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摘 要 工程造价控制可以防止投资高于限额，更重要的是可以促进建设、施工单位加强管理，使人力、物力、财力资源得到充分的利用，以取得最佳的经济效益和社会效益。因此在整个工程项目的全过程，对工程造价进行科学控制都是非常关键的。
关键词 工程造价 控制
一、当前工程造价控制存在的问题
1、工程造价缺乏竞争性
由于受长期的计划经济体制及建筑业自身特点的影响，我国现行的工程计价 体系带有浓厚的计划经济和下令定价色彩，尽管工程造价管理部门制订了一些有 针对性的调价政策，但是都未取得根本性的突破，造价行政主管部门多为直接式 服务，采用政府定价，因而造价缺乏竞争性。以施工企业自主定价为特征的工程 计价体系有待建立和完善。
2、造价控制重施工轻设计
多年来，我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划，从而形成了大量效益不好 的工程。近些年来，国际上发达国家对工程投资的要求是事前预控、事中控制。而我国传统的做法是把造价控制重点放在施工阶段，在客观上造成轻决策重实施、轻经济重技术、先建设后算账的后果。造价多为事后算账，依附于建筑设计师，被动地反映设计和施工。
3、工程造价咨询机构不健全，工程咨询业发展还不成熟 有的地方虽已建立咨询机构，但没有充分发挥出工程造价咨询的作用。
目前我国的工程造价咨询单位普遍实力薄弱，规模偏小，技术力量不强，改革也没有完全到位，还无法应对市场的变化和竞争。工程造价咨询业发展中存在不少的问题，主要表现在：受主管部门的制约，不能公正地进入社会；基础差、素质低、 单一从事编制工程预算业务、不适应市场经济发展的要求；行业管理体制尚未理顺，存在行业、地区、部门垄断封锁的现象，严重地阻碍了公平竞争的发展；行业服务规范和制度建设急需与国际接轨。
4、高素质的工程造价技术人才严重不足
目前取得工程造价师资格的专业人才不多，高级专业人才就更少。有的虽已经取得执业资格，但无工作实践经验和实际工作能力，综合素质不高。在造价师 从业实际工作中还存在“在岗无证，有证无岗”的现象。工作内容依然是单一的，多在主管部门及领导的主观意志指令下工作，因而工作服务领域小。在社会主义市场经济体制逐步完善，投资日趋多元化的今天，取得造价工程师资格的人数远远满足不了社会需要。迫切需要一大批为项目投资提供科学决策依据的高素质综合型工程造价专业人才。
二、工程造价有效控制的策略
1、推行限额设计，按批准的设计任务书和投资估算，按照批准的初步设计总概算，控制施工图设计。利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。结构设计人员在选取梁、柱截面和混凝土强度等级及配筋方面，虽同样满足结构钢度和强度要求，但不同的做法会导致造价的差异。当然限额设计不能一味地考虑节省投资，而应尊重科学，尊重实际，在实行限额设计的同时注重优化设计，兼顾功能提高。
2、抓住设计阶段是有效控制工程造价的关键。
在项目做出投资决策后，如何有效地控制工程造价的关键就在于设计，据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用（包括工程造价和工程交付使用后的经常性的开支费用）的1%以下，但正是这少于1%费用对工程造价的影响度很大。由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。长期以来我国普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段审核施工图预算、结算建安工程价款，算细账，这样做的结果如同捡了芝麻、丢了西瓜一般，得不偿失。据报载：某乡镇企业建一厂房，因设计缺陷造成正在施工的墙体倒塌，造成一死两伤的事故，损失巨大。
要有效地控制工程价款，就要坚决地把控制重点转移到建设前期阶段上来，尤其要抓住设计这个关键阶段，坚决采取设计招投标手段，大力推行优化设计、限额设计，以取得事半功倍的效果。我国加入世贸后，建筑行业逐步与国际接轨，市场加大，竞争也在加剧，那种设计人员只注重技术设计，而不管经济，经济与技术分离的做法是没有出路的。国外的设计人员时刻考虑在保障工程质量的前提下，如何降低工程造价；而我国的设计人员则把它看成是与已無关的财会人员的事，而财会及概预算人员由于缺乏相应的工程知识，也较少了解工程技术经济指标，往往单纯地从财务角度审核费用开支，难以有效地从实质上控制工程造价。为此，迫切需要解决以提高工程造价效益为目的，在工程建设过程中，把技术与经济有机地结合起来。通过技术比较、经济分析、效果评价，正确处理技术先进与经济合理之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理上的技术先进。运用价值工程方法优化设计方案，把控制工程造价观念渗透到各项设计中。当然，这需要我们培养和造就一大批集工程技术、工程经济和一定的财务知识于一身的复合型人才。
3、采取主动的方式有效控制工程造价。
控制材料价格。由于工程体形庞大，耗用材料多。材料费约点工程价格的60%-70%，材料价格的浮动直接影响至工程成本，波及到工程价格。因此控制好材料的价格也成为有效控制工程造价的重要一环。要加强市场预测，采购质高价廉的材料，在施工中，要注重材料的现场管理，在储存、保管、使用等环节中把好关，做到环环节约材料费。
首先，抓好合同的管理。合同中涉及到的工程价款的支付方式、工程变更及合同价调整诸多方面的内容。因此根据工程的特点，选择好对己有利的工程价款支付方式将对工程价格产生很大的影响。比如对于工程量较大、工期较长的工程，选用成本加酬金的方式，业主承担的风险就较大。而对于工程规模较大，而采取固定价款的方式承包商承担的风险就较大。在施工过程中工程变更、索赔是不可避免的，对工程变更的确认及处理要严格按相关规定执行也是非常必要的。
