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摘要：对电网建设工程项目应采用全过程跟踪审计，建立健全事前介入、事中监督与事后审计相结合的全过程跟踪制度，才有利于提高审计质量、控制项目管理风险、促进企业增收节支。这也是今后电力工程项目审计实务发展的方向。
关键词：电力工程；审计；问题
中图分类号：F239 文献标识码：A 文章编号：1001-828X(2011)05-0112-01
一、电力工程审计中出现的问题
(一)工程预算管理环节方面
目前由于针对电网建设项目的事前审计工作基本没有开展，所以涌现出一批立项调研不够充分、工程投资额随意突破预算的项目。这些项目一般计划笼统，没能恰当区分新建、技改和大修项目。项目施工方案发生变更后，也没有履行正常的预算调整申请与审批程序，最終导致计划与实际严重脱节。
(二)工程建设现场签证方面
由于工程项目在竣工决算审计时对于现场签证资料的依赖性较大，而对现场签证的真实性、合理性日常工作中又很难实施监督，于是一些企业便在现场签证上大做文章。一些建设与施工单位联手抬高工程造价，部分工程业主代表多签工作量，在施工过程中对高标准大打折扣，偷工减料，一方面增加了工程投资造价总额，另一方面也给工程质量带来了隐患。
(三)工程竣工决算报告编制不够及时
工程项目交付使用后应及时编制竣工决算报告，使增加的固定资产能够得以及时人账反映。有些工程项目完工几年后才上报财务部门，如果该工程在用期间又多次发生线路改接，那么项目本身可能会面目全非，最终造成账、卡、物失实；同时也会造成固定资产当期少计提折旧，影响当期损益，对年度会计报表的准确表达产生影响。
二、解决问题的主要措施
(一)事前做好准备，把好源头关
收集和审查各种预(结)算资料，包括施工合同、设计变更、隐蔽工程的签证和现场签证等。根据施工图纸等资料审查预(结)算中是否有高套定额和多计工程量等问题，选取重点审计和全面审计等不同的审计方法．收到事半功倍的效果。
(二)强化事中控制，提商施工管理水平
施工阶段是整个建设项目周期最长、管理较复杂的阶段，审计人员不可能与监理工程师一样，长期跟踪在施工现场。根据施工组织设计，将施工阶段的内容划分为重点控制与非重点控制两部分，在不同施工部位介人审核，通过不定期的现场检查，对重要控制点进行重点监督，如：施工过程中的隐蔽工程验收，审计人员要专门到现场查看，检查隐蔽工程质量，记录验收结果；对于重大内容的变更、材料与设备的采购等都是审计的重点，变更方案的可行性、材料与设备采购手续是否符合规定、价格是否合理等，都应进行监督审核，全面掌握积累基础资料，为竣工结算审计打下坚实的基础，从而提升审计水平，降低审计风险。
(三)建立工程项目台账，对比总结审计结果
建设项目经过一系列审核结束后，审计人员往往忽视工程项目台账的建立，根据不同的建设项目可将其分为民用建筑、工业建筑或新建土建、安装；修缮土建、安装；园林绿化等不同的类别，如：对于同样或相似做法的混凝土地面，通过对已审核地面的总结，得出每平方米的地面造价，今后类似工程就可以此为参照依据确定投资概算。所以对于同类工程项目的工程造价数据可进行对比汇总，找出各个工程项目的共性，材料价格的差异等进行相关性分析，为今后建设项目的审计工作积累丰富的数据资料，也为建设项目工程造价的审核提供参考标准。
三、工程审计中的重点
(一)审核工程量
工程量是编制决算最基本的内容，也是整个工程取费和计税的基础，工程量若不准，就会导致整个工程造价不实。
(二)精通工程量的计算规则
工程量的准确度是决定工程决算质量的前提，因此，必须熟悉和了解定额中的各项说明和计算规则的含义。如设备的连接线安装，指两设备间的连接部分。不论引下线、设备连接线，均应分别按导线的截面、三相为一组计算工程量。
(三)施工监督
认真查看施工记录、验收记录、设计变更、签证手续，同时要按设计要求仔细复查计算工程量，只有这样，才能保证工程量计算的准确性，施工单位编制的工程决算往往可能在构造交接部位重复计算，在审核中如不熟悉计算规则，多算、冒算的工程量就难以被发现。如避雷器、熔断器的安装中已包含了接线端子的安装，而配电屏的安装中未包含接线端子的安装，两者经常混同，增加接线端子的安装费用。
四、结语
通过对电力工程审计，并对发现问题进行相应的分析和探讨。同时还应看到，由于现有的工程结算审计是对工程造价进行的事后控制，这种方法是在工程实体形成后进行的，尽管也节约了一定的建设资金，但是还存在难以克服的缺陷。即工程建设投资本身具有不可逆转性，只要发生了损失浪费便无法挽回，即使在工程结算审计中发现了不该发生的费用，但只要程序合法、手续完备也不好纠正。这种传统的工程结算审计显然难以适应现在新形势发展的需要。
参考文献：
[1]张力，陈立新．电力工程技术经济知识[M]．北京：中国电力出版社,2007．
[2]杨旭中．电力工程造价控制[M]．北京：中国电力出版社,2006．
[3]张丽瑾．电力建设工程新版概预算定额的特色及应用l J1．山西建筑,2003(03)．
