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中央广播电视大学今年5月召开了全国电大党委书记、校长会议,以“准确定位,聚焦内涵,齐心协力,迎接挑战”为主题,研讨新时期、新阶段广播电视大学发展的基本思路,部署了今年的工作任务,教育部副部长陈希参加会议并作了重要讲话。河南省在今后一个时期应从以下三个方面着手,办好广播电视大学。
一、把握形势,抓住机遇
1.《纲要》的颁布实施为电大教育带来了新的发展机遇。6月21日,中共中央总书记胡锦涛同志主持召开中共中央政治局会议,审议并通过了《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》。《纲要》明确提出要全面贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向,遵循教育规律和人才成长规律,落实“优先发展,育人为本,改革创新,促进公平,提高质量”的工作方针,全面推进教育事业科学发展,办好人民满意的教育,建设人力资源强国。提高质量将是今后一个时期高等教育改革发展的核心任务。继续教育作为中国特色社会主义现代教育体系的重要部分,更要加快发展,提高质量。发展继续教育也是促进教育公平、建设覆盖城乡的基本公共教育服务体系的重要措施。《纲要》提出要构建体系完备的终身教育,学历教育和非学历教育协调发展,职业教育和普通教育相互沟通,职前教育和职后教育有效衔接,现代国民教育体系更加完善,终身教育体系基本形成,促进全体人民学有所教、学有所成、学有所用。这些都为电大的发展带来了重要的机遇。
2.“质量工程”的实施为电大教育搭建了更好的发展平台。经国务院批准,2006年教育部、财政部先后启动了“国家示范性高等职业院校建设计划”和“高等学校本科教学质量与教学改革工程”。我省紧贴经济社会发展需要,以“质量工程”为抓手,抢抓发展机遇,科学规划设计,创新体制机制,提升发展平台,深化高等学校教育教学改革,全面提高人才培养质量,取得了明显成效,高等教育呈现出持续健康发展的良好局面。截至2009年年底,全省共有普通高等学校99所(其中本科院校43所、高职院校56所)、成人高等学校18所;研究生培养机构23处,高校和科研机构共有博士学位授权一级学科点11个、博士学位授权二级学科点106个,硕士学位授权一级学科点103个、硕士学位授权二级学科点845个。全省高等教育总规模227.96万人,普通高等教育在校生136.88万人(其中本、专科在校生分别为61.61万人和75.27万人),在学研究生26431人(其中博士生1079人);成人高等教育在校生27.78万人。高等教育毛入学率22.02%。每万人口中接受普通高等教育的在校生138人。普通高校校均规模13181人。“质量工程”实施以来,我们建立起了国家、省、校三级立项建设体系。截至目前,在国家级“质量工程”建设项目上,我省共获批项目246项,获资金支持2.03亿元,我省配套1.7亿元。其中特色专业69个、精品课程95门、双语教学示范课程5门、教学团队14个、实验教学示范中心9个、人才培养模式创新实验区7个、教学名师10名、大学生创新性实验计划学校2所、示范性高等职业院校4所、高职实训基地31个。在国家级“质量工程”建设的龙头带动作用下,我省已建设省级“质量工程”项目1274项,投入资金3.08亿元。其中特色专业370个、精品课程531门、教学团队131个、实验教学示范中心71个、教学名师91名、示范性高等职业院校11所、高职实训基地59个。全省高校立项建设校级“质量工程”项目8500余项,投入资金近7亿元。河南广播电视大学在“质量工程”建设方面取得了可喜的成绩,汉语言文学、音乐表演、新闻采编与制作等3个专业被评为省特色专业,并取得了2项省教学成果奖。
