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【中图分类号】G64.28 【文献标识码】B 【文章编号】2095-3089（2013）29-0-01
群众文化，是人民群众自我进行的，以满足的精神生活和知识需求为目的，以文艺娱乐为主要内容的自我完善的需求及其表现。在社会生活中，群众文化无时不有，无处不在，她是人民群众自我娱乐、自我教育、自我完善、掌握文化和创造文化艺术的活动，是一种社会历史现象，具有鲜明的，民族性和广泛性。文化是建设社会主义新农村的灵魂，加强文化建设是丰富群众精神文化生活的基础，也是维护群众基本文化权益、全面提升群众文化素质，加快建设小康社会，促进农村社会和谐的需要。
一、新农村文化建设的意义
加强农村文化建设，提高农牧民科学文化水平，是新农村建设的必然要求。建设社会主义新农村的出发点和落脚点，是进一步解放和发展农村生产力，促进农牧民持续增收。使农牧民持续增收最有效的途径，是大力发展现代农业，遵循社会主义市场经济规律。所谓现代农业，就是以广泛应用现代科学技术为主要标志的农业。其次，市场经济有严格的市场运行规则。所有这些，对刚刚由传统农业转向现代农业，由计划经济转向市场经济，且从总体上看文化水平还不高的广大农牧民来说，是一个严峻的挑战。
加强农村文化建设，提高农牧民思想道德水平，是新农村建设的精神动力和思想保证。建设社会主义新农村，不仅要大力发展农村经济，不断改善农牧民生产和生活条件，还要与时俱进地推动农牧民生活方式和价值观念的转变，努力培育文明向上的社会风尚，努力培养与建设新农村相适应的新型农牧民。必须通过加强农村文化建设，充分发挥文化启迪思想、陶冶情操、传授知识、鼓舞人心的积极作用，推动农村思想道德建设，不断提高农牧民的思想道德水平，保障社会主义新农村建设健康顺利进行。
加强农村文化建设，不断满足农牧民群众的精神文化需求，是建设社会主义新农村的重要目标之一。虽然党和政府做了大量卓有成效的工作，使农牧民群众精神文化生活得到了一定的改善，但农村文化建设还是相对滞后，已经不能满足广大农牧民群众日益增长的文化精神需要。因此，加强农村文化建设，就成了建设社会主义新农村的一项重要任务。
二、新农村文化建设任务
1、对文化的战略地位、功能和作用认识不足，文化发展总体水平与经济的快速发展不相适应。目前，经济发展水平处于快速的上升期，文化发展仅处于低端阶段，网络尚未健全，文化资源不能实现有效共享，文化发展成果未能惠及全民。与内地县市相比，我们文化发展速度都不够快。这与干部群众对文化的认识有偏差有很大的关系，没有意识到文化对经济社会的作用，存在着重经济、轻文化的现象。
2、文化经费投入不足，基础设施建设相对落后，是制约文化事业发展的主要瓶颈。文化经费虽然每年都在不断的增加，但仍然存在资金不足，影响基础设施建设的问题。近几年，无论从财政收入、人均收入还是gdp方面，都呈现了较快的发展态势，但基础文化设施发展滞后，难以满足干部、群众对文化的需求。地方文化设施建设虽然纳入城市建设的总体规划，规划布局不尽合理。尤其是公益性文化设施建设问题突出。
3、农村（社区）文化依然是文化工作的主要薄弱点。农村文化站、图书馆（室）的设施建设、网点分布、服务能力比较落后。偏远的乡镇，还存在着公共文化设施陈旧、老化，群众文化活动难以组织和开展。作为当前农村文化主阵地的图书室、文化中心大多存在重创建轻管理的问题，设施老化，设备陈旧，报刊杂志数量少，对农民群众缺乏吸引力。乡镇一级文化站点的功能萎缩现象尤为突出，软件设备更是极需完善。
