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摘要：工程造价涉及到业主的投资效益和承包方的经济效益，笔者通过所掌握的理论知识及多年的经验，针对工程造价的现状，提出工程造价管理存在的问题及其解决方法，仅供参考。
关键词：造价管理；设计方案；全过程控制；动态管理
Abstract: the project cost involves the owner of the investment benefit and the Contractor's economic benefits, the author experience through years of theoretical knowledge and master, in view of the present situation of project cost, and put forward the solution method of project cost management in the problem, for reference only.
Keywords: cost management; design; process control; dynamic management
中圖分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）
我国的造价管理还存在着很多的缺陷和不足，我们应该正视这些缺点和不足，争取使我国的造价管理获得更大的发展。此外，我们还应该争取有所创新，在充分引进西方先进管理理念的基础上，结合我国造价管理自身的特点，努力寻求一条真正适合我国国情和我国造价自身特点的造价管理新模式。
一、概述
由于建筑工程具有资金投入大、施工时间长、资源消耗多以及不确定因素多等特点，从而使得造价管理仍然存在很大的难度。所以，很有必要进行有效的建筑工程造价管理控制。此外，对建筑工程造价进行科学的管理，还能够为施工单位减少不必要的资源浪费，主要包括建设单位的资金投入，从而确保所投入资金都能够派上用场。同时，还减少了建筑工程材料的过度使用，由于房屋建筑过程中所需材料较多，因此有效地进行这方面的造价控制能够合理地购买材料，从而减少材料过剩，避免造成资源浪费，为施工单位节省开支。
二、建筑工程造价管理中存在的问题
（一）基础工作管理力度的不足
建筑工程造价控制与管理基础工作方面的不足主要表现在以下三个方面：
1、设备、材料的价格信息系统不够健全，因而难以做到对工程造价及时进行预测和调整；
2、有关部门对编制初步设计总概算所需的概算定额和指标各不相同，加之来源不畅通，导致投资估算的部分指标不能满足工作需要；
3、对建筑工程的概算指标缺少相关的地方规定，很难做到具体问题具体分析，由于在工作中一概地套用定额中的指标，所以在对特殊的建筑项目进行施工造价控制时，不能达到理想的效果。
（二）工程造价管理体制的缺失
开发商、设计单位和施工单位造价要求和尺度不统一，在缺少有效的沟通机制的情况下，就导致工程造价的管理体制在某种程度上就失去了原本的效用。其具体表现是：在施工管理过程中，开发商、施工单位以及工程监理单位往往只重视施工阶段的质量与进度，而设计单位由于缺少对造价指标的约束，往往会形成所需投资偏高的设计方案，其结果就是导致现有的造价管理体制形同虚设。
（三）行政干预多，随意改变招标方式
根据国家颁布的《招投标法》及《实施条例》等有关法律法规，现阶段主要实行的招标方式分为公开招标和邀请招标两种形式。其中如果在工程建设项目当中国有资金占主导地位时，必须进行公开招标，但是个别地方政府往往在招投标工作中违反操作程序，一手包揽整个工程，混淆招标主体和招标方式，采取加设参加投标单位或加分特定条件等办法，使“钦点”单位如愿以偿。这严重地扰乱了招投标市场秩序。
（四）编制控制价不规范，评标标准不统一
1、控制价编制不规范。一些地区和单位由于建设资金严重不足，在招投标过程中，不按国家规定的消耗量定额编制标底，控制价大大低于初步设计批准投资额，从表面看来，地方上的难似乎解决了，但造成了施工、监理等单位生产经营困难，企业的经济效益逐年下降，造成恶性循环。
2、编标人不符合要求。一些招投标代理单位恶性竞争、唯利是图，还有从业人员素质不高、管理混乱、收费不合理等。
3、评标标准不统一。目前，造价工程招标项目很多，但是，没有统一的评标标准，每个工程的业主或代理机构都按自己的想法制定评标标准，人为因素太多，很难做到公平和公正。
