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因特网之所以诞生在美国而不是诞生在苏联，有着其深刻的非技术原因。首先，在美国的制度条件下，权利和利益是分享的，权力是被多方制衡的，因而内部的阿帕网走向全社会的阻力最小；其次，互连网络的无中心、平等分享的技术特点与自由竞争的社会需求、制度规则能够极其自然地融为一体。而在苏联，部门分割的经济集权体制和制约力度很小的政治集权体制是“不扩散技术”的制度保证，难以想象能够迅速发展成为社会性的庞大网络。