3.电大的奋斗历程为其今后发展奠定了坚实的基础。众所周知,电大是改革开放总设计师邓小平同志亲自倡导和推动发展起来的“没有围墙”的开放式大学。电大靠改革开放“生”,也靠改革开放“长”,改革开放始终是推动电大从小到大不断发展的重要动力。电大没有像其他高校那样获得那么大的投入,更没有像许多高校那样拥有丰富的资源,但电大靠改革、靠艰苦奋斗,通过多途径、多形式地利用社会资源,通过不断创新教育载体和教育方法,实现了自身的不断发展,为我省经济社会发展培养了大批人才。电大培养的学生下得去、留得住、用得上,深受社会欢迎。尤其是近些年,电大注重面向基层、面向农村、面向山区培养人才,在促进我省城乡、区域协调发展上发挥了不可替代的作用。30多年来,电大始终在推进改革开放中求得自身的发展,经历了许多次的嬗变。从广播电视到网络,从学历教育到非学历教育,从单一大专层次到多功能教育,从半封闭教育到开放式教育,从单向职后教育到职业前后教育,从以脱产半脱产为主到以业余学习为主,从以面向青年为主到面向青年、中年、老年的不同学习群体……电大的每一次嬗变都不容易,但电大人不仅走过来了,而且教育教学质量和水平也不断提高,较好地体现了现代大学“宽进严出”的教育理念。目前,电大已成为我省教育特别是高等教育的重要组成部分,我省高等教育毛入学率能达到22.02%,电大发挥了很大的作用。
二、正确定位,科学发展
当前,随着我省经济社会的快速发展,各级各类教育的招生能力不断提高,招生规模不断扩大,但全省适龄教育人口却在呈波动性整体下降趋势,学校之间的生源竞争日益凸显,电大教育生源形势不容乐观。这主要表现在:2008年我省普通高中在校生207.3万人,比上年减少2.15万人;2009年普通高中在校生201.2万人,比上年减少6.1万人。绝大多数应届高中毕业生都会首先选择全日制普通本专科院校,读全日制本专科院校的人多了,成人教育生源自然就会减少。而电大向全日制本专科学校发展不太可行,建设大面积、全封闭的校园也不可能,建立完全属于自己的教师队伍也不太可能。同时,随着信息化的发展,电大的自身优势不再明显,系统优势也在弱化。对这些情况,电大必须有充分的前瞻性认识,并主动适应这种新形势的变化,深入研究“应该往哪个方向发展”“应该怎么样发展”这些本质性的问题,正确定位,谋求发展。
遵循教育规律、正确定位是转变教育发展方式、促进教育事业科学发展的客观要求和根本保证。党的十七大报告提出,“发展远程教育和继续教育,建设全民学习、终身学习的学习型社会”,首次把远程教育与终身教育联系在一起,与学习型社会联系在一起,凸显了远程教育在构建终身教育体系和学习型社会中的地位和作用,也是对远程教育的发展提出的新的更高的要求。电大教育作为我国现代远程教育的骨干力量,不仅成为我国推进全民学习、终身学习的重要支撑,而且以其现代远程开放教育的优势多快好省地为我国改革开放和现代化建设培养了大批专门人才。当前,随着经济社会文化的迅速发展,人民群众对高等教育的需求呈现多样化的趋势,更加注重人的全面发展和自主性、个性化需要。为提高生活質量,适应岗位转换、岗位要求的不断变化,终身学习日益成为人们的自觉追求。这些都为电大拓展视野、探索发展途径、扩大发展空间提供了广阔的前景。电大的发展一定要结合以上实际,解放思想、正确定位,发挥自身的特色和优势,往继续教育、终身教育、全民教育、学习型社会方向努力,走多元化发展之路,在内涵建设上下工夫,提升自己的发展能力,促进电大新一轮科学发展。
三、多元发展,办出特色
