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摘 要：预算管理工作是事业单位的核心工作内容之一，其对于提高事业单位社会职能有着直接的推动作用。本文从事业单位预算管理的现状出发，简要分析了预算绩效评价工作对于事业单位的作用及其现存的问题，并深入探究了优化措施。
关键词：事业单位;预算绩效评价工作;优化措施
在传统经济体制的影响之下，事业单位的预算管理工作目前还处在起步阶段，其存在的问题较多，且无法真正发挥出预算绩效评价的作用价值。随着国家逐步加快了事业单位的改革步伐，优化事业单位预算绩效评价工作已经成为了一种大势所趋。由此可见，加强对于事业单位预算绩效评价工作的优化措施和途径分析，对于事业单位的发展有着一定的现实意义。
一、预算绩效评价工作对于事业单位的作用分析
（一）提高预算绩效评价的科学性
从某种角度来看，预算绩效评价工作是事业单位在运转过程中的一个基础工具，其作用体现在保证预算管理的科学性，便于事业单位查找预算管理的问题，及时开展治理措施，从而推动事业单位预算绩效管理能力的持续提升。但在实际情况当中，由于多数事业单位缺乏对于预算绩效评价体系的合理把握，从而导致预算管理工作在实际开展的过程中难免会存在一定的不合理问题，且在缺乏有效预算绩效评价体系的基础上，事业单位很难及时去发现问题、解决问题。
（二）提高资金利用率
预算绩效评价工作的开展，可以帮助事业单位及时发现在资金利用方面所存在的问题，督促其进行内部调整，实现资金利用率的提高。若事业单位未能够发掘自身在资金利用率方面所存在的不足之处，尽管在短期内不会造成较大的影响，但势必会影响到事业单位的长期发展，甚至会导致问题影响不断扩大化，给事业单位造成更大的损失。由此可见，通过预算绩效评价工作的开展，可以从根本上规避资金浪费的现象发生，并能够确保事业单位的经济发展适应现行的市场经济制度。
（三）加快事业单位改革步伐
在推动事业单位改革的过程当中，国家对于财务预算工作改革进程的关注度较高，甚至将其放在了改革工作的首位。财务预算工作是保证事业单位职能实现的基础所在，通过对于财务预算工作的改革，不仅有利于保证事业单位的财务健康，更能够充分提高事业单位的社会效益及社会职能。
（四）明确事业单位的服务职能
由于事业单位具有一定的特殊性质，因而我国大多数事业单位对于服务职能的重视程度相对较低，在日常工作中忽视了服务职能的体现，甚至会引发社会矛盾，导致社会舆论问题的出现。从某种角度来看，预算绩效评价工作的推广不仅仅是推动事业单位改革的前提，跟更能够明确事业单位在社会大环境中的定位，明确其服务职能。
二、问题分析
（一）执行力度问题
众所周知，事业单位一般由多个职能部门构成，每一个职能部门的工作性质及工作内容存在较大的差异性，因而各个职能部门对于资金的需求量也是不尽相同的。而多数事业单位在进行预算管理的过程中，往往根据各个职能部门的工作任务安排而进行预算编制。同时，职能部门的工作效率也是决定预算高低的主要因素。不可否认，这种预算编制原则具有较大的局限性和问题，资金的利用率很难得到有效的控制和保障。同时，事业单位的运转资金主要来源于地方政府的拨款，其上级部门至负责资金的下拨，并不会关注资金利用的实际情况。此外，在缺乏合理、有效、可靠内部监督体系的基础上，即便事业单位职能部门在利用资金时出现错误决策的情况，也无法进行有效的纠正，因而资金浪费情况成为了一种常态。
（二）管理体系问题
在现有的预算绩效评价管理体系当中，其对个职业单位各个部门的职能并未得到清晰的划分，无法取得有效的界定作用，因而导致预算绩效评价工作无法有效实现对全部工作的合理、正确评价。管理体系的不合理性是对单位职工绩效评价的一种不公平行为，容易引发内部矛盾，甚至会对预算绩效评价工作的权威性造成影响和挑战。其次，绩效评价方法的选择也是现阶段事业单位所面临的主要问题，现有的两种绩效评价方法分别具有自身的优势和不足之处，甚至绩效评价方法的个别内容不适合事业单位。