（五）资质审查不严，排斥潜在投标人
一些地方或单位，严重违反国务院批转交通部的《国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见》和七部委颁布的《工程建设项目施工招投标办法》的规定。存在自行确定预审资格条件、未按规定进行资格审查，而且有的地方实行地域限制，搞地方保护主义，排斥外地企业，人为限制投标人的数量，这些都给工程埋下了隐患。
三、引进新方法
1、推行工程造价管理信息化。建设工程造价管理信息化是非常有必要的。由于造价管理的特点，仅依靠人工管理既耗时又费力，信息传递慢，延误时间，尤其对于时效性很强的索赔，到一定时限不能提供需要的信息会使索赔失败。预结算资料数字连篇累牍，编审费时费力，就需要将现代化的计算机技术应用到造价管理工作中，建立计算机管理网络，有效的提高项目的经营管理水平，是工程造价人员从繁重的数字中解放出来，极大地提高工作效率。
2、加强工程造价的全过程控制，在前期阶段，努力做好充分的造价预测工作。
目前，已经有许多学者采用神经网络预测方法对前期的造价进行充分的预测。此外，在计划与设计阶段，设计阶段是全过程造价控制的重点，一个项目的设计优劣对于工程造价的影响高达70%以上，设计概算是设计文件的组成部分，工程造价咨询单位在设计阶段为业主提供造价咨询服务是控制建设投资的最好手段，也是造价咨询机构充分发挥自身优势，协助业主建立设计与施工的桥梁与纽带。工程发包阶段，与招标代理结构一起协助业主确定合适的设备、材料的规格型号及品牌，订立完善的工程施工合同，使以后的工程造价纠纷发生的可能性降至最低。
再者，在施工阶段，应该充分具体的考虑到各种不确定性因素对造假控制和管理的影响，并且应该在风险出现之前，尽一切能力做好事前预测和准备工作。在签发工程签证单时，应有专业造价人员复核签证，确保签证单的质量，减小结算不必要的造价纠纷，以便合理控制工程造价。
最后，在竣工阶段，施工单位应把在施工阶段即时搜集和保管的各种工程资料，特别是各种设计或监理的签证和建设单位认可的方案等整理好。造价审核单位应以工程施工合同为前提，按工程竣工图及各种资料，以工程实际作为原则，实事求是地进行工程结算，保证不漏项、不多算，正确套用消耗量定额和价目表，严格履行工程施工合同，做出一个真实可信的竣工结算报告，及时而完整地提交建设单位。
3、完善建设工程招投标制度，推行以工程量清单计价为主要模式的招投标方式及各种工程代建制管理模式。为适应我国建筑市场发展的要求和国际市场竞争的需要，我国工程招投标制度逐步与国际惯例接轨，建立在充分完善市场和工程担保制度基础之上的国际通用计价方法，是我国招投标制度改革的方向，同时各种工程代建制模式应当积极创造条件推行，减少工程领域腐败行为的发生。
4、除了造价本身的特点之外，还应注意员工的激励机制，主要采取“胡萝卜加大棒”的激励机制。对工作积极性很高，努力又勤奋的员工，应该给与鼓励和奖励；而对于那些工作懒散，不思进取的员工，应该对其施行惩罚。只有这样，我们才能保证员工的工作积极性，才能确保员工将饱满热情的工作情绪投入到工作中，才能保证工作顺利进行。
5、随着国内建筑市场逐步全面对外开放，市场竞争更加激烈，这既是一种挑战，也是难得的发展机遇。按照国际惯例及国际通行的做法，确定和控制工程造价，加强工程造价动态管理，使其更好地为社会主义市场经济服务，提高工程投资效益，维护工程建设合同双方合法的经济利益。此外，我们还应该大量的引进西方先进的造价管理理念，对我国而言，造价管理不论是从思想上还是从实际操作中始终都处于劣势地位。因此，为使我国在工程造价管理方面能够有所创新和突破，我们必须充分引进先进的管理理念，使我国的工程造价管理能够得到快速稳定的发展。
四、结语
综上，工程造价管理是工程项目管理的重要环节之一，不但影响着建设单位的经济效益，还与建筑工程的施工质量、施工进度、施工成本息息相关。因此，在建筑工程中必须加强造价管理，在确保工程质量的前提下降低工程造价，获取最佳的经济效益，使建筑工程造价管理步入科学轨道。
参考文献：
[1] 何速奎.工程预算管理中存在的问题及对策[J].事业财会，2006.3.
[2] 甘霞.浅谈建设项目工程造价的全过程控制[J].中小企业管理与科技，2009.1.
[3] 张亚琴.试论房建工程造价管理[J].产业经济，2011.6.
[4] 刘云祥.徐周程.建筑工程造价的管理与控制措施[J].河南科技.2011年04期.
