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《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，缩小收入差距。坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，持续增加城乡居民收入。调整国民收入分配格局，规范初次分配，加大再分配调节力度。健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，推行企业工资集体协商制度。实行有利于缩小收入差距的政策，明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重。