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在“政府宏观管理，学校面向社会自主办学”的新模式下，我国高等学校的办学从内涵到外延都发生了深刻的变化。办学过程中多元化的经济行为使学校的经济管理工作面临着更加复杂的局面。经济责任制的有效实施成为高校财经工作的核心问题。文章以COSO报告关于内部控制环境的相关理论，构筑高校有效实施经济责任制的内部控制环境。