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改革开放以来,国家实行"非均衡发展战略".20世纪80年代,在计划经济体制下,西北主要作为全国能源工业基地进行开发建设.90年代,在建立和完善社会主义市场经济体制的过程中,西北地区进一步加强了基础工业和基础设施建设,并加大了向西开放的力度.但这20年里,国家将发展重心移向东部,西北进行的是常规性的开发与建设.经过20年的改革开放,与东部差距进一步拉大.