。吉林省继续实施西部治碱工程、黑土区水土流失重点治理工程、天然林保护、退耕还林、三北防护林四期等工程，全年完成“三化”草原治理面积54.3万亩，新增水土流失综合治理面积11.34万公顷，林业生态建设得到加强。黑龙江省制定了大小兴安岭生态功能区的保护规划，确定了生态保护和恢复建设、基础设施建设和特色产业发展三大工程。积极推进以治理水土流失、草原“三化”为主的生态建设，全年完成植树造林180万亩，退耕还湿4500亩，治理碱化、沙化、退化草原140万亩。
（十）城乡居民收入持续增加，民生得到进一步改善
2008年，辽宁省城镇居民人均可支配收入14393元，同比增长12.1%；农民人均现金收入5576元，增长10%，分别高于全国3.7个和2个百分点。吉林省城镇居民人均可支配收入12829.45元，增长13.7 %；农民人均现金收入4351.4元，增长28.6%，分别高于全国5.3个和26.1个百分点。黑龙江省城镇居民人均可支配收入11581元，增长13%；农民人均现金收入4856元，增长17.5%，分别高于全国4.6个和9.5个百分点。
就业再就业成果得到巩固。截至2008年底，辽宁省实名制就业112.6万人，城镇登记失业率为3.8%，首次低于全国平均水平。吉林省全社会从业人员1281万人，实现历史最高水平，10万个公益性岗位规模基本稳定；城镇新增就业52.5万人，完成全年计划125%；城镇登记失业率3.98%。辽宁省和吉林省零就业家庭继续保持动态为零。黑龙江省实名制就业71.7万人，完成全年计划119.5%；城镇登记失业率4.23%，有所下降；清除零就业家庭5.5万户。
社会保障水平明显提高。辽宁省企业退休人员基本养老金月人均提高100元，城市居民最低生活保障标准平均提高18％。基本解决企业历史拖欠工资问题。新型农村合作医疗人均筹资提高到100元，城镇居民医疗保险参保人数达到270万人。吉林省企业退休人员养老金月人均增加95元，农村和城镇居民最低生活保障水平分别增长50%和53%。重点推进民营企业和煤矿、非煤矿山和建筑等高风险企业农民工参加社会保险，其中基本养老保险参保人数达到525多万人，完成年计划的102.7%。新型农村合作医疗补助提高到70元，城镇居民基本医疗保险覆盖面达到86%。黑龙江省企业退休人员基本养老金，失业保险标准分别提高了102元和88元，历史拖欠职工的126亿工资全部完成补偿。城乡居民最低生活保障标准分别提高到年2328元和1100元，超过全国平均水平，享受农村低保人数达到91.7万人，五保户集中和分散供养达13.7万人，城乡低保基本实现了应保尽保。参加新型农村合作医疗农民达到1351.2万，参合率达95.5%，基本实现全覆盖。
民生工程建设得到加强。辽宁省完成5万平方米以下城市连片棚户区改造任务，新建经济适用房335万平方米和廉租房55万平方米，财政安排3亿元重点解决城市低保户和低保边缘户的冬季取暖问题。新建农村公路黑色路面2920公里，重点解决100万农村人口的饮水安全问题。新建2000个行政村文化共享服务点，提前两年完成20户以上自然村屯广播电视村村通工程，新建农村九年一贯制寄宿学校145所，全省城乡普遍实行免费义务教育。吉林省改造农村泥草房14.7万户、城市棚户区1300万平方米，率先开展林业棚户区改造试点。开工建设城市廉租房81.8万平方米，发放住房租赁补贴23万户。解决农村60万人饮水安全问题，以工代赈示范项目下达国债资金近1.2亿元，解决城乡10.5万低保户看电视问题。全面完成68所乡镇卫生院、30所农村初中校舍改造。黑龙江省完成城市棚户区改造11.7万户、854万平方米；完成农村泥草房改造21.8万户、1715万平方米；为27.7万户低保家庭提供廉租住房保障，成为全国第一。建成农村道路2.48万公里，解决了1940个村屯、92万人口的饮水安全问题。新建基层综合文化站馆55个，新建村级文化服务站2624个。完成65个城市社区卫生服务中心标准化建设，医疗保险定点覆盖面达80%。按新建设标准改造中小学危房100多万平方米，全省城乡普遍实行免费义务教育。
二、去年四季度地区经济运行的主要特点
2008年，东北地区经济保持了快速发展，充分体现了党中央、国务院实施老工业基地振兴战略的正确性，反映出实施振兴战略以来东北地区老工业基地社会、经济发展发生的深刻变化，产业基础更加坚实，企业活力明显增强。另一方面，东北地区经济发展也脱离不了国际国内的大环境，特别是从去年下半年国际金融危机的蔓延，尤其是第四季度，东北地区经济运行态势出现一些比较明显的变化，影响相对滞后并呈逐渐蔓延趋势。
（一）地区经济增长放缓
经济下行压力加大。去年前三季度（1～9月，下同），辽宁省、吉林省和黑龙江省地区生产总值同比分别增长13.8%、16%和12.2%;全年三省地区生产总值增长13.1%、16%和11.8%，辽宁省和黑龙江省增速比前三季度分别下降了 0.7个和0.4个百分点，吉林省持平。固定资产投资减弱。去年前三季度，辽宁省、吉林省和黑龙江省城镇固定资产投资同比分别增长37.6%、45.8%和26.2%;第四季度，三省城镇固定资产投资同比增长30.4%、29%和30.9%，辽宁省和吉林省低于前三季度7.2个和16.8个百分点，黑龙江省高于4.7个百分点。社会消费增长放慢。去年前三季度，辽宁省、吉林省和黑龙江省社会消费品零售总额同比分别增长22.1%、24.7%和21.4%;第四季度，三省社会消费品零售总额同比增长21.7%、23.3%和22.6%，辽宁省和吉林省低于前三季度0.4个和1.4 个百分点，黑龙江省高于1.2个百分点。对外贸易出现滑落。前三季度，辽宁省、吉林省和黑龙江省外贸进出口总额同比分别增长29%、39.5%和12.1%；第四季度，三省外贸进出口总额同比增长2.4%、28.7%和97.3%，辽宁省和吉林省低于前三季度26.6个和10.8个百分点，黑龙江省高于85.2个百分点。从东北三省投资、消费和外贸来看，辽宁省和吉林省都呈现下降，黑龙江省仍保持增长。地方财政收入下降。去年前三季度，辽宁省、吉林省和黑龙江省地方财政一般预算收入同比分别增长29.3%、29.3%和40.6%；第四季度，三省地方财政一般预算收入同比增长14.8%、13.1%和5.9%，低于前三季度14.5个、16.2个和34.7个百分点，增速下降较快。