4、文化事业单位队伍结构还不合理。由于文化在前几年一直处于滞后状态，文化岗位对优秀人才缺乏吸引力，现有队伍和人才也缺乏有效的竞争激励机制，导致整支队伍出现严重老化现象，这种现象影响文化工作的开展。再者，由于文化体制方面的问题，导致文化事业队伍进出口不畅，文化系统的干部职工积极性没有调动起来，文化市场监管不力。
5、文化产品严重不足。据调查，现阶段农牧民对文化的需求，重点在以下四个方面，一是农业科学技术，二是有关农村的法律法规，三是文学书籍，四是文化娱乐。从现有的文化产品来看，是严重的供给不足。
三、扎实推进新农村文化建设
1、持之以恒，重视文化事业发展。要认清形势，深刻认识文化建设在经济社会全面发展中的地位和作用，在充分挖掘和掌握文化资源和项目的基础上制定符合实际发展的文化建设政策和规划。政府的优惠政策应包括财政支持、土地划拨等方面，也包括吸引和留住人才方面的优惠政策。要吸引和调动社会资本对我县文化事业的关注，将资源优势转化为产业优势。可以挖掘民族手工艺品制作、鱼文化、哈萨克民间达斯坦等进行文化品牌的经营。在转变观念的基础上，规范文化市场秩序，注重文化市场的培育，加强市场发展模式的探索和研究，使文化市场结构和资源配置更加合理，创出一批富有特色的文化品牌。
2、整合资源，建立和完善农村文化公共服务体系。从现阶段来讲，一是要整合一切用于农村、服务农牧民的各项文化资源，统筹规划，综合利用。如教育、科技、党员电教、村级活动室建设等。二是要建设好三个层次的阵地，即县文化馆、图书馆、乡镇文化站、村文化室。乡镇文化站建成集图书阅读、广播影视、宣传教育、文艺演出、科技推广、科普培训、体育和青少年校外活动等于一体的综合性文化站。三是要实施好广播电视“村村通”、文化信息资源共享、农村电影数字化放映“2131”、农家书屋、农牧民体育健身、民间艺术发掘利用这六大工程。四是要继续开展文化科技卫生“三下乡”和文化扶贫活动，积极探索“三下乡”活动的长效机制，变送为“种”。
3、大力发展城市广场文化
广场文化是现实城市文化环境和综合文化实力的重要标志。在计划经济时代，广场文化一度非常繁荣，当时，广场成了城市居民主要的精神活动场所，为活跃当时的精神生活创造了条件。改革开放以来，广场文化虽没有以前那种特殊的地位，但仍是人们精神生活的重要表现形式。广场文化主要有四种形式，即街头文化、健身休闲文化、大型娱乐演出活动和广场美化。
建设广场文化，必须注意以下三个要素。首先，广场文化要避免政治、经济色彩过浓，避免过于功利性。广场文化应该有利于减轻人们日常劳作的疲劳和压力，使人们精神享受的愉悦的生活方式。其次，市场文化要考虑大多数人的审美心理和经济承受能力。虽然我们城市居民的收入有所上涨，物质生活水平有所提高，但文化娱乐消费支出的比例仍然比较低，因此，必须考虑人们的经济承受能力。再次，要具有导向性和激励性，广场文化应当以社会主义精神文明为宗旨，弘扬时代的主旋律，必须铲除那些低级趣味，于我国精神文明建设相背离的腐朽的和落后的精神垃圾。
4、以人为本，切实重视文化人才队伍建设。人才是文化事业和文化产业健康可持续发展的根本保证。要加大文化人才培养和引进力度；多层次、多渠道培养和引进高水平文化经营管理人才；完善用人激励机制，努力营造尊重知识、尊重人才的良好氛围，积极创造有利于文化人才脱颖而出的社会环境；要通过委托、定向培养等多种渠道，输送一批优秀苗子进行学习深造，提高专业技术和综合素质水平，充分调动文化工作者的积极性、创造性；要大力培养和引进复合型人才、各类文化专业人才。