[5] 祝雪梅.试论建筑工程造价管理与控制[J].科技资讯.2008年04期.
关键词：造价管理；设计方案；全过程控制；动态管理
Abstract: the project cost involves the owner of the investment benefit and the Contractor's economic benefits, the author experience through years of theoretical knowledge and master, in view of the present situation of project cost, and put forward the solution method of project cost management in the problem, for reference only.
Keywords: cost management; design; process control; dynamic management
中圖分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）
我国的造价管理还存在着很多的缺陷和不足，我们应该正视这些缺点和不足，争取使我国的造价管理获得更大的发展。此外，我们还应该争取有所创新，在充分引进西方先进管理理念的基础上，结合我国造价管理自身的特点，努力寻求一条真正适合我国国情和我国造价自身特点的造价管理新模式。
一、概述
由于建筑工程具有资金投入大、施工时间长、资源消耗多以及不确定因素多等特点，从而使得造价管理仍然存在很大的难度。所以，很有必要进行有效的建筑工程造价管理控制。此外，对建筑工程造价进行科学的管理，还能够为施工单位减少不必要的资源浪费，主要包括建设单位的资金投入，从而确保所投入资金都能够派上用场。同时，还减少了建筑工程材料的过度使用，由于房屋建筑过程中所需材料较多，因此有效地进行这方面的造价控制能够合理地购买材料，从而减少材料过剩，避免造成资源浪费，为施工单位节省开支。
二、建筑工程造价管理中存在的问题
（一）基础工作管理力度的不足
建筑工程造价控制与管理基础工作方面的不足主要表现在以下三个方面：
1、设备、材料的价格信息系统不够健全，因而难以做到对工程造价及时进行预测和调整；
2、有关部门对编制初步设计总概算所需的概算定额和指标各不相同，加之来源不畅通，导致投资估算的部分指标不能满足工作需要；
3、对建筑工程的概算指标缺少相关的地方规定，很难做到具体问题具体分析，由于在工作中一概地套用定额中的指标，所以在对特殊的建筑项目进行施工造价控制时，不能达到理想的效果。
（二）工程造价管理体制的缺失
开发商、设计单位和施工单位造价要求和尺度不统一，在缺少有效的沟通机制的情况下，就导致工程造价的管理体制在某种程度上就失去了原本的效用。其具体表现是：在施工管理过程中，开发商、施工单位以及工程监理单位往往只重视施工阶段的质量与进度，而设计单位由于缺少对造价指标的约束，往往会形成所需投资偏高的设计方案，其结果就是导致现有的造价管理体制形同虚设。
（三）行政干预多，随意改变招标方式
根据国家颁布的《招投标法》及《实施条例》等有关法律法规，现阶段主要实行的招标方式分为公开招标和邀请招标两种形式。其中如果在工程建设项目当中国有资金占主导地位时，必须进行公开招标，但是个别地方政府往往在招投标工作中违反操作程序，一手包揽整个工程，混淆招标主体和招标方式，采取加设参加投标单位或加分特定条件等办法，使“钦点”单位如愿以偿。这严重地扰乱了招投标市场秩序。
（四）编制控制价不规范，评标标准不统一
1、控制价编制不规范。一些地区和单位由于建设资金严重不足，在招投标过程中，不按国家规定的消耗量定额编制标底，控制价大大低于初步设计批准投资额，从表面看来，地方上的难似乎解决了，但造成了施工、监理等单位生产经营困难，企业的经济效益逐年下降，造成恶性循环。
2、编标人不符合要求。一些招投标代理单位恶性竞争、唯利是图，还有从业人员素质不高、管理混乱、收费不合理等。
3、评标标准不统一。目前，造价工程招标项目很多，但是，没有统一的评标标准，每个工程的业主或代理机构都按自己的想法制定评标标准，人为因素太多，很难做到公平和公正。
（五）资质审查不严，排斥潜在投标人