（二）工业经济增长下滑
去年前三季度，辽宁省、吉林省和黑龙江省规模以上企业完成工业增加值同比分别增长19%、45.8%和25.5%；全年三省规模以上企业完成工业增加值增长17.5%、18.6%、13.1%，比前三季度下降了1.5个、27.2个和12.4个百分点，第四季度工业经济增长出现下滑。
受全球金融危机影响，东北地区工业增长下滑从去年7、8月开始露头，由最初的能源、原材料价格下跌，逐渐传导至加工业，到第四季度工业增长出现下滑。9～12月，辽宁省规模以上工业增长分别为16.9%、15%、9.1%和9%，同比回落7.6个、4.0个、9.5个和4.8个百分点，环比下降0.2个、1.9个、5.9个和0.1个百分点；吉林省规模以上工业增长分别为17.4%、13.2%、16.4%和9%，同比回落0.2个、8 个、7.5个和 17.7个百分点，环比下降17.2个、4.2个，上升3.2个和下降7.4个百分点；黑龙江省规模以上工业增加值增长分别为17%、9.5%、11.2%和8.9%，同比下降1.7个，上升4.7 个、2.7个和8.5个百分点，环比升降互现，降幅高于增幅。
（三）主要行业效益下降
由于工业生产增长放缓，产能过剩特别是重化工业低端产能过剩的矛盾凸显，以及受原燃料动力价格变化影响，主要行业经济效益出现不同程度下降。能源行业。原油价格大幅回落，煤炭价格普降500元左右，焦炭价格下降60%；全年累计用电量增长下降，进入第四季度，部分地区逐渐出现负增长。炼油石化行业。以去年10月为界，炼油企业前亏后盈，后期盈利不足以弥补亏损，如辽宁省五大炼化企业累计亏损超过320亿元；化工企业前盈后亏，面临市场需求不足，价格平均降低40%左右，骨干炼厂限产维持低水平需求平衡。钢铁行业。市场需求持续萎缩，去年9月份以来钢材价格下跌40～50%，经济效益严重下滑。如吉林通钢7座高炉停产6座，鞍钢集团11～12月份预计亏损40亿元，拖累全年实现利润；东北特钢销售收入同比增长5.59%，企业全年盈利水平下降。有色行业。7月以来铝锭价格大幅下跌，订货严重不足，价格持续走低，东北轻合金和抚顺铝厂生产经营陷入危机，部分生产线停产。汽车行业。一汽产销增长高于行业平均水平，但下半年减产20万辆，增速放缓，盈利水平逐季下降，全年效益下降15%；华晨轿车减产近50%，处于亏损状态；哈飞等自主品牌汽车产销受阻，效益不佳。农产品加工业。年底影响初现，部分地区农产品加工企业停产限产。国家对东北粮食托市收购，使东北粮价高于全国其他地区，以后外调外销及加工将面临问题。吉林省农产品深加工尤其是乙醇加工出现问题，一是市场需求不旺，开工不足，部分深加工企业处于半停产状态；二是国家政策托市一定程度抬高玉米价格，却导致企业增加原料成本，生产陷于亏损；三是国家出口政策调整，乙醇出口受阻，国内市场竞争激烈，给农产品深加工带来不利影响。同时，由于企业销售回款不畅，预付款减少，多数企业资金周转趋紧。如一重集团回款下降40%，新增流动资金借款5.2亿元；大起大重集团流动资金缺口达12亿元。因汇率变化部分企业损失更大，如大连船舶年汇率损失超过10亿元。
（四）企业面临市场需求不足
沈阳机床厂普通、经济型机床和中高档数控机床订货,分别下降45%和15%左右。瓦轴集团汽车、冶金和机床轴承需求分别下降60%、30%和30%。受冶金、石化、矿山、港口物流等行业不景气影响，装备制造业出现订货合同撤销或暂缓执行现象。一重集团暂停执行轧机项目合同近30亿元，北方重工集团暂缓执行火电、钢铁、水泥等领域的设备生产合同19亿元，大连重工起重集团暂停或取消合同30亿元;东北轻合金每月正常订货在6000吨以上，去年10月份净增订货仅为300多吨，11月份撤销大于新增合同，净订货为负。精煤市场需求急转直下，龙煤集团月销量由最高140万吨减少到不足60万吨。10月份以来，船舶行业全行业没有新接订单。大连船舶重工等大型船厂手持订单充足，而中小型民营造船企业面临生存危机。
（五）地区金融环境趋于严峻
截至2008年底，辽宁省、吉林省和黑龙江省金融机构本外币存贷差分别为6430亿元、1542.3亿元和3688.8亿元，比上年增加1511亿元、267.6亿元和39.2亿元。辽宁省金融机构人民币贷款余额11795亿元，比年初增加1885亿元，比上年增加599亿元；贷款投放减少加剧贷款难度，50%以上的中小企业缺乏资金。吉林省金融机构人民币贷款余额4891亿元，比年初增加766.9亿元；一些企业流动资金困难，部分存在资金链断裂风险；全省中小企业30％开工不足，一些大企业出现资金紧张矛盾。黑龙江省金融机构人民币贷款余额4532.6亿元，比年初增加705.4亿元。中小企业、县域经济、不发达地区发展中面临的资金不足、融资难、贷款难，融资担保机构发育滞后等问题日益突出；中小企业完成初次固定资产投入后，面临再融资成为发展瓶颈。企业经营困难加剧，股票市场和房地产持续低迷，大部分上市公司资产大幅缩水，资金缺口不断增大。