关键词 工程造价 控制
一、当前工程造价控制存在的问题
1、工程造价缺乏竞争性
由于受长期的计划经济体制及建筑业自身特点的影响，我国现行的工程计价 体系带有浓厚的计划经济和下令定价色彩，尽管工程造价管理部门制订了一些有 针对性的调价政策，但是都未取得根本性的突破，造价行政主管部门多为直接式 服务，采用政府定价，因而造价缺乏竞争性。以施工企业自主定价为特征的工程 计价体系有待建立和完善。
2、造价控制重施工轻设计
多年来，我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划，从而形成了大量效益不好 的工程。近些年来，国际上发达国家对工程投资的要求是事前预控、事中控制。而我国传统的做法是把造价控制重点放在施工阶段，在客观上造成轻决策重实施、轻经济重技术、先建设后算账的后果。造价多为事后算账，依附于建筑设计师，被动地反映设计和施工。
3、工程造价咨询机构不健全，工程咨询业发展还不成熟 有的地方虽已建立咨询机构，但没有充分发挥出工程造价咨询的作用。
目前我国的工程造价咨询单位普遍实力薄弱，规模偏小，技术力量不强，改革也没有完全到位，还无法应对市场的变化和竞争。工程造价咨询业发展中存在不少的问题，主要表现在：受主管部门的制约，不能公正地进入社会；基础差、素质低、 单一从事编制工程预算业务、不适应市场经济发展的要求；行业管理体制尚未理顺，存在行业、地区、部门垄断封锁的现象，严重地阻碍了公平竞争的发展；行业服务规范和制度建设急需与国际接轨。
4、高素质的工程造价技术人才严重不足
目前取得工程造价师资格的专业人才不多，高级专业人才就更少。有的虽已经取得执业资格，但无工作实践经验和实际工作能力，综合素质不高。在造价师 从业实际工作中还存在“在岗无证，有证无岗”的现象。工作内容依然是单一的，多在主管部门及领导的主观意志指令下工作，因而工作服务领域小。在社会主义市场经济体制逐步完善，投资日趋多元化的今天，取得造价工程师资格的人数远远满足不了社会需要。迫切需要一大批为项目投资提供科学决策依据的高素质综合型工程造价专业人才。
二、工程造价有效控制的策略
1、推行限额设计，按批准的设计任务书和投资估算，按照批准的初步设计总概算，控制施工图设计。利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。结构设计人员在选取梁、柱截面和混凝土强度等级及配筋方面，虽同样满足结构钢度和强度要求，但不同的做法会导致造价的差异。当然限额设计不能一味地考虑节省投资，而应尊重科学，尊重实际，在实行限额设计的同时注重优化设计，兼顾功能提高。
2、抓住设计阶段是有效控制工程造价的关键。
在项目做出投资决策后，如何有效地控制工程造价的关键就在于设计，据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用（包括工程造价和工程交付使用后的经常性的开支费用）的1%以下，但正是这少于1%费用对工程造价的影响度很大。由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。长期以来我国普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段审核施工图预算、结算建安工程价款，算细账，这样做的结果如同捡了芝麻、丢了西瓜一般，得不偿失。据报载：某乡镇企业建一厂房，因设计缺陷造成正在施工的墙体倒塌，造成一死两伤的事故，损失巨大。
要有效地控制工程价款，就要坚决地把控制重点转移到建设前期阶段上来，尤其要抓住设计这个关键阶段，坚决采取设计招投标手段，大力推行优化设计、限额设计，以取得事半功倍的效果。我国加入世贸后，建筑行业逐步与国际接轨，市场加大，竞争也在加剧，那种设计人员只注重技术设计，而不管经济，经济与技术分离的做法是没有出路的。国外的设计人员时刻考虑在保障工程质量的前提下，如何降低工程造价；而我国的设计人员则把它看成是与已無关的财会人员的事，而财会及概预算人员由于缺乏相应的工程知识，也较少了解工程技术经济指标，往往单纯地从财务角度审核费用开支，难以有效地从实质上控制工程造价。为此，迫切需要解决以提高工程造价效益为目的，在工程建设过程中，把技术与经济有机地结合起来。通过技术比较、经济分析、效果评价，正确处理技术先进与经济合理之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理上的技术先进。运用价值工程方法优化设计方案，把控制工程造价观念渗透到各项设计中。当然，这需要我们培养和造就一大批集工程技术、工程经济和一定的财务知识于一身的复合型人才。
3、采取主动的方式有效控制工程造价。
控制材料价格。由于工程体形庞大，耗用材料多。材料费约点工程价格的60%-70%，材料价格的浮动直接影响至工程成本，波及到工程价格。因此控制好材料的价格也成为有效控制工程造价的重要一环。要加强市场预测，采购质高价廉的材料，在施工中，要注重材料的现场管理，在储存、保管、使用等环节中把好关，做到环环节约材料费。
首先，抓好合同的管理。合同中涉及到的工程价款的支付方式、工程变更及合同价调整诸多方面的内容。因此根据工程的特点，选择好对己有利的工程价款支付方式将对工程价格产生很大的影响。比如对于工程量较大、工期较长的工程，选用成本加酬金的方式，业主承担的风险就较大。而对于工程规模较大，而采取固定价款的方式承包商承担的风险就较大。在施工过程中工程变更、索赔是不可避免的，对工程变更的确认及处理要严格按相关规定执行也是非常必要的。