全省电大系统要按照教育部副部长陈希在今年全国电大党委书记、校长会议上的讲话精神,围绕“聚焦内涵,提高质量”这条主线,稳定招生规模,深化教学改革,提高人才培养质量,推动电大教育的发展目标、工作重心、经费分配、资源配置和工作评价标准的整体性变革;要遵循电大教育发展的基本规律,发挥传统优势,彰显办学特色,从服务对象、服务区域、教育形式、课程体系、教育资源、师资队伍等方面入手,走多元化发展之路。
1.服务对象多元化。《纲要》指出:“继续教育是面向学校教育之后所有社会成员特别是成人的教育活动,是终身学习体系的重要组成部分。”电大作为我国继续教育体系的重要组成部分,服务的对象已从学历教育到非学历教育,从以面向青年为主到面向青年、中年、老年,涵盖不同的学习群体。我们在制定政策、设置专业、构建课程体系时,要坚持以人为本,把满足广大社会成员多样化的学习需求作为电大教育工作的出发点和落脚点,为社会成员更新知识、拓展技能、提高素质提供有效服务。
2.服务区域多元化。电大要贯彻落实科学发展观,利用自身优势和潜力,在缩小城乡教育差距、保障公民接受教育的权利、促进教育事业的均衡发展等方面发挥作用;要坚持面向地方经济建设,拓宽服务区域,向社区延伸,向农村延伸,向特定人群延伸;针对工矿企业下岗人员,农村外出务工人员,老、少、边、穷地区人员和其他弱势群体,建立社区、农村教育网络,开展电大教育;继续实施“一村一名大学生”计划,为新农村建设培养更多留得住、用得上的实用型人才。
3.教育形式多元化。电大教育要继续承担好三项任务:一是开展好在职从业人员的高等学历教育,二是开展好岗位培训和实用技术培训等非学历教育,三是建设好现代远程教育公共服务体系。学历教育、非学历教育和公共服务之间是相互促进、协调发展的。全省电大在做大、做强、做好学历教育的同时,要积极适应在职从业人员的需求,不断拓宽服务领域,开展各种岗位培训、认证服务、职业资格证书教育等非学历教育;还要运用现代远程教育公共服务体系,为开展远程教育的学校和机构提供学习支持服务及教学资源服务。教学形式上,既可以集中又可以分散,既可以就近也可以在千里之外;在学时、学制安排上灵活多样,学生可以3年学完课程,也可以10年学完,甚至可以终身学习。
4.课程体系多样化。与普通大学相比,电大的多样化课程体系是一个突出的特点。电大应该努力建设适应多样化需求的专业课程体系:既有瞄准学历教育的专业和课程,也有提供给非学历教育的专业和课程;既有提供给在职人员的专业和课程,也有提供给非在职人员的专业和课程;既有提供给工矿企业下岗人员的专业和课程,也有提供给农村外出务工人员的专业和课程。电大要针对不同对象分别制定专业和课程体系标准,增加专业课程的覆盖面和实效性,满足不同群体的需要。
5.教育资源多样化。优质教育资源整合不仅是推进开放教育健康发展的重要保证,而且关系到电大长远的改革和发展。电大教育要建设开放的数字化学习资源中心,推广使用数字化、标准化课程资源,实现优质资源在全省范围内的共建共享;要学会利用社会优质资源,整合普通高校、行业、企业及教育培训机构等各种优质教育资源,为我所用。我省高等学校的精品课程建设网站就设在电大,省级以上精品课程都在网上开放着,可以共享。电大要通过多种方式、多种途径提升教学资源建设的能力和水平,探索出优质教学资源共建共享的机制。
6.师资队伍多元化。师资队伍建设是提升电大教育质量的关键。电大教育的特点决定了它不能仅靠自身教师队伍来完成教育培养任务。电大要发展,就要加强自身教师队伍建设,建设一支有一定学术背景同时有较强组织协调能力的基本的、骨干的教师队伍,还要积极采取多种形式加强兼职教师队伍建设,而后者尤为重要。电大应通過管理制度创新、教师聘任制度改革,尽可能地动员、聘请更多的名师、大家走上电大讲台,参与电大的发展。
