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随着城市工商业发展模式的日趋多元、现代消费方式的不断升级和电子商务技术的广泛应用，使得小批量、多频次、时效性强的直接配送、住宅配送以及“门到门”配送需求日益增长。近年来，城市配送在满足城市居民生产生活需求、促进新兴服务产业发展等方面发挥了重要作用。但仍然存在着现代化水平不高、配送服务规范缺失、配送管理工作机制不够健全等诸多问题。本文在阐述城市配送现存问题的基础上，以标准化为切入点，提出构建城市配送中心标准体系的对策分析。
1 城市配送中心概述
根据国家标准GB/T 18354-2006中的定义，配送中心（distribution center）是指：从事配送业务且具有完善信息网络的场所或组织。应基本符合下列要求：（a）主要为特定客户或末端客户提供服务；（b）配送功能健全；（c）辐射范围小；（d）提供高频率、小批量、多批次配送服务[1]。
城市配送中心是指以城市的某个区域作为配送范围的物流服务中心[2]。城市配送是物流链条中最后一公里的配送，其运作水平直接影响企业的绩效和服务水平，在整个供应链环节内起着极为重要的作用。国家《物流业调整和振兴规划》将“城市配送工程”列为九大重点工程之一，作为优先发展项目，并明确指出：“加快建设城市物流配送项目，鼓励专业运输企业开展城市配送，提高城市配送的专业化水平，完善城市物流配送网络”[3]。
2 城市配送中心的发展现状
（1）现代化程度低，配送资源不能合理配置。目前我国的城市配送中心普遍存在着手工票据管理、人工装卸作业、信息系统落后等问题。缺乏相应的物流机械化工具、计算机管理系统、条形码和射频设备，致使配送中心无法实时跟踪货物和获取配送信息，货损货差现象时有发生，客户需求不能得到有效满足。此外，现有的城市配送中心大部分是自营配送，社会共用型配送节点较少，且配送组织效率低下，仓储利用效率不高，造成了不必要的设备设施闲置浪费。
（2）市场监管乏力，恶性竞争扰乱配送产业。城市配送中心在一个完整的配送活动中，往往会受到不同部门的监督与管理。但政府部门的职能交叉往往使行业监管工作存有漏洞，从而滋生了配送市场中的黑车运营、配送中心间的恶性竞争，扰乱了整个配送行业的经营秩序，严重阻碍了城市配送中心的健康发展。
（3）各级标准缺失，制约行业发展。经过标准查新，截至目前，仅有《城市物流配送汽车选型技术要求》（GB/T 29912-2013）一项国家标准，并有《主食加工配送中心建设规范》（SB/T 10559-2010）等四项相关行业标准发布，各省、市质量技术监督局尚未发布有关城市配送中心的任何地方标准。无以规矩不成方圆，缺乏标准的规制，政府主管部门很难形成有效的行业监管机制，更无法为城市配送中心营造良好的发展空间。
3 城市配送中心标准体系的构建
根据《标准体系表编制原则和要求》（GB/T 13016-2009）中的规定，结合现存国家标准的缺失情况，笔者认为，城市配送中心标准体系的构建，至少应包含以下五个具体标准：
（1）《城市配送中心通用要求》从组织模式、选址布局、业务流程、从业人员、设施设备、客户管理和社会责任等方面规定城市配送中心的一般性要求。
（2）《城市配送中心服务规范》从服务合同、服务环境、服务人员、服务用品、服务提供过程和服务结果等方面提出城市配送中心的服务要求。
（3）《城市配送中心车辆管理规范》从车辆选型、使用维修、驾驶人员、行车记录、车载设备、线路优化、运输安全和应急措施等方面提出城市配送中心的车辆管理要求。
（4）《城市配送中心信息管理规范》从内部信息系统、动态网络平台、操作人员、订单管理、票据管理和风险防控等方面提出城市配送中心的信息管理要求。
（5）《城市配送中心服务质量评价》从服务等级划分、评价指标要素、评价程序、评价组织机构和人员、服务质量改进等方面规定城市配送中心的服务质量评价要求。
标准是国民经济和社会事业发展的重要技术基础，是科技成果转化为现实生产力的桥梁纽带。随着城市产业布局调整，在未来的城市商业竞争中，城市配送中心必将成为衡量一个城市物流、批发、零售等现代服务业竞争能力和发展水平的决定性因素。规范城市配送中心的经营管理不仅可以提高物流工作效率，提升配送服务水平，还可以为本行业营造一个良好的市场环境，让城市配送中心在良性竞争中实现标准化发展。