（三）认识程度问题
由于预算绩效评价理念在我国推广的时间较短，因而多数事业单位职工对于预算绩效评价工作的认识程度不足。这其中，事业单位领导层的认识直接决定了预算绩效评价工作的开展效果，若其缺乏领导层的重视，自然无法得到基层职工的重视。部分事业单位领导认识预算绩效评价工作是属于财务部门的工作范畴，且不会加强对于资金利用的后续追踪工作。此外，在对事业单位的资金预算进行编制的过程中，领导层的思考重心往往集中在资金的获取方式方面，并不会考虑通过对资金的利用而获得怎样的结果。由此可见，在缺乏预算管理理念的基础上，预算绩效评价工作的实用性很难得到有效的保障。
以某事业单位为例，该单位在推动预算绩效评价工作的过程中，由于单位领导层对于工作价值的认识程度不足，严重限制到了财务人员的工作开展，甚至其他职能部门无法做到主动配合财务人员开展预算绩效评价工作。最终导致该单位的在年度未结束的情况下，出现资金不足的现象，致使单位的部分部门长期无法正常开展工作。
三、优化措施分析
（一）加强资金信息收集
为保证预算绩效评价工作的合理性，事业单位应当建立资金信息收集体系，明确单位各个职能部门对于资金的需求、资金利用过程及资金的利用效果，从而有针对性的开展预算编制工作，确保资金去向的透明化。同时，事业单位需要充分利用内部监督体系，对资金流向进行全过程监督，了解资金在各项任务中的应用状况，并根据任务效果及执行情况作出判断，及时取消绩效较差的工作任务，保证资金利用的最大化。
（二）建立完善的管理体系
在建立管理体系的工程中，需要始终从事业单位的实际情况出发，确保管理体系的实用性。从某种角度来看，绩效评价管理体系的基本内容的合理性决定了其公平性。在制定绩效评价体系的标准时，应当针对事业单位的业务范围出发，并对不同岗位、不同部门采取不同的绩效评价方式，在整个事业单位内部营造公平的竞争环境。只有当绩效评价内容趋于合理化，才能够避免事业单位内部矛盾的出现。同时，事业单位还应当建立反馈机制，事业单位全体职工均有权进行反馈，便于事业单位及时发现管理体系的不足之处，从而进行整改。反馈机制应当坚持实名反馈的原则，事业单位应当根据反馈结果及影响性对反馈人员进行适当的经济或精神奖励，若反馈人所反馈的内容存在一定的私密性时，也可以采取匿名反馈的方式。在完善管理体系的过程中，事业单位需要始终坚持创新原则及实用原则，确保管理体系具有可操作性。
（三）加强专业技能培训
事业单位需要重视对于财务人员的技能培训工作，确保其具有先进的预算绩效评价理念和知识，并能够将理论知识在实践工作中进行应用。同时，事业单位应当定期对单位财务人员的业务能力及认知范围进行考核，若财务人员没有通过考核，则需要对其采取适当的处罚措施，并在重新进行学习且通过考核之后才能重新上岗工作。此外，事业单位还需要从全局角度出发，提高全体职工的意识水平和合作精神，共同实现对于资金利用的管理。
四、结语
综合来看，事业单位在预算绩效评价工作方面目前存在明显的问题，通过对于事业单位预算绩效评价工作的不断优化则成为了解决问题的有效途径。事业单位应当正视问题，基于自身的实际情况去分析问题存在的原因，并采取有效的措施解决问题，最终推动预算绩效评价工作的有序开展。
参考文献：
[1]明哲.交通事业单位预算绩效评价体系研究[D].长沙理工大学， 2008.
[2]董艳秋，于紹强，刘远.水工环地质科学事业单位预算绩效评价管理实践探析[J].财务与会计， 2014（1）：62-63.
[3]张梅雪.公益性事业单位预算绩效评价体系研究[D].2016.