提升内涵的过程是长期的,也是动态的,我们应在不同时期提出不同的要求。电大只有围绕经济社会发展和人民生活的需要,向着多元化方向发展,向着为继续教育、终身教育、全民教育作贡献的方向发展,才能真正成为开放式大学,进而在我省教育改革发展中发挥更好的作用。
责编:一 木
一、把握形势,抓住机遇
1.《纲要》的颁布实施为电大教育带来了新的发展机遇。6月21日,中共中央总书记胡锦涛同志主持召开中共中央政治局会议,审议并通过了《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》。《纲要》明确提出要全面贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向,遵循教育规律和人才成长规律,落实“优先发展,育人为本,改革创新,促进公平,提高质量”的工作方针,全面推进教育事业科学发展,办好人民满意的教育,建设人力资源强国。提高质量将是今后一个时期高等教育改革发展的核心任务。继续教育作为中国特色社会主义现代教育体系的重要部分,更要加快发展,提高质量。发展继续教育也是促进教育公平、建设覆盖城乡的基本公共教育服务体系的重要措施。《纲要》提出要构建体系完备的终身教育,学历教育和非学历教育协调发展,职业教育和普通教育相互沟通,职前教育和职后教育有效衔接,现代国民教育体系更加完善,终身教育体系基本形成,促进全体人民学有所教、学有所成、学有所用。这些都为电大的发展带来了重要的机遇。
2.“质量工程”的实施为电大教育搭建了更好的发展平台。经国务院批准,2006年教育部、财政部先后启动了“国家示范性高等职业院校建设计划”和“高等学校本科教学质量与教学改革工程”。我省紧贴经济社会发展需要,以“质量工程”为抓手,抢抓发展机遇,科学规划设计,创新体制机制,提升发展平台,深化高等学校教育教学改革,全面提高人才培养质量,取得了明显成效,高等教育呈现出持续健康发展的良好局面。截至2009年年底,全省共有普通高等学校99所(其中本科院校43所、高职院校56所)、成人高等学校18所;研究生培养机构23处,高校和科研机构共有博士学位授权一级学科点11个、博士学位授权二级学科点106个,硕士学位授权一级学科点103个、硕士学位授权二级学科点845个。全省高等教育总规模227.96万人,普通高等教育在校生136.88万人(其中本、专科在校生分别为61.61万人和75.27万人),在学研究生26431人(其中博士生1079人);成人高等教育在校生27.78万人。高等教育毛入学率22.02%。每万人口中接受普通高等教育的在校生138人。普通高校校均规模13181人。“质量工程”实施以来,我们建立起了国家、省、校三级立项建设体系。截至目前,在国家级“质量工程”建设项目上,我省共获批项目246项,获资金支持2.03亿元,我省配套1.7亿元。其中特色专业69个、精品课程95门、双语教学示范课程5门、教学团队14个、实验教学示范中心9个、人才培养模式创新实验区7个、教学名师10名、大学生创新性实验计划学校2所、示范性高等职业院校4所、高职实训基地31个。在国家级“质量工程”建设的龙头带动作用下,我省已建设省级“质量工程”项目1274项,投入资金3.08亿元。其中特色专业370个、精品课程531门、教学团队131个、实验教学示范中心71个、教学名师91名、示范性高等职业院校11所、高职实训基地59个。全省高校立项建设校级“质量工程”项目8500余项,投入资金近7亿元。河南广播电视大学在“质量工程”建设方面取得了可喜的成绩,汉语言文学、音乐表演、新闻采编与制作等3个专业被评为省特色专业,并取得了2项省教学成果奖。