群众文化，是人民群众自我进行的，以满足的精神生活和知识需求为目的，以文艺娱乐为主要内容的自我完善的需求及其表现。在社会生活中，群众文化无时不有，无处不在，她是人民群众自我娱乐、自我教育、自我完善、掌握文化和创造文化艺术的活动，是一种社会历史现象，具有鲜明的，民族性和广泛性。文化是建设社会主义新农村的灵魂，加强文化建设是丰富群众精神文化生活的基础，也是维护群众基本文化权益、全面提升群众文化素质，加快建设小康社会，促进农村社会和谐的需要。
一、新农村文化建设的意义
加强农村文化建设，提高农牧民科学文化水平，是新农村建设的必然要求。建设社会主义新农村的出发点和落脚点，是进一步解放和发展农村生产力，促进农牧民持续增收。使农牧民持续增收最有效的途径，是大力发展现代农业，遵循社会主义市场经济规律。所谓现代农业，就是以广泛应用现代科学技术为主要标志的农业。其次，市场经济有严格的市场运行规则。所有这些，对刚刚由传统农业转向现代农业，由计划经济转向市场经济，且从总体上看文化水平还不高的广大农牧民来说，是一个严峻的挑战。
加强农村文化建设，提高农牧民思想道德水平，是新农村建设的精神动力和思想保证。建设社会主义新农村，不仅要大力发展农村经济，不断改善农牧民生产和生活条件，还要与时俱进地推动农牧民生活方式和价值观念的转变，努力培育文明向上的社会风尚，努力培养与建设新农村相适应的新型农牧民。必须通过加强农村文化建设，充分发挥文化启迪思想、陶冶情操、传授知识、鼓舞人心的积极作用，推动农村思想道德建设，不断提高农牧民的思想道德水平，保障社会主义新农村建设健康顺利进行。
加强农村文化建设，不断满足农牧民群众的精神文化需求，是建设社会主义新农村的重要目标之一。虽然党和政府做了大量卓有成效的工作，使农牧民群众精神文化生活得到了一定的改善，但农村文化建设还是相对滞后，已经不能满足广大农牧民群众日益增长的文化精神需要。因此，加强农村文化建设，就成了建设社会主义新农村的一项重要任务。
二、新农村文化建设任务
1、对文化的战略地位、功能和作用认识不足，文化发展总体水平与经济的快速发展不相适应。目前，经济发展水平处于快速的上升期，文化发展仅处于低端阶段，网络尚未健全，文化资源不能实现有效共享，文化发展成果未能惠及全民。与内地县市相比，我们文化发展速度都不够快。这与干部群众对文化的认识有偏差有很大的关系，没有意识到文化对经济社会的作用，存在着重经济、轻文化的现象。
2、文化经费投入不足，基础设施建设相对落后，是制约文化事业发展的主要瓶颈。文化经费虽然每年都在不断的增加，但仍然存在资金不足，影响基础设施建设的问题。近几年，无论从财政收入、人均收入还是gdp方面，都呈现了较快的发展态势，但基础文化设施发展滞后，难以满足干部、群众对文化的需求。地方文化设施建设虽然纳入城市建设的总体规划，规划布局不尽合理。尤其是公益性文化设施建设问题突出。
3、农村（社区）文化依然是文化工作的主要薄弱点。农村文化站、图书馆（室）的设施建设、网点分布、服务能力比较落后。偏远的乡镇，还存在着公共文化设施陈旧、老化，群众文化活动难以组织和开展。作为当前农村文化主阵地的图书室、文化中心大多存在重创建轻管理的问题，设施老化，设备陈旧，报刊杂志数量少，对农民群众缺乏吸引力。乡镇一级文化站点的功能萎缩现象尤为突出，软件设备更是极需完善。