（六）农民增收问题日益突出
2008年，东北地区粮食丰收，产量再创历史新高，而农资等农业生产成本增加较多，在很大程度上抵消了国家惠农政策效应，粮食收购价格较低，收购量及收储能力不足，国际粮食价格下行，农业比较效益下降问题突出等都直接影响农民增收。如近期国际期货市场价格大幅回落，国产大豆与进口价格严重倒挂导致严重滞销，东北地区一些豆油加工企业限产、减产甚至停产，对种植大豆的农民增收带来不利影响。同时，农民工进城就业困难，回流返乡增多，务工收入受到影响，实现农民收入持续较快增长难度加大。
东北地区经济发展除了上述不利因素外，也有诸多有利条件，特别是实施老工业基地振兴战略以来，东北地区经济实力和综合能力增强，发展面临着难得的机遇。
第一，地区经济支撑能力较强
2008年，东北地区实现国内生产总值增长13.4%，高出全国4.4个百分点。其中，辽宁省、吉林省和黑龙江省分别高出全国4.1个、7个和2.8个百分点；辽宁省占全国总量上升，吉林省增速位居全国第二，黑龙江省连续七年保持两位数增长；东北三省经济仍然在快车道上运行，又好又快发展的基本态势没有改变。东北三省全社会固定资产投资增势不减，辽宁省首次突破1万亿元，吉林省高达40%，黑龙江省增速高于全国2.5个百分点；辽宁省、吉林省和黑龙江省对外贸易进出口总额增速分别高于全国4个、11.7个和14.6个百分点，辽宁省直接利用外资首次跻身全国三甲，沈阳、大连两市直接利用外商投资位居全国15个副省级城市前两位；地区社会消费市场比较活跃，增长均高于全国平均水平。更为可喜的是，实施振兴战略以来，东北三省财政收入稳定增加，地方财政一般预算收入高出全国9.5个百分点。不仅投资、消费和外贸具备带动地区经济发展的条件，而且东北三省财政也具备地方经济发展的支撑能力。
第二，地区经济发展十分活跃
2008年，东北地区农业、县域和民营经济成为经济发展的亮点。辽宁省、吉林省和黑龙江省第一产业分别实现增加值1302亿元、916.7亿元和1289.1亿元，同比增长6.3%、12.7%和8.2%，高于全国0.8个、7.2个和2.7个百分点。县域经济增势强劲。辽宁省44个县（市）实现地区生产总值增长18%；吉林省42个县（市）实现地区生产总值增长19%；黑龙江省68个县（市）实现地区生产总值增长12.8%，分别高于本省5个、3个和1个百分点。民营和非公经济发展壮大。辽宁省、吉林省民营经济实现生产总值分别增长20.3%、23%，占本省地区生产总值的55%、42%；黑龙江省非公经济增长18.2%，占本省地区生产总值的40%，成为拉动地区经济增长和稳定就业的重要力量。
第三，扩大内需拉动市场需求
国家实行内需政策，启动重大基础设施、调整结构和创新能力项目、民生工程建设，给东北地区经济带来新的发展机遇；东北地区社会主义市场经济改革的不断深化，也使市场配置资源的基础性作用得到较好发挥。东北地区一批水利、能源和交通运输基础设施,正在加快建设或即将开工建设。如引嫩入白工程、哈达山水利枢纽、大伙房水库输水二期工程、哈尔滨磨盘山水库洪水二期工程、卓尔河航运工程、引绰济辽工程、尼尔基水库下游灌区工程，锦州热电联产、九台电厂、哈尔滨第一热电厂、牡丹江二电厂、辽宁红沿河核电工程、蒙东和东北两个千万千瓦级风电基地、东北地区电网建设，哈大和哈齐客运专线、长吉城际铁路、东北东部铁路通化至灌水段、伊敏至伊尔施、北京至沈阳、沈阳至丹东、哈尔滨至牡丹江、哈尔滨至佳木斯、吉林至图们、牡丹江至绥芬河、白城至阿尔山等铁路，东北地区高速公路建设和国省干线改造、跨省区通道的连接，大连国际航运中心建设、沿海港口资源整合、现代港口集群建设、大连大窑湾集装箱码头、新30万吨进口原油码头建设等；以及加快发展沈大工业带、哈大齐工业走廊、长吉经济区、铁西区老工业基地调整改造暨装备制造业发展示范区，打造具有国际竞争力的产业基地等，也将提供广阔的市场空间，东北地区经济发展仍有较大潜力。
第四，企业技术创新能力提高
东北地区在国家振兴政策支持下，通过国企改革、调整改造和扩大开放，产业基础得到进一步加强，产业集中度提高，优势产业发展壮大，企业技术创新能力、市场应变能力和抵御风险能力增强。如在装备制造业领域，一重集团自主研发的高技术、高附加值的百万千瓦级核电、大型铸锻件订单已占2009年订货的60%；其中，承接核电主设备锻件16套，占国内市场份额的90%。大起大重集团的先进兆瓦级风电机组订货高达6200套，已排产到2010年以后；船用曲轴在手订单70多根，覆盖了从50级到90级全系列。哈电集团的先进高效发电设备，齐齐哈尔两大机床厂的重型机床，大连机床的组合机床和柔性制造线，沈鼓集团的大型石化动设备，北方重工集团的大型盾构机，大连船舶重工集团的海洋工程设备、高档船舶，瓦轴集团的大型风电轴承、高精专用轴承等产品，市场需求强劲，企业在手订单饱和。伴随着国内铁路和城轨发展，长客轨道交通设备产值和利润分别增长50%和110%，实现双增长；大连机车、齐齐哈尔车辆手持订单充裕。沈阳铁西区老工业基地调整改造暨装备制造业发展示范区，研发重大技术装备10余项，填补国家和市场空白，铁西装备制造业产值突破千亿大关；沈阳外贸出口增长22%，其中机电和高新技术产品占70%；辽宁省规模以上工业高新技术产品,实现增加值突破2000亿元，增长37%。