3.电大的奋斗历程为其今后发展奠定了坚实的基础。众所周知,电大是改革开放总设计师邓小平同志亲自倡导和推动发展起来的“没有围墙”的开放式大学。电大靠改革开放“生”,也靠改革开放“长”,改革开放始终是推动电大从小到大不断发展的重要动力。电大没有像其他高校那样获得那么大的投入,更没有像许多高校那样拥有丰富的资源,但电大靠改革、靠艰苦奋斗,通过多途径、多形式地利用社会资源,通过不断创新教育载体和教育方法,实现了自身的不断发展,为我省经济社会发展培养了大批人才。电大培养的学生下得去、留得住、用得上,深受社会欢迎。尤其是近些年,电大注重面向基层、面向农村、面向山区培养人才,在促进我省城乡、区域协调发展上发挥了不可替代的作用。30多年来,电大始终在推进改革开放中求得自身的发展,经历了许多次的嬗变。从广播电视到网络,从学历教育到非学历教育,从单一大专层次到多功能教育,从半封闭教育到开放式教育,从单向职后教育到职业前后教育,从以脱产半脱产为主到以业余学习为主,从以面向青年为主到面向青年、中年、老年的不同学习群体……电大的每一次嬗变都不容易,但电大人不仅走过来了,而且教育教学质量和水平也不断提高,较好地体现了现代大学“宽进严出”的教育理念。目前,电大已成为我省教育特别是高等教育的重要组成部分,我省高等教育毛入学率能达到22.02%,电大发挥了很大的作用。
二、正确定位,科学发展
当前,随着我省经济社会的快速发展,各级各类教育的招生能力不断提高,招生规模不断扩大,但全省适龄教育人口却在呈波动性整体下降趋势,学校之间的生源竞争日益凸显,电大教育生源形势不容乐观。这主要表现在:2008年我省普通高中在校生207.3万人,比上年减少2.15万人;2009年普通高中在校生201.2万人,比上年减少6.1万人。绝大多数应届高中毕业生都会首先选择全日制普通本专科院校,读全日制本专科院校的人多了,成人教育生源自然就会减少。而电大向全日制本专科学校发展不太可行,建设大面积、全封闭的校园也不可能,建立完全属于自己的教师队伍也不太可能。同时,随着信息化的发展,电大的自身优势不再明显,系统优势也在弱化。对这些情况,电大必须有充分的前瞻性认识,并主动适应这种新形势的变化,深入研究“应该往哪个方向发展”“应该怎么样发展”这些本质性的问题,正确定位,谋求发展。
遵循教育规律、正确定位是转变教育发展方式、促进教育事业科学发展的客观要求和根本保证。党的十七大报告提出,“发展远程教育和继续教育,建设全民学习、终身学习的学习型社会”,首次把远程教育与终身教育联系在一起,与学习型社会联系在一起,凸显了远程教育在构建终身教育体系和学习型社会中的地位和作用,也是对远程教育的发展提出的新的更高的要求。电大教育作为我国现代远程教育的骨干力量,不仅成为我国推进全民学习、终身学习的重要支撑,而且以其现代远程开放教育的优势多快好省地为我国改革开放和现代化建设培养了大批专门人才。当前,随着经济社会文化的迅速发展,人民群众对高等教育的需求呈现多样化的趋势,更加注重人的全面发展和自主性、个性化需要。为提高生活質量,适应岗位转换、岗位要求的不断变化,终身学习日益成为人们的自觉追求。这些都为电大拓展视野、探索发展途径、扩大发展空间提供了广阔的前景。电大的发展一定要结合以上实际,解放思想、正确定位,发挥自身的特色和优势,往继续教育、终身教育、全民教育、学习型社会方向努力,走多元化发展之路,在内涵建设上下工夫,提升自己的发展能力,促进电大新一轮科学发展。
三、多元发展,办出特色
全省电大系统要按照教育部副部长陈希在今年全国电大党委书记、校长会议上的讲话精神,围绕“聚焦内涵,提高质量”这条主线,稳定招生规模,深化教学改革,提高人才培养质量,推动电大教育的发展目标、工作重心、经费分配、资源配置和工作评价标准的整体性变革;要遵循电大教育发展的基本规律,发挥传统优势,彰显办学特色,从服务对象、服务区域、教育形式、课程体系、教育资源、师资队伍等方面入手,走多元化发展之路。