[4]文继福.公路事业单位全面有效推进预算绩效管理存在的问题与对策[J].社会科学家，2018， 257（09）：158-161.
关键词：事业单位;预算绩效评价工作;优化措施
在传统经济体制的影响之下，事业单位的预算管理工作目前还处在起步阶段，其存在的问题较多，且无法真正发挥出预算绩效评价的作用价值。随着国家逐步加快了事业单位的改革步伐，优化事业单位预算绩效评价工作已经成为了一种大势所趋。由此可见，加强对于事业单位预算绩效评价工作的优化措施和途径分析，对于事业单位的发展有着一定的现实意义。
一、预算绩效评价工作对于事业单位的作用分析
（一）提高预算绩效评价的科学性
从某种角度来看，预算绩效评价工作是事业单位在运转过程中的一个基础工具，其作用体现在保证预算管理的科学性，便于事业单位查找预算管理的问题，及时开展治理措施，从而推动事业单位预算绩效管理能力的持续提升。但在实际情况当中，由于多数事业单位缺乏对于预算绩效评价体系的合理把握，从而导致预算管理工作在实际开展的过程中难免会存在一定的不合理问题，且在缺乏有效预算绩效评价体系的基础上，事业单位很难及时去发现问题、解决问题。
（二）提高资金利用率
预算绩效评价工作的开展，可以帮助事业单位及时发现在资金利用方面所存在的问题，督促其进行内部调整，实现资金利用率的提高。若事业单位未能够发掘自身在资金利用率方面所存在的不足之处，尽管在短期内不会造成较大的影响，但势必会影响到事业单位的长期发展，甚至会导致问题影响不断扩大化，给事业单位造成更大的损失。由此可见，通过预算绩效评价工作的开展，可以从根本上规避资金浪费的现象发生，并能够确保事业单位的经济发展适应现行的市场经济制度。
（三）加快事业单位改革步伐
在推动事业单位改革的过程当中，国家对于财务预算工作改革进程的关注度较高，甚至将其放在了改革工作的首位。财务预算工作是保证事业单位职能实现的基础所在，通过对于财务预算工作的改革，不仅有利于保证事业单位的财务健康，更能够充分提高事业单位的社会效益及社会职能。
（四）明确事业单位的服务职能
由于事业单位具有一定的特殊性质，因而我国大多数事业单位对于服务职能的重视程度相对较低，在日常工作中忽视了服务职能的体现，甚至会引发社会矛盾，导致社会舆论问题的出现。从某种角度来看，预算绩效评价工作的推广不仅仅是推动事业单位改革的前提，跟更能够明确事业单位在社会大环境中的定位，明确其服务职能。
二、问题分析
（一）执行力度问题
众所周知，事业单位一般由多个职能部门构成，每一个职能部门的工作性质及工作内容存在较大的差异性，因而各个职能部门对于资金的需求量也是不尽相同的。而多数事业单位在进行预算管理的过程中，往往根据各个职能部门的工作任务安排而进行预算编制。同时，职能部门的工作效率也是决定预算高低的主要因素。不可否认，这种预算编制原则具有较大的局限性和问题，资金的利用率很难得到有效的控制和保障。同时，事业单位的运转资金主要来源于地方政府的拨款，其上级部门至负责资金的下拨，并不会关注资金利用的实际情况。此外，在缺乏合理、有效、可靠内部监督体系的基础上，即便事业单位职能部门在利用资金时出现错误决策的情况，也无法进行有效的纠正，因而资金浪费情况成为了一种常态。
（二）管理体系问题
在现有的预算绩效评价管理体系当中，其对个职业单位各个部门的职能并未得到清晰的划分，无法取得有效的界定作用，因而导致预算绩效评价工作无法有效实现对全部工作的合理、正确评价。管理体系的不合理性是对单位职工绩效评价的一种不公平行为，容易引发内部矛盾，甚至会对预算绩效评价工作的权威性造成影响和挑战。其次，绩效评价方法的选择也是现阶段事业单位所面临的主要问题，现有的两种绩效评价方法分别具有自身的优势和不足之处，甚至绩效评价方法的个别内容不适合事业单位。