[4]赵铁石．建设工程审计风险浅析[J1．重庆工学院学报,2007,21(04)．
[5]卢君勇．开展项目过程效益审计的几点做法[J]．中国内部审计，2007(03)．
关键词：电力工程；审计；问题
中图分类号：F239 文献标识码：A 文章编号：1001-828X(2011)05-0112-01
一、电力工程审计中出现的问题
(一)工程预算管理环节方面
目前由于针对电网建设项目的事前审计工作基本没有开展，所以涌现出一批立项调研不够充分、工程投资额随意突破预算的项目。这些项目一般计划笼统，没能恰当区分新建、技改和大修项目。项目施工方案发生变更后，也没有履行正常的预算调整申请与审批程序，最終导致计划与实际严重脱节。
(二)工程建设现场签证方面
由于工程项目在竣工决算审计时对于现场签证资料的依赖性较大，而对现场签证的真实性、合理性日常工作中又很难实施监督，于是一些企业便在现场签证上大做文章。一些建设与施工单位联手抬高工程造价，部分工程业主代表多签工作量，在施工过程中对高标准大打折扣，偷工减料，一方面增加了工程投资造价总额，另一方面也给工程质量带来了隐患。
(三)工程竣工决算报告编制不够及时
工程项目交付使用后应及时编制竣工决算报告，使增加的固定资产能够得以及时人账反映。有些工程项目完工几年后才上报财务部门，如果该工程在用期间又多次发生线路改接，那么项目本身可能会面目全非，最终造成账、卡、物失实；同时也会造成固定资产当期少计提折旧，影响当期损益，对年度会计报表的准确表达产生影响。
二、解决问题的主要措施
(一)事前做好准备，把好源头关
收集和审查各种预(结)算资料，包括施工合同、设计变更、隐蔽工程的签证和现场签证等。根据施工图纸等资料审查预(结)算中是否有高套定额和多计工程量等问题，选取重点审计和全面审计等不同的审计方法．收到事半功倍的效果。
(二)强化事中控制，提商施工管理水平
施工阶段是整个建设项目周期最长、管理较复杂的阶段，审计人员不可能与监理工程师一样，长期跟踪在施工现场。根据施工组织设计，将施工阶段的内容划分为重点控制与非重点控制两部分，在不同施工部位介人审核，通过不定期的现场检查，对重要控制点进行重点监督，如：施工过程中的隐蔽工程验收，审计人员要专门到现场查看，检查隐蔽工程质量，记录验收结果；对于重大内容的变更、材料与设备的采购等都是审计的重点，变更方案的可行性、材料与设备采购手续是否符合规定、价格是否合理等，都应进行监督审核，全面掌握积累基础资料，为竣工结算审计打下坚实的基础，从而提升审计水平，降低审计风险。
(三)建立工程项目台账，对比总结审计结果
建设项目经过一系列审核结束后，审计人员往往忽视工程项目台账的建立，根据不同的建设项目可将其分为民用建筑、工业建筑或新建土建、安装；修缮土建、安装；园林绿化等不同的类别，如：对于同样或相似做法的混凝土地面，通过对已审核地面的总结，得出每平方米的地面造价，今后类似工程就可以此为参照依据确定投资概算。所以对于同类工程项目的工程造价数据可进行对比汇总，找出各个工程项目的共性，材料价格的差异等进行相关性分析，为今后建设项目的审计工作积累丰富的数据资料，也为建设项目工程造价的审核提供参考标准。
三、工程审计中的重点
(一)审核工程量
工程量是编制决算最基本的内容，也是整个工程取费和计税的基础，工程量若不准，就会导致整个工程造价不实。
(二)精通工程量的计算规则
工程量的准确度是决定工程决算质量的前提，因此，必须熟悉和了解定额中的各项说明和计算规则的含义。如设备的连接线安装，指两设备间的连接部分。不论引下线、设备连接线，均应分别按导线的截面、三相为一组计算工程量。
(三)施工监督
认真查看施工记录、验收记录、设计变更、签证手续，同时要按设计要求仔细复查计算工程量，只有这样，才能保证工程量计算的准确性，施工单位编制的工程决算往往可能在构造交接部位重复计算，在审核中如不熟悉计算规则，多算、冒算的工程量就难以被发现。如避雷器、熔断器的安装中已包含了接线端子的安装，而配电屏的安装中未包含接线端子的安装，两者经常混同，增加接线端子的安装费用。
四、结语
通过对电力工程审计，并对发现问题进行相应的分析和探讨。同时还应看到，由于现有的工程结算审计是对工程造价进行的事后控制，这种方法是在工程实体形成后进行的，尽管也节约了一定的建设资金，但是还存在难以克服的缺陷。即工程建设投资本身具有不可逆转性，只要发生了损失浪费便无法挽回，即使在工程结算审计中发现了不该发生的费用，但只要程序合法、手续完备也不好纠正。这种传统的工程结算审计显然难以适应现在新形势发展的需要。
参考文献：
[1]张力，陈立新．电力工程技术经济知识[M]．北京：中国电力出版社,2007．
[2]杨旭中．电力工程造价控制[M]．北京：中国电力出版社,2006．
[3]张丽瑾．电力建设工程新版概预算定额的特色及应用l J1．山西建筑,2003(03)．
[4]赵铁石．建设工程审计风险浅析[J1．重庆工学院学报,2007,21(04)．
[5]卢君勇．开展项目过程效益审计的几点做法[J]．中国内部审计，2007(03)．