参考文献：
[1]GB/T 18354-2006物流术语．
[2]周启蕾．物流学概论[M]，北京：清华大学出版社，2005．
[3]国务院关于印发物流业调整和振兴规划的通知（国发[2009]8号）2009.03.10．
1 城市配送中心概述
根据国家标准GB/T 18354-2006中的定义，配送中心（distribution center）是指：从事配送业务且具有完善信息网络的场所或组织。应基本符合下列要求：（a）主要为特定客户或末端客户提供服务；（b）配送功能健全；（c）辐射范围小；（d）提供高频率、小批量、多批次配送服务[1]。
城市配送中心是指以城市的某个区域作为配送范围的物流服务中心[2]。城市配送是物流链条中最后一公里的配送，其运作水平直接影响企业的绩效和服务水平，在整个供应链环节内起着极为重要的作用。国家《物流业调整和振兴规划》将“城市配送工程”列为九大重点工程之一，作为优先发展项目，并明确指出：“加快建设城市物流配送项目，鼓励专业运输企业开展城市配送，提高城市配送的专业化水平，完善城市物流配送网络”[3]。
2 城市配送中心的发展现状
（1）现代化程度低，配送资源不能合理配置。目前我国的城市配送中心普遍存在着手工票据管理、人工装卸作业、信息系统落后等问题。缺乏相应的物流机械化工具、计算机管理系统、条形码和射频设备，致使配送中心无法实时跟踪货物和获取配送信息，货损货差现象时有发生，客户需求不能得到有效满足。此外，现有的城市配送中心大部分是自营配送，社会共用型配送节点较少，且配送组织效率低下，仓储利用效率不高，造成了不必要的设备设施闲置浪费。
（2）市场监管乏力，恶性竞争扰乱配送产业。城市配送中心在一个完整的配送活动中，往往会受到不同部门的监督与管理。但政府部门的职能交叉往往使行业监管工作存有漏洞，从而滋生了配送市场中的黑车运营、配送中心间的恶性竞争，扰乱了整个配送行业的经营秩序，严重阻碍了城市配送中心的健康发展。
（3）各级标准缺失，制约行业发展。经过标准查新，截至目前，仅有《城市物流配送汽车选型技术要求》（GB/T 29912-2013）一项国家标准，并有《主食加工配送中心建设规范》（SB/T 10559-2010）等四项相关行业标准发布，各省、市质量技术监督局尚未发布有关城市配送中心的任何地方标准。无以规矩不成方圆，缺乏标准的规制，政府主管部门很难形成有效的行业监管机制，更无法为城市配送中心营造良好的发展空间。
3 城市配送中心标准体系的构建
根据《标准体系表编制原则和要求》（GB/T 13016-2009）中的规定，结合现存国家标准的缺失情况，笔者认为，城市配送中心标准体系的构建，至少应包含以下五个具体标准：
（1）《城市配送中心通用要求》从组织模式、选址布局、业务流程、从业人员、设施设备、客户管理和社会责任等方面规定城市配送中心的一般性要求。
（2）《城市配送中心服务规范》从服务合同、服务环境、服务人员、服务用品、服务提供过程和服务结果等方面提出城市配送中心的服务要求。
（3）《城市配送中心车辆管理规范》从车辆选型、使用维修、驾驶人员、行车记录、车载设备、线路优化、运输安全和应急措施等方面提出城市配送中心的车辆管理要求。
（4）《城市配送中心信息管理规范》从内部信息系统、动态网络平台、操作人员、订单管理、票据管理和风险防控等方面提出城市配送中心的信息管理要求。
（5）《城市配送中心服务质量评价》从服务等级划分、评价指标要素、评价程序、评价组织机构和人员、服务质量改进等方面规定城市配送中心的服务质量评价要求。
标准是国民经济和社会事业发展的重要技术基础，是科技成果转化为现实生产力的桥梁纽带。随着城市产业布局调整，在未来的城市商业竞争中，城市配送中心必将成为衡量一个城市物流、批发、零售等现代服务业竞争能力和发展水平的决定性因素。规范城市配送中心的经营管理不仅可以提高物流工作效率，提升配送服务水平，还可以为本行业营造一个良好的市场环境，让城市配送中心在良性竞争中实现标准化发展。
参考文献：
[1]GB/T 18354-2006物流术语．
[2]周启蕾．物流学概论[M]，北京：清华大学出版社，2005．
[3]国务院关于印发物流业调整和振兴规划的通知（国发[2009]8号）2009.03.10．