2009年,东北地区仍然是全国经济运行及发展较为稳定、最有潜力和保持活力的地区。近期有迹象表明，党中央、国务院实施扩大内需、促进经济增长的重大决策以来，东北地区国内市场需求有所上升，燃动力及原材料价格下跌趋稳，企业手持订单逐渐增加，而且东北地区具有独特的自然资源、产业、技术和人力资源优势，具有战胜危机的产业基础和综合实力。地区经济走势从目前情况来看，2009年初及一段时间内，在国际金融危机和国内需求不振，以及承上年经济下滑惯性和春节假期的影响下,东北地区经济将继续趋势性下滑态势,不会伤害到经济发展的基本面，经济增长有望得到较快恢复，预计全年东北地区经济发展仍将保持两位数以上的增长。
固定资产投资结构进一步优化，支柱产业仍然是拉动工业投资增长的重要力量。辽宁省、吉林省和黑龙江省工业固定资产投资分别为4762亿元、2571.7亿元和1457.3亿元，增长35.4%、48.2%和32.6 %。辽宁省装备、冶金、石化等支柱产业完成固定资产投资2620.8亿元，增长43.7%，占全省工业投资的55%。吉林省汽车、石化和农产品加工三个支柱产业投资866亿元，增长29.8%，占全省工业投资的31%。黑龙江省装备、石化、能源和食品加工四大支柱产业完成投资1194.3亿元，增长 32.9％，占全省工业投资的82%。
（三）地区社会消费比较旺盛，通货膨胀压力缓解
2008年，东北地区社会消费品零售总额10240亿元，同比增长22.5%，高于全国1.5个百分点，占全国消费品零售总额的9.4%。其中，辽宁省、吉林省和黑龙江省全年社会消费品零售总额分别为4917亿元、2484.3 亿元和2838.6亿元，增长22%、24.3%和21.8%，都高于全国增长水平，地区消费比较活跃；全年居民消费价格分别上涨4.6%、5.1%和5.6%，低于全国1.3个、0.8个和0.3个百分点。
（四）对外贸易保持较快增长，外商投资进一步增加
2008年，东北地区对外贸易进出口总额完成1086.9亿美元，占全国的4.2%，同比增长25%，高于全国7.2个百分点；外贸出口633.9亿美元，增长23.6%，外贸进口453亿美元，增长27.2%。其中，辽宁省外贸进出口总额724.4亿美元，增长21.8%，高于全国4个百分点,外贸出口420.5亿美元，增长19.1%；吉林省外贸进出口总额133.4亿美元，增长 29.5 %，高于全国11.7个百分点，外贸出口47.7亿美元，增长23.7%；黑龙江省外贸进出口总额229亿美元，增长32.4%，高于全国14.6个百分点，外贸出口165.7亿美元，增长35.1%。黑龙江省对俄进出口实现110.6亿美元，增长3.1%，占全省外贸总额的48.3%；机电产品出口增长较快，达到39.2亿美元，增长76.7％；从俄罗斯等国进口能源、原材料呈上升势头。
2008年，东北地区实际利用外资175.8亿美元，同比增长30.7%。辽宁省、吉林省和黑龙江省实际利用外资分别为120.2亿美元、30.1亿美元和25.5亿美元，增长32.1%、32.5%和22.2%，高于全国2.4个、2.8个和低于7.5个百分点。东北地区外商投资核准限额1000万美元以上项目共有672个，其中辽宁省616个，吉林省29个，黑龙江省27个。
（五）地方财政收入稳定增加，金融运行基本平稳
2008年，东北地区财政收入稳定增加，地方财政一般预算收入2357.3亿元，同比增长27.9%，高出全国9.4个百分点。辽宁省、吉林省和黑龙江省地方财政一般预算收入分别为1356.1亿元、422.8亿元和578.4亿元，增长25.2%、31.8%和31.4%，高出全国6.7个、13.3个和12.9个百分点。
地方金融支持经济发展能力增强。截至2008年底，东北地区金融机构本外币各项存款余额33494.1亿元，各项贷款余额21833亿元，三省存贷差11661.1亿元，比上年增加1817.8亿元，同比增长18.5%。其中，辽宁省金融机构本外币各项存款余额18778亿元，增长19.8%;各项贷款余额12348亿元，增长14.7%。吉林省金融机构本外币各项存款余额6433.3亿元，增长19.2%；各项贷款余额4891亿元，增长17.6％。黑龙江省金融机构本外币各项存款余额8282.8亿元，增长9.5%；各项贷款余额4594亿元，下降0.8%。东北三省累计引进外资银行27家。其中，辽宁省23家，吉林省1家，黑龙江省3家。
（六）工业仍然呈现快速增长，经济效益明显下降
2008年，东北地区工业经济整体呈现快速增长，虽下半年生产增速逐月下滑，但仍保持相对增长，经济效益明显下降。东北地区规模以上工业完成增加值12539亿元，同比增长16.5%；实现利润2280.6亿元，下降了2.5%。其中，辽宁省完成工业增加值6603亿元，增长17.5%；实现利润489.8亿元，下降了34%。吉林省完成工业增加值2491亿元，增长18.6%；实现利润353.8亿元，下降了17.9%。黑龙江省完成工业增加值和实现利润分别为3445亿元和1437亿元，增长13.1%和12.0%。
2008年，东北地区产业集中度越来越高。辽宁省装备制造、冶金、石化、农产品加工四个行业共完成工业增加值和实现利润5783亿元和400亿元，分别占全省工业经济总量的87.6%和81.7%；虽然石化行业因国际原油价格变化，工业增加值增长只有7.2%，利润由上年盈利37.5亿元转为亏损215.6亿元，但支柱产业整体表现不俗。吉林省汽车制造、石化和食品加工三个行业共完成工业增加值1500亿元和实现利润237.2亿元，分别占全省工业的60.2%和67%。黑龙江省能源、石化、装备制造和食品加工四个行业共完成工业产值6540.9亿元和实现利润1381.5亿元，分别占全省工业的89.2%和96%，对全省经济的支撑作用进一步加强。其中，能源完成工业产值3115.6亿元，实现利润1404.6亿元;石化完成工业产值1254.5亿元，全年亏损119.3亿元。