一些地方或单位，严重违反国务院批转交通部的《国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见》和七部委颁布的《工程建设项目施工招投标办法》的规定。存在自行确定预审资格条件、未按规定进行资格审查，而且有的地方实行地域限制，搞地方保护主义，排斥外地企业，人为限制投标人的数量，这些都给工程埋下了隐患。
三、引进新方法
1、推行工程造价管理信息化。建设工程造价管理信息化是非常有必要的。由于造价管理的特点，仅依靠人工管理既耗时又费力，信息传递慢，延误时间，尤其对于时效性很强的索赔，到一定时限不能提供需要的信息会使索赔失败。预结算资料数字连篇累牍，编审费时费力，就需要将现代化的计算机技术应用到造价管理工作中，建立计算机管理网络，有效的提高项目的经营管理水平，是工程造价人员从繁重的数字中解放出来，极大地提高工作效率。
2、加强工程造价的全过程控制，在前期阶段，努力做好充分的造价预测工作。
目前，已经有许多学者采用神经网络预测方法对前期的造价进行充分的预测。此外，在计划与设计阶段，设计阶段是全过程造价控制的重点，一个项目的设计优劣对于工程造价的影响高达70%以上，设计概算是设计文件的组成部分，工程造价咨询单位在设计阶段为业主提供造价咨询服务是控制建设投资的最好手段，也是造价咨询机构充分发挥自身优势，协助业主建立设计与施工的桥梁与纽带。工程发包阶段，与招标代理结构一起协助业主确定合适的设备、材料的规格型号及品牌，订立完善的工程施工合同，使以后的工程造价纠纷发生的可能性降至最低。
再者，在施工阶段，应该充分具体的考虑到各种不确定性因素对造假控制和管理的影响，并且应该在风险出现之前，尽一切能力做好事前预测和准备工作。在签发工程签证单时，应有专业造价人员复核签证，确保签证单的质量，减小结算不必要的造价纠纷，以便合理控制工程造价。
最后，在竣工阶段，施工单位应把在施工阶段即时搜集和保管的各种工程资料，特别是各种设计或监理的签证和建设单位认可的方案等整理好。造价审核单位应以工程施工合同为前提，按工程竣工图及各种资料，以工程实际作为原则，实事求是地进行工程结算，保证不漏项、不多算，正确套用消耗量定额和价目表，严格履行工程施工合同，做出一个真实可信的竣工结算报告，及时而完整地提交建设单位。
3、完善建设工程招投标制度，推行以工程量清单计价为主要模式的招投标方式及各种工程代建制管理模式。为适应我国建筑市场发展的要求和国际市场竞争的需要，我国工程招投标制度逐步与国际惯例接轨，建立在充分完善市场和工程担保制度基础之上的国际通用计价方法，是我国招投标制度改革的方向，同时各种工程代建制模式应当积极创造条件推行，减少工程领域腐败行为的发生。
4、除了造价本身的特点之外，还应注意员工的激励机制，主要采取“胡萝卜加大棒”的激励机制。对工作积极性很高，努力又勤奋的员工，应该给与鼓励和奖励；而对于那些工作懒散，不思进取的员工，应该对其施行惩罚。只有这样，我们才能保证员工的工作积极性，才能确保员工将饱满热情的工作情绪投入到工作中，才能保证工作顺利进行。
5、随着国内建筑市场逐步全面对外开放，市场竞争更加激烈，这既是一种挑战，也是难得的发展机遇。按照国际惯例及国际通行的做法，确定和控制工程造价，加强工程造价动态管理，使其更好地为社会主义市场经济服务，提高工程投资效益，维护工程建设合同双方合法的经济利益。此外，我们还应该大量的引进西方先进的造价管理理念，对我国而言，造价管理不论是从思想上还是从实际操作中始终都处于劣势地位。因此，为使我国在工程造价管理方面能够有所创新和突破，我们必须充分引进先进的管理理念，使我国的工程造价管理能够得到快速稳定的发展。
四、结语
综上，工程造价管理是工程项目管理的重要环节之一，不但影响着建设单位的经济效益，还与建筑工程的施工质量、施工进度、施工成本息息相关。因此，在建筑工程中必须加强造价管理，在确保工程质量的前提下降低工程造价，获取最佳的经济效益，使建筑工程造价管理步入科学轨道。
参考文献：
[1] 何速奎.工程预算管理中存在的问题及对策[J].事业财会，2006.3.
[2] 甘霞.浅谈建设项目工程造价的全过程控制[J].中小企业管理与科技，2009.1.
[3] 张亚琴.试论房建工程造价管理[J].产业经济，2011.6.
[4] 刘云祥.徐周程.建筑工程造价的管理与控制措施[J].河南科技.2011年04期.
[5] 祝雪梅.试论建筑工程造价管理与控制[J].科技资讯.2008年04期.