朝美“核”解的背后深意

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  朝鲜核问题能否取得重大进展,关系到对美国总统小布什的评价。
  
  6月27日,当地时间17时05分,朝鲜核设施的象征——宁边反应堆冷却塔在一声巨响中轰然倒地。烟尘尚未散尽,美国国务院韩国科科长金成便迫不及待地对韩国媒体说:“如你所见,冷却塔已经不复存在,这是朝鲜弃核进程的重要一步。”
  然而,更多分析人士则认为,炸毁冷却塔的象征意义远大于实际意义,朝鲜离完全弃核还有很长的路要走。
  
  布什政府的微妙心态
  
  被炸毁的冷却塔高30米,底部直径22米,上部直径13米。在朝鲜秘密进行核研发期间,冷却塔向外排放的滚滚白烟易被间谍卫星发现。因此,该冷却塔常常见诸卫星照片,成为外界了解朝鲜核活动的最直观途径。美国也常通过冷却塔水汽的排放规模,推测朝鲜核活动的具体情况。而在去年11月,朝方根据共同文件要求,启动宁边核设施去功能化工作,停止运转5兆瓦核反应堆。从此,冷却塔顶端便不再有象征性的白烟涌出。
  “(炸毁冷却塔)极具象征意义。”英国《泰晤士报》援引韩国朝鲜问题专家李智素的话说,“但是事实上,在反应堆去功能化之后,是否炸毁冷却塔已经不重要了。”他甚至表示,朝方同意炸毁冷却塔,说明其已通过反应堆在过去几十年的运转,积累了足够的核材料,已制造一定数量的核武器。
  为筹办这次向全球公开的爆破活动,朝鲜开价500万美元,其中美国政府支付了一半。这不能不说是布什政府微妙心态的一个缩影。
  在朝鲜向“六方会谈”主席国中国提交的、长达60页的核项目申报清单中,包括了朝鲜自1986年以来的核活动,其中有钚的生产、铀浓缩及核扩散等多方面。但清单并没有提及朝鲜核武器的情况,也没有提及它与叙利亚的核合作。美国情报部门曾怀疑朝鲜帮叙利亚建立了用于生产钚的反应堆,该建筑物于去年9月在以色列发动的空袭中被摧毁。因此,这份清单并不能让美国的鹰派人士满意。
  然而,布什政府的反应却十分积极。26日,小布什许诺将朝鲜从“支恐名单”中删去,并停止对其执行《敌国贸易法》中的一些制裁条款。这意味着,朝鲜将能接受来自美国的各种援助,以及来自世界银行等国际组织的贷款,也可以更加便捷地得到粮食、燃料等急需品的国际进口。同时,美国公民也能到朝鲜旅游、投资。
  朝核问题专家、复旦大学美研中心主任沈丁立在接受《新民周刊》采访时说:“朝鲜核问题能否取得重大进展,关系到对布什的评价,(他)究竟是史上最差的美国总统,还是‘虽然很差,但还是做出了一些成绩’的总统。”
  由于深陷伊战泥潭,小布什在第二任期中的外交政策有一定程度的转型,然而美国在伊朗核问题、巴以问题中的无所作为,使得这种转型的收效甚微。显然,他试图通过外交手段在朝核问题中有所作为,留下一份比较像样的政治遗产。
  朝鲜不失时机地“出牌”,似乎也考虑到了这位老对手的实际情况:在他离任之际,改善朝美关系,以打破韩国新总统李明博上台以来的外交孤立局面,特别是得到来自国际社会的粮食援助和能源援助。
  沈丁立教授说:“朝鲜选择这个时间炸塔,很大程度上是从博弈角度考虑的。它要赶在下一任美国总统上任前,尽可能获取更多小布什的价值。”在朝鲜提交核申报清单后,美国两党的总统候选人,共和党的麦凯恩和民主党的奥巴马,都在当天表示美国政府应继续向朝鲜施加压力,奥巴马更直言支持美国政府对朝鲜继续采取“直接和富有攻击性”的外交政策。
  即使是在布什总统内部,在对朝态度上也并非铁板一块。以国务卿赖斯为首的美国国务院态度相对和缓,而副总统切尼则趋向于鹰派。
  《纽约时报》报道,在6月25日的一场非正式外交政策专家会上,来自新美国基金会的公共政策学者史蒂芬
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