（七）基础设施建设进展顺利，地区发展环境趋好
东北地区交通基础设施建设加快。以国家高速公路为主体的重点公路建设得到发展，截至2008年底，东北地区建成国家高速公路里程超过4000公里。辽宁省新增高速公路790公里，其中铁岭至朝阳等路段已建成通车。吉林省新增高速公路382公里，在建高速公路达1289公里，江密峰至延吉高速公路等部分路段竣工通车；长双烟铁路、东北东部铁路白河至和龙铁路建成通车。黑龙江省新增高速公路426公里。东北东部铁路、巴辛铁路、长吉城际铁路、沈抚城际铁路等重大工程顺利推进，哈大和哈齐城际客运专线、大庆、鸡西机场等重大工程开工建设，长白山机场、漠河机场建成投运。
重大基础设施项目建设进展顺利。辽宁省大伙房一期水利工程建设进入最后攻坚阶段，营口港务集团大件专业码头正式投用，红沿河核电一期工程建设加快推进，绥中电厂二期、阜新风电二期等工程开工建设。吉林省哈达山水利枢纽工程全面开工建设，引嫩入白、大安灌区工程建设进展顺利；大唐长春第三热电厂项目开工建设，华能九台电厂建设进度加快。黑龙江省开工建设东西部9项大型水利控制性工程，完成了19处大型灌区和45处中型灌区续建配套与节水改造项目，新开工建设25个国家级节水灌溉示范工程项目，水利投资比上年增长70%；松花江大顶子山航电枢纽工程按期交工并投入使用。
（八）服务业发展态势良好，旅游会展业有新突破
2008年，东北地区第三产业实现增加值9935.2亿元，同比增长12.7%。其中，辽宁省第三产业实现增加值4647.5亿元，增长11.2%；吉林省第三产业增加值2442.7亿元，增长16.7%；黑龙江省第三产业增加值2845亿元，增长11.8%;东北三省第三产业实现增加值增长分别高于全国1.2个、6.7个和1.8个百分点。
2008年，东北地区服务业实现较快发展，规模总量扩大，整体水平不断提升。大连、哈尔滨、大庆被国家认定为服务外包示范基地城市。辽宁省服务业及软件外包发展加快，软件外包营业收入达到4.65亿元，增长75%。居民储蓄存款快速增加，金融机构盈利水平提高，东北地区外资银行85%落户辽宁。吉林省软件产业外包势头良好，对日本、韩国业务出现较快增长并扩展到欧美市场；吉林银行增资扩股和股权多元化改造进展顺利，韩亚银行、招商银行、中国邮政储蓄银行等金融机构入驻吉林；全年服务业增长16.7%，居全国前列。黑龙江省服务外包和软件研发新增企业70余家，从业人员超过4万人，营业收入达到80亿元，增长54%。中小企业担保分公司发展到43家，累计提供贷款担保70多亿元，省中小企业再担保机构也在积极组建中。
2008年，东北地区实现旅游总收入2751.3亿元，同比增长31.9%，实现快速发展。其中，辽宁省实现旅游总收入1741.5亿元，增长33.2%；吉林省旅游总收入450.8亿元，增长28.7%；黑龙江省旅游总收入559亿元，增长30.2%。辽宁省推进旅游精品建设，加快完善旅游公共服务体系，全省入境旅游者241.9万人次，增长20.9%;旅游外汇收入15.3亿美元，增长24.3%;国内旅游收入1635.5亿元，增长34.6%。吉林省会展业带动作用明显增强，举办各类会展120多次，会展经济直接收入达10亿元以上，带动相关收入100多亿元。黑龙江省旅游业保持了较快的增长势头，全年旅游创汇和国内旅游收入可分别达到8.7亿美元和500亿元，增长35%和32%。
（九）节能减排工作顺利推进，生态环境建设成效显著
东北地区单位生产总值能耗进一步下降，节能减排取得积极成效。2008年，辽宁省万元GDP能耗1.635吨标准煤，下降了4%；关停治理小钢铁、小水泥企业285家，造纸、印染企业477家；化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降6.97%和8.36%，减排比例由上年的后10位，分别跃居到全国第三位和第五位。吉林省万元GDP能耗1.45吨标准煤，下降了4.5%，推广节能技术和产品21种，91个工业节能降耗项目竣工运行；化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降3.38%和3.91%。黑龙江省万元 GDP能耗1.29吨标准煤，下降了4.3%;全省县级以上城市新增集中供热2400万平方米，普及率达到45%，加大了对污水、废气、垃圾等污染治理力度，化学需氧量排放量和二氧化硫排放量下降1.08%和0.93%，完成了国家下达的节能减排指标。
生态环境保护取得积极进展。辽宁省全面推进辽西北边界1000公里防护林工程和1400公里滨海大道绿化工程建设，两条绿带将和东部青山相连，形成合围全省的绿色屏障。吉林省继续实施西部治碱工程、黑土区水土流失重点治理工程、天然林保护、退耕还林、三北防护林四期等工程，全年完成“三化”草原治理面积54.3万亩，新增水土流失综合治理面积11.34万公顷，林业生态建设得到加强。黑龙江省制定了大小兴安岭生态功能区的保护规划，确定了生态保护和恢复建设、基础设施建设和特色产业发展三大工程。积极推进以治理水土流失、草原“三化”为主的生态建设，全年完成植树造林180万亩，退耕还湿4500亩，治理碱化、沙化、退化草原140万亩。
（十）城乡居民收入持续增加，民生得到进一步改善