4、文化事业单位队伍结构还不合理。由于文化在前几年一直处于滞后状态，文化岗位对优秀人才缺乏吸引力，现有队伍和人才也缺乏有效的竞争激励机制，导致整支队伍出现严重老化现象，这种现象影响文化工作的开展。再者，由于文化体制方面的问题，导致文化事业队伍进出口不畅，文化系统的干部职工积极性没有调动起来，文化市场监管不力。
5、文化产品严重不足。据调查，现阶段农牧民对文化的需求，重点在以下四个方面，一是农业科学技术，二是有关农村的法律法规，三是文学书籍，四是文化娱乐。从现有的文化产品来看，是严重的供给不足。
三、扎实推进新农村文化建设
1、持之以恒，重视文化事业发展。要认清形势，深刻认识文化建设在经济社会全面发展中的地位和作用，在充分挖掘和掌握文化资源和项目的基础上制定符合实际发展的文化建设政策和规划。政府的优惠政策应包括财政支持、土地划拨等方面，也包括吸引和留住人才方面的优惠政策。要吸引和调动社会资本对我县文化事业的关注，将资源优势转化为产业优势。可以挖掘民族手工艺品制作、鱼文化、哈萨克民间达斯坦等进行文化品牌的经营。在转变观念的基础上，规范文化市场秩序，注重文化市场的培育，加强市场发展模式的探索和研究，使文化市场结构和资源配置更加合理，创出一批富有特色的文化品牌。
2、整合资源，建立和完善农村文化公共服务体系。从现阶段来讲，一是要整合一切用于农村、服务农牧民的各项文化资源，统筹规划，综合利用。如教育、科技、党员电教、村级活动室建设等。二是要建设好三个层次的阵地，即县文化馆、图书馆、乡镇文化站、村文化室。乡镇文化站建成集图书阅读、广播影视、宣传教育、文艺演出、科技推广、科普培训、体育和青少年校外活动等于一体的综合性文化站。三是要实施好广播电视“村村通”、文化信息资源共享、农村电影数字化放映“2131”、农家书屋、农牧民体育健身、民间艺术发掘利用这六大工程。四是要继续开展文化科技卫生“三下乡”和文化扶贫活动，积极探索“三下乡”活动的长效机制，变送为“种”。
3、大力发展城市广场文化
广场文化是现实城市文化环境和综合文化实力的重要标志。在计划经济时代，广场文化一度非常繁荣，当时，广场成了城市居民主要的精神活动场所，为活跃当时的精神生活创造了条件。改革开放以来，广场文化虽没有以前那种特殊的地位，但仍是人们精神生活的重要表现形式。广场文化主要有四种形式，即街头文化、健身休闲文化、大型娱乐演出活动和广场美化。
建设广场文化，必须注意以下三个要素。首先，广场文化要避免政治、经济色彩过浓，避免过于功利性。广场文化应该有利于减轻人们日常劳作的疲劳和压力，使人们精神享受的愉悦的生活方式。其次，市场文化要考虑大多数人的审美心理和经济承受能力。虽然我们城市居民的收入有所上涨，物质生活水平有所提高，但文化娱乐消费支出的比例仍然比较低，因此，必须考虑人们的经济承受能力。再次，要具有导向性和激励性，广场文化应当以社会主义精神文明为宗旨，弘扬时代的主旋律，必须铲除那些低级趣味，于我国精神文明建设相背离的腐朽的和落后的精神垃圾。
4、以人为本，切实重视文化人才队伍建设。人才是文化事业和文化产业健康可持续发展的根本保证。要加大文化人才培养和引进力度；多层次、多渠道培养和引进高水平文化经营管理人才；完善用人激励机制，努力营造尊重知识、尊重人才的良好氛围，积极创造有利于文化人才脱颖而出的社会环境；要通过委托、定向培养等多种渠道，输送一批优秀苗子进行学习深造，提高专业技术和综合素质水平，充分调动文化工作者的积极性、创造性；要大力培养和引进复合型人才、各类文化专业人才。