（三）认识程度问题
由于预算绩效评价理念在我国推广的时间较短，因而多数事业单位职工对于预算绩效评价工作的认识程度不足。这其中，事业单位领导层的认识直接决定了预算绩效评价工作的开展效果，若其缺乏领导层的重视，自然无法得到基层职工的重视。部分事业单位领导认识预算绩效评价工作是属于财务部门的工作范畴，且不会加强对于资金利用的后续追踪工作。此外，在对事业单位的资金预算进行编制的过程中，领导层的思考重心往往集中在资金的获取方式方面，并不会考虑通过对资金的利用而获得怎样的结果。由此可见，在缺乏预算管理理念的基础上，预算绩效评价工作的实用性很难得到有效的保障。
以某事业单位为例，该单位在推动预算绩效评价工作的过程中，由于单位领导层对于工作价值的认识程度不足，严重限制到了财务人员的工作开展，甚至其他职能部门无法做到主动配合财务人员开展预算绩效评价工作。最终导致该单位的在年度未结束的情况下，出现资金不足的现象，致使单位的部分部门长期无法正常开展工作。
三、优化措施分析
（一）加强资金信息收集
为保证预算绩效评价工作的合理性，事业单位应当建立资金信息收集体系，明确单位各个职能部门对于资金的需求、资金利用过程及资金的利用效果，从而有针对性的开展预算编制工作，确保资金去向的透明化。同时，事业单位需要充分利用内部监督体系，对资金流向进行全过程监督，了解资金在各项任务中的应用状况，并根据任务效果及执行情况作出判断，及时取消绩效较差的工作任务，保证资金利用的最大化。
（二）建立完善的管理体系
在建立管理体系的工程中，需要始终从事业单位的实际情况出发，确保管理体系的实用性。从某种角度来看，绩效评价管理体系的基本内容的合理性决定了其公平性。在制定绩效评价体系的标准时，应当针对事业单位的业务范围出发，并对不同岗位、不同部门采取不同的绩效评价方式，在整个事业单位内部营造公平的竞争环境。只有当绩效评价内容趋于合理化，才能够避免事业单位内部矛盾的出现。同时，事业单位还应当建立反馈机制，事业单位全体职工均有权进行反馈，便于事业单位及时发现管理体系的不足之处，从而进行整改。反馈机制应当坚持实名反馈的原则，事业单位应当根据反馈结果及影响性对反馈人员进行适当的经济或精神奖励，若反馈人所反馈的内容存在一定的私密性时，也可以采取匿名反馈的方式。在完善管理体系的过程中，事业单位需要始终坚持创新原则及实用原则，确保管理体系具有可操作性。
（三）加强专业技能培训
事业单位需要重视对于财务人员的技能培训工作，确保其具有先进的预算绩效评价理念和知识，并能够将理论知识在实践工作中进行应用。同时，事业单位应当定期对单位财务人员的业务能力及认知范围进行考核，若财务人员没有通过考核，则需要对其采取适当的处罚措施，并在重新进行学习且通过考核之后才能重新上岗工作。此外，事业单位还需要从全局角度出发，提高全体职工的意识水平和合作精神，共同实现对于资金利用的管理。
四、结语
综合来看，事业单位在预算绩效评价工作方面目前存在明显的问题，通过对于事业单位预算绩效评价工作的不断优化则成为了解决问题的有效途径。事业单位应当正视问题，基于自身的实际情况去分析问题存在的原因，并采取有效的措施解决问题，最终推动预算绩效评价工作的有序开展。
参考文献：
[1]明哲.交通事业单位预算绩效评价体系研究[D].长沙理工大学， 2008.
[2]董艳秋，于紹强，刘远.水工环地质科学事业单位预算绩效评价管理实践探析[J].财务与会计， 2014（1）：62-63.
[3]张梅雪.公益性事业单位预算绩效评价体系研究[D].2016.
[4]文继福.公路事业单位全面有效推进预算绩效管理存在的问题与对策[J].社会科学家，2018， 257（09）：158-161.