2008年，辽宁省城镇居民人均可支配收入14393元，同比增长12.1%；农民人均现金收入5576元，增长10%，分别高于全国3.7个和2个百分点。吉林省城镇居民人均可支配收入12829.45元，增长13.7 %；农民人均现金收入4351.4元，增长28.6%，分别高于全国5.3个和26.1个百分点。黑龙江省城镇居民人均可支配收入11581元，增长13%；农民人均现金收入4856元，增长17.5%，分别高于全国4.6个和9.5个百分点。
就业再就业成果得到巩固。截至2008年底，辽宁省实名制就业112.6万人，城镇登记失业率为3.8%，首次低于全国平均水平。吉林省全社会从业人员1281万人，实现历史最高水平，10万个公益性岗位规模基本稳定；城镇新增就业52.5万人，完成全年计划125%；城镇登记失业率3.98%。辽宁省和吉林省零就业家庭继续保持动态为零。黑龙江省实名制就业71.7万人，完成全年计划119.5%；城镇登记失业率4.23%，有所下降；清除零就业家庭5.5万户。
社会保障水平明显提高。辽宁省企业退休人员基本养老金月人均提高100元，城市居民最低生活保障标准平均提高18％。基本解决企业历史拖欠工资问题。新型农村合作医疗人均筹资提高到100元，城镇居民医疗保险参保人数达到270万人。吉林省企业退休人员养老金月人均增加95元，农村和城镇居民最低生活保障水平分别增长50%和53%。重点推进民营企业和煤矿、非煤矿山和建筑等高风险企业农民工参加社会保险，其中基本养老保险参保人数达到525多万人，完成年计划的102.7%。新型农村合作医疗补助提高到70元，城镇居民基本医疗保险覆盖面达到86%。黑龙江省企业退休人员基本养老金，失业保险标准分别提高了102元和88元，历史拖欠职工的126亿工资全部完成补偿。城乡居民最低生活保障标准分别提高到年2328元和1100元，超过全国平均水平，享受农村低保人数达到91.7万人，五保户集中和分散供养达13.7万人，城乡低保基本实现了应保尽保。参加新型农村合作医疗农民达到1351.2万，参合率达95.5%，基本实现全覆盖。
民生工程建设得到加强。辽宁省完成5万平方米以下城市连片棚户区改造任务，新建经济适用房335万平方米和廉租房55万平方米，财政安排3亿元重点解决城市低保户和低保边缘户的冬季取暖问题。新建农村公路黑色路面2920公里，重点解决100万农村人口的饮水安全问题。新建2000个行政村文化共享服务点，提前两年完成20户以上自然村屯广播电视村村通工程，新建农村九年一贯制寄宿学校145所，全省城乡普遍实行免费义务教育。吉林省改造农村泥草房14.7万户、城市棚户区1300万平方米，率先开展林业棚户区改造试点。开工建设城市廉租房81.8万平方米，发放住房租赁补贴23万户。解决农村60万人饮水安全问题，以工代赈示范项目下达国债资金近1.2亿元，解决城乡10.5万低保户看电视问题。全面完成68所乡镇卫生院、30所农村初中校舍改造。黑龙江省完成城市棚户区改造11.7万户、854万平方米；完成农村泥草房改造21.8万户、1715万平方米；为27.7万户低保家庭提供廉租住房保障，成为全国第一。建成农村道路2.48万公里，解决了1940个村屯、92万人口的饮水安全问题。新建基层综合文化站馆55个，新建村级文化服务站2624个。完成65个城市社区卫生服务中心标准化建设，医疗保险定点覆盖面达80%。按新建设标准改造中小学危房100多万平方米，全省城乡普遍实行免费义务教育。
二、去年四季度地区经济运行的主要特点
2008年，东北地区经济保持了快速发展，充分体现了党中央、国务院实施老工业基地振兴战略的正确性，反映出实施振兴战略以来东北地区老工业基地社会、经济发展发生的深刻变化，产业基础更加坚实，企业活力明显增强。另一方面，东北地区经济发展也脱离不了国际国内的大环境，特别是从去年下半年国际金融危机的蔓延，尤其是第四季度，东北地区经济运行态势出现一些比较明显的变化，影响相对滞后并呈逐渐蔓延趋势。
（一）地区经济增长放缓
经济下行压力加大。去年前三季度（1～9月，下同），辽宁省、吉林省和黑龙江省地区生产总值同比分别增长13.8%、16%和12.2%;全年三省地区生产总值增长13.1%、16%和11.8%，辽宁省和黑龙江省增速比前三季度分别下降了 0.7个和0.4个百分点，吉林省持平。固定资产投资减弱。去年前三季度，辽宁省、吉林省和黑龙江省城镇固定资产投资同比分别增长37.6%、45.8%和26.2%;第四季度，三省城镇固定资产投资同比增长30.4%、29%和30.9%，辽宁省和吉林省低于前三季度7.2个和16.8个百分点，黑龙江省高于4.7个百分点。社会消费增长放慢。去年前三季度，辽宁省、吉林省和黑龙江省社会消费品零售总额同比分别增长22.1%、24.7%和21.4%;第四季度，三省社会消费品零售总额同比增长21.7%、23.3%和22.6%，辽宁省和吉林省低于前三季度0.4个和1.4 个百分点，黑龙江省高于1.2个百分点。对外贸易出现滑落。前三季度，辽宁省、吉林省和黑龙江省外贸进出口总额同比分别增长29%、39.5%和12.1%；第四季度，三省外贸进出口总额同比增长2.4%、28.7%和97.3%，辽宁省和吉林省低于前三季度26.6个和10.8个百分点，黑龙江省高于85.2个百分点。从东北三省投资、消费和外贸来看，辽宁省和吉林省都呈现下降，黑龙江省仍保持增长。地方财政收入下降。去年前三季度，辽宁省、吉林省和黑龙江省地方财政一般预算收入同比分别增长29.3%、29.3%和40.6%；第四季度，三省地方财政一般预算收入同比增长14.8%、13.1%和5.9%，低于前三季度14.5个、16.2个和34.7个百分点，增速下降较快。