1.服务对象多元化。《纲要》指出:“继续教育是面向学校教育之后所有社会成员特别是成人的教育活动,是终身学习体系的重要组成部分。”电大作为我国继续教育体系的重要组成部分,服务的对象已从学历教育到非学历教育,从以面向青年为主到面向青年、中年、老年,涵盖不同的学习群体。我们在制定政策、设置专业、构建课程体系时,要坚持以人为本,把满足广大社会成员多样化的学习需求作为电大教育工作的出发点和落脚点,为社会成员更新知识、拓展技能、提高素质提供有效服务。
2.服务区域多元化。电大要贯彻落实科学发展观,利用自身优势和潜力,在缩小城乡教育差距、保障公民接受教育的权利、促进教育事业的均衡发展等方面发挥作用;要坚持面向地方经济建设,拓宽服务区域,向社区延伸,向农村延伸,向特定人群延伸;针对工矿企业下岗人员,农村外出务工人员,老、少、边、穷地区人员和其他弱势群体,建立社区、农村教育网络,开展电大教育;继续实施“一村一名大学生”计划,为新农村建设培养更多留得住、用得上的实用型人才。
3.教育形式多元化。电大教育要继续承担好三项任务:一是开展好在职从业人员的高等学历教育,二是开展好岗位培训和实用技术培训等非学历教育,三是建设好现代远程教育公共服务体系。学历教育、非学历教育和公共服务之间是相互促进、协调发展的。全省电大在做大、做强、做好学历教育的同时,要积极适应在职从业人员的需求,不断拓宽服务领域,开展各种岗位培训、认证服务、职业资格证书教育等非学历教育;还要运用现代远程教育公共服务体系,为开展远程教育的学校和机构提供学习支持服务及教学资源服务。教学形式上,既可以集中又可以分散,既可以就近也可以在千里之外;在学时、学制安排上灵活多样,学生可以3年学完课程,也可以10年学完,甚至可以终身学习。
4.课程体系多样化。与普通大学相比,电大的多样化课程体系是一个突出的特点。电大应该努力建设适应多样化需求的专业课程体系:既有瞄准学历教育的专业和课程,也有提供给非学历教育的专业和课程;既有提供给在职人员的专业和课程,也有提供给非在职人员的专业和课程;既有提供给工矿企业下岗人员的专业和课程,也有提供给农村外出务工人员的专业和课程。电大要针对不同对象分别制定专业和课程体系标准,增加专业课程的覆盖面和实效性,满足不同群体的需要。
5.教育资源多样化。优质教育资源整合不仅是推进开放教育健康发展的重要保证,而且关系到电大长远的改革和发展。电大教育要建设开放的数字化学习资源中心,推广使用数字化、标准化课程资源,实现优质资源在全省范围内的共建共享;要学会利用社会优质资源,整合普通高校、行业、企业及教育培训机构等各种优质教育资源,为我所用。我省高等学校的精品课程建设网站就设在电大,省级以上精品课程都在网上开放着,可以共享。电大要通过多种方式、多种途径提升教学资源建设的能力和水平,探索出优质教学资源共建共享的机制。
6.师资队伍多元化。师资队伍建设是提升电大教育质量的关键。电大教育的特点决定了它不能仅靠自身教师队伍来完成教育培养任务。电大要发展,就要加强自身教师队伍建设,建设一支有一定学术背景同时有较强组织协调能力的基本的、骨干的教师队伍,还要积极采取多种形式加强兼职教师队伍建设,而后者尤为重要。电大应通過管理制度创新、教师聘任制度改革,尽可能地动员、聘请更多的名师、大家走上电大讲台,参与电大的发展。
提升内涵的过程是长期的,也是动态的,我们应在不同时期提出不同的要求。电大只有围绕经济社会发展和人民生活的需要,向着多元化方向发展,向着为继续教育、终身教育、全民教育作贡献的方向发展,才能真正成为开放式大学,进而在我省教育改革发展中发挥更好的作用。
责编:一 木