（二）工业经济增长下滑
去年前三季度，辽宁省、吉林省和黑龙江省规模以上企业完成工业增加值同比分别增长19%、45.8%和25.5%；全年三省规模以上企业完成工业增加值增长17.5%、18.6%、13.1%，比前三季度下降了1.5个、27.2个和12.4个百分点，第四季度工业经济增长出现下滑。
受全球金融危机影响，东北地区工业增长下滑从去年7、8月开始露头，由最初的能源、原材料价格下跌，逐渐传导至加工业，到第四季度工业增长出现下滑。9～12月，辽宁省规模以上工业增长分别为16.9%、15%、9.1%和9%，同比回落7.6个、4.0个、9.5个和4.8个百分点，环比下降0.2个、1.9个、5.9个和0.1个百分点；吉林省规模以上工业增长分别为17.4%、13.2%、16.4%和9%，同比回落0.2个、8 个、7.5个和 17.7个百分点，环比下降17.2个、4.2个，上升3.2个和下降7.4个百分点；黑龙江省规模以上工业增加值增长分别为17%、9.5%、11.2%和8.9%，同比下降1.7个，上升4.7 个、2.7个和8.5个百分点，环比升降互现，降幅高于增幅。
（三）主要行业效益下降
由于工业生产增长放缓，产能过剩特别是重化工业低端产能过剩的矛盾凸显，以及受原燃料动力价格变化影响，主要行业经济效益出现不同程度下降。能源行业。原油价格大幅回落，煤炭价格普降500元左右，焦炭价格下降60%；全年累计用电量增长下降，进入第四季度，部分地区逐渐出现负增长。炼油石化行业。以去年10月为界，炼油企业前亏后盈，后期盈利不足以弥补亏损，如辽宁省五大炼化企业累计亏损超过320亿元；化工企业前盈后亏，面临市场需求不足，价格平均降低40%左右，骨干炼厂限产维持低水平需求平衡。钢铁行业。市场需求持续萎缩，去年9月份以来钢材价格下跌40～50%，经济效益严重下滑。如吉林通钢7座高炉停产6座，鞍钢集团11～12月份预计亏损40亿元，拖累全年实现利润；东北特钢销售收入同比增长5.59%，企业全年盈利水平下降。有色行业。7月以来铝锭价格大幅下跌，订货严重不足，价格持续走低，东北轻合金和抚顺铝厂生产经营陷入危机，部分生产线停产。汽车行业。一汽产销增长高于行业平均水平，但下半年减产20万辆，增速放缓，盈利水平逐季下降，全年效益下降15%；华晨轿车减产近50%，处于亏损状态；哈飞等自主品牌汽车产销受阻，效益不佳。农产品加工业。年底影响初现，部分地区农产品加工企业停产限产。国家对东北粮食托市收购，使东北粮价高于全国其他地区，以后外调外销及加工将面临问题。吉林省农产品深加工尤其是乙醇加工出现问题，一是市场需求不旺，开工不足，部分深加工企业处于半停产状态；二是国家政策托市一定程度抬高玉米价格，却导致企业增加原料成本，生产陷于亏损；三是国家出口政策调整，乙醇出口受阻，国内市场竞争激烈，给农产品深加工带来不利影响。同时，由于企业销售回款不畅，预付款减少，多数企业资金周转趋紧。如一重集团回款下降40%，新增流动资金借款5.2亿元；大起大重集团流动资金缺口达12亿元。因汇率变化部分企业损失更大，如大连船舶年汇率损失超过10亿元。
（四）企业面临市场需求不足
沈阳机床厂普通、经济型机床和中高档数控机床订货,分别下降45%和15%左右。瓦轴集团汽车、冶金和机床轴承需求分别下降60%、30%和30%。受冶金、石化、矿山、港口物流等行业不景气影响，装备制造业出现订货合同撤销或暂缓执行现象。一重集团暂停执行轧机项目合同近30亿元，北方重工集团暂缓执行火电、钢铁、水泥等领域的设备生产合同19亿元，大连重工起重集团暂停或取消合同30亿元;东北轻合金每月正常订货在6000吨以上，去年10月份净增订货仅为300多吨，11月份撤销大于新增合同，净订货为负。精煤市场需求急转直下，龙煤集团月销量由最高140万吨减少到不足60万吨。10月份以来，船舶行业全行业没有新接订单。大连船舶重工等大型船厂手持订单充足，而中小型民营造船企业面临生存危机。
（五）地区金融环境趋于严峻
截至2008年底，辽宁省、吉林省和黑龙江省金融机构本外币存贷差分别为6430亿元、1542.3亿元和3688.8亿元，比上年增加1511亿元、267.6亿元和39.2亿元。辽宁省金融机构人民币贷款余额11795亿元，比年初增加1885亿元，比上年增加599亿元；贷款投放减少加剧贷款难度，50%以上的中小企业缺乏资金。吉林省金融机构人民币贷款余额4891亿元，比年初增加766.9亿元；一些企业流动资金困难，部分存在资金链断裂风险；全省中小企业30％开工不足，一些大企业出现资金紧张矛盾。黑龙江省金融机构人民币贷款余额4532.6亿元，比年初增加705.4亿元。中小企业、县域经济、不发达地区发展中面临的资金不足、融资难、贷款难，融资担保机构发育滞后等问题日益突出；中小企业完成初次固定资产投入后，面临再融资成为发展瓶颈。企业经营困难加剧，股票市场和房地产持续低迷，大部分上市公司资产大幅缩水，资金缺口不断增大。
（六）农民增收问题日益突出
2008年，东北地区粮食丰收，产量再创历史新高，而农资等农业生产成本增加较多，在很大程度上抵消了国家惠农政策效应，粮食收购价格较低，收购量及收储能力不足，国际粮食价格下行，农业比较效益下降问题突出等都直接影响农民增收。如近期国际期货市场价格大幅回落，国产大豆与进口价格严重倒挂导致严重滞销，东北地区一些豆油加工企业限产、减产甚至停产，对种植大豆的农民增收带来不利影响。同时，农民工进城就业困难，回流返乡增多，务工收入受到影响，实现农民收入持续较快增长难度加大。
东北地区经济发展除了上述不利因素外，也有诸多有利条件，特别是实施老工业基地振兴战略以来，东北地区经济实力和综合能力增强，发展面临着难得的机遇。
第一，地区经济支撑能力较强
2008年，东北地区实现国内生产总值增长13.4%，高出全国4.4个百分点。其中，辽宁省、吉林省和黑龙江省分别高出全国4.1个、7个和2.8个百分点；辽宁省占全国总量上升，吉林省增速位居全国第二，黑龙江省连续七年保持两位数增长；东北三省经济仍然在快车道上运行，又好又快发展的基本态势没有改变。东北三省全社会固定资产投资增势不减，辽宁省首次突破1万亿元，吉林省高达40%，黑龙江省增速高于全国2.5个百分点；辽宁省、吉林省和黑龙江省对外贸易进出口总额增速分别高于全国4个、11.7个和14.6个百分点，辽宁省直接利用外资首次跻身全国三甲，沈阳、大连两市直接利用外商投资位居全国15个副省级城市前两位；地区社会消费市场比较活跃，增长均高于全国平均水平。更为可喜的是，实施振兴战略以来，东北三省财政收入稳定增加，地方财政一般预算收入高出全国9.5个百分点。不仅投资、消费和外贸具备带动地区经济发展的条件，而且东北三省财政也具备地方经济发展的支撑能力。
第二，地区经济发展十分活跃
2008年，东北地区农业、县域和民营经济成为经济发展的亮点。辽宁省、吉林省和黑龙江省第一产业分别实现增加值1302亿元、916.7亿元和1289.1亿元，同比增长6.3%、12.7%和8.2%，高于全国0.8个、7.2个和2.7个百分点。县域经济增势强劲。辽宁省44个县（市）实现地区生产总值增长18%；吉林省42个县（市）实现地区生产总值增长19%；黑龙江省68个县（市）实现地区生产总值增长12.8%，分别高于本省5个、3个和1个百分点。民营和非公经济发展壮大。辽宁省、吉林省民营经济实现生产总值分别增长20.3%、23%，占本省地区生产总值的55%、42%；黑龙江省非公经济增长18.2%，占本省地区生产总值的40%，成为拉动地区经济增长和稳定就业的重要力量。
第三，扩大内需拉动市场需求
国家实行内需政策，启动重大基础设施、调整结构和创新能力项目、民生工程建设，给东北地区经济带来新的发展机遇；东北地区社会主义市场经济改革的不断深化，也使市场配置资源的基础性作用得到较好发挥。东北地区一批水利、能源和交通运输基础设施,正在加快建设或即将开工建设。如引嫩入白工程、哈达山水利枢纽、大伙房水库输水二期工程、哈尔滨磨盘山水库洪水二期工程、卓尔河航运工程、引绰济辽工程、尼尔基水库下游灌区工程，锦州热电联产、九台电厂、哈尔滨第一热电厂、牡丹江二电厂、辽宁红沿河核电工程、蒙东和东北两个千万千瓦级风电基地、东北地区电网建设，哈大和哈齐客运专线、长吉城际铁路、东北东部铁路通化至灌水段、伊敏至伊尔施、北京至沈阳、沈阳至丹东、哈尔滨至牡丹江、哈尔滨至佳木斯、吉林至图们、牡丹江至绥芬河、白城至阿尔山等铁路，东北地区高速公路建设和国省干线改造、跨省区通道的连接，大连国际航运中心建设、沿海港口资源整合、现代港口集群建设、大连大窑湾集装箱码头、新30万吨进口原油码头建设等；以及加快发展沈大工业带、哈大齐工业走廊、长吉经济区、铁西区老工业基地调整改造暨装备制造业发展示范区，打造具有国际竞争力的产业基地等，也将提供广阔的市场空间，东北地区经济发展仍有较大潜力。
第四，企业技术创新能力提高
东北地区在国家振兴政策支持下，通过国企改革、调整改造和扩大开放，产业基础得到进一步加强，产业集中度提高，优势产业发展壮大，企业技术创新能力、市场应变能力和抵御风险能力增强。如在装备制造业领域，一重集团自主研发的高技术、高附加值的百万千瓦级核电、大型铸锻件订单已占2009年订货的60%；其中，承接核电主设备锻件16套，占国内市场份额的90%。大起大重集团的先进兆瓦级风电机组订货高达6200套，已排产到2010年以后；船用曲轴在手订单70多根，覆盖了从50级到90级全系列。哈电集团的先进高效发电设备，齐齐哈尔两大机床厂的重型机床，大连机床的组合机床和柔性制造线，沈鼓集团的大型石化动设备，北方重工集团的大型盾构机，大连船舶重工集团的海洋工程设备、高档船舶，瓦轴集团的大型风电轴承、高精专用轴承等产品，市场需求强劲，企业在手订单饱和。伴随着国内铁路和城轨发展，长客轨道交通设备产值和利润分别增长50%和110%，实现双增长；大连机车、齐齐哈尔车辆手持订单充裕。沈阳铁西区老工业基地调整改造暨装备制造业发展示范区，研发重大技术装备10余项，填补国家和市场空白，铁西装备制造业产值突破千亿大关；沈阳外贸出口增长22%，其中机电和高新技术产品占70%；辽宁省规模以上工业高新技术产品,实现增加值突破2000亿元，增长37%。
2009年,东北地区仍然是全国经济运行及发展较为稳定、最有潜力和保持活力的地区。近期有迹象表明，党中央、国务院实施扩大内需、促进经济增长的重大决策以来，东北地区国内市场需求有所上升，燃动力及原材料价格下跌趋稳，企业手持订单逐渐增加，而且东北地区具有独特的自然资源、产业、技术和人力资源优势，具有战胜危机的产业基础和综合实力。地区经济走势从目前情况来看，2009年初及一段时间内，在国际金融危机和国内需求不振，以及承上年经济下滑惯性和春节假期的影响下,东北地区经济将继续趋势性下滑态势,不会伤害到经济发展的基本面，经济增长有望得到较快恢复，预计全年东北地区经济发展仍将保持两位数以上的增长。