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摘要：水利工程建设是一项改善民生的重大举措。各级政府应加大建设力度，严格质量控制管理，坚决杜绝已经除险加固的小型水库再出现新的险情。本文分析了小型水库除险加固存在的问题，探讨了与之相对应的解决方案。
关键词：小型水库；除险加固；问题；解决方案
中图分类号：TV62文献标识码： A
我国的小型水库为数众多，据有关统计资料表明大约有81893 座。它们分布的区域广，坝型多样。这些水库主要是为农业生产提供灌溉水源，也为人民生活用水和工业用水提供水源，同时为防御洪水灾害也发挥了一定重要作用，然而，由于各种原因，许多水库都不同程度存在一些病险问题，特别是二十世纪六七十年代文革期间由民工投劳建成的水库问题较多，一直成为水利行业的工作重点之一。我国的小型水库分布区域广，坝型多样，这些水库主要是为农业生产提供灌溉水源，也为人民生活用水和工业用水提供水源，同时为防御洪水灾害也发挥了一定重要作用。近年来越来越受到养殖业的青睐，利用水库养殖业已成了一种热门行业。然而，由于各种各样的原因，许多水库都不同程序存在一些病险问题，除险回固工作就尤为需要我们的关注。
一、小型水库除险加固工程问题
1大坝加固大坝加固施工过程问题
大坝加固施工过程中容易出现的问题集中在大坝防渗、砼护坡及下游反滤等方面。大坝防渗根据施工工艺的不同，存在问题也略有不同。砼护坡施工主要问题体现在砼质量、垫层、勾缝等。下游反滤主要问题在于反滤层分层不明显，且整体厚度不足等。 大坝护坡及下游反滤。大坝护坡一般是上游砼预制块护坡、下游草皮护坡。大坝上游护坡施工质量问题集中在：护坡坡面平整度的控制不好，不平顺、不顺直，外观质量较差，还包括预制块的安装方法不当；砼预制块自身质量存在问题，如抗压强度不够、缺边少角、表面蜂窝麻面等；护坡垫层厚度不足，勾缝不够美观，施工粗糙，外观质量差等。
2、质量保证体系不健全问题
一些项目施工单位的项目负责人、技术负责人、安全员等不按投标文件的承诺到位，监理单位的监理工程师、监理员素质参差不齐，现场监理人员数量、专业结构和基本素质不满足工程建设监理工作需要，监理工程师出勤率偏低，监理单位质量意识较差，三检制不落实，平行检测和旁站监理不到位，不严格按要求进行原材料和中间产品的质量检测，部分水库未及时组织分部工程验收，工程资料收集整理不规范。[1]
二、小型水库除险加固的对策
1、确保除险加固工程的资金落实到位，建立和完善多元化、多层次、多渠道的投资体系小型水库除险加固的土建工程造价一般都几十万，加上淹没补偿，工程实际费用高出工程土建造价较多。小型水库除险加固工程,一次性资金投入较大,通过水库的租赁,承包方式获得的资金较少,不能满足项目要求。小型水库的效益特别显著,这是公认的,但近年来,其养殖的经济效益也很可观,其经济价值越来越受到人们的重视。因此,加固工程资金以公共(国家)投放为主的观念随社会主义市场经济的拓展,也要改变,要改变到以私营投入为主的方向上去,这样或许能够加快病险水库的治理步伐。鉴于此，加固工程资金观念应随社会主义市场经济的拓展而改变，要改变到以私营投入为主的方式上去，这样能够加快病险水库的治理速度。很多地方政府已认识到要解放思想，克服单纯依靠国家投入的思想，多渠道、多形式、多层次筹集建设资金。各级政府建立相应的专项机构管理，在防汛责任制和灌溉保证制得到切实落实的前提下，以拍卖水库的长时期的经营权，来换取除险加固资金是一个良好的出路。同时，对小型病险水库较多且加固进展缓慢的地方，在除险加固任务未完成前，尽量少建或不建新水库，尽可能将资金投向现有病险水库的治理。
2、小型水库除险加固中地勘工作的必要性。在工程建设前期,主管部门一般都会组织设计、施工、运行管理等方面的知情人员座谈水库的有关事项情况。这对水库的加固设计有脾益的,但要作出一个完好的设计方案,工程地质勘察也是必不可少的。委托具有资质的专业机构对病险水库进行一次全面的探查,为设计提供第一手资料,只有这样才能做到有的放矢。在这里要说明的一点是,地勘工作只是查明建筑体及其地基的基本情况,有时也能够准确找到病因所在。但不能过高地要求地质勘察能在查明工程地质基本条件的同时,一定要准确地找到病症所在,一旦在有限的勘探工作量之内没有完全查明隐患所在,就否定地质勘察工作的必要性,甚至认为没有地勘工作也同样能搞设计,这对除险加固处理方案的出台是极为不利的。 在工程建设前期，主管部门要组织设计、施工、运行管理等方面的知情人员座谈水库的有关事项情况。这对水库的加固设计是有脾益的，但要作出一个完好的设计方案，工程地质勘察及大坝安全鉴定是必不可少的工作。要委托具有资质的专业机构对病险水库进行一次全面的探查， 为设计提供第一手资料，只有这样才能做到有的放矢。地勘、大坝安全鉴定工作只是查明建筑体及其地基的基本情况， 有时也能够准确找到病因所在。但不能过高地要求地质勘察能在查明工程地质基本条件的同时，一定要准确地找到病症所在， 一旦在有限的勘探工作量之内没有完全查明隱患所在，就否定地质勘察工作的必要性，甚至认为没有地勘工作也同样能搞设计，这对除险加固处理方案的出台是极为不利的。工程地质是工程建设的基础和侦察员。
3水库除险加固工程项目实施要走正规化道路。小型水库土建工程造价一般都有几十万,加上淹没补偿,工程实际费用高出工程士建造价较多。随着市场经济的发展,利用水库养鱼、养猪的立体开发方式,使水库的经济价值越来越高,水库由此带来拍卖价格也相当高,投入到除险加固工程的费用很可观。搞好工程的项目管理是有经济基础的。为了用好资金,实施好建设方案,项目的实施要正规化,也就是要强化项目管理,在项目管理上要形成以项目法人为主体,项目法人向国家和投资方负责。项目主管单位要加强对项目法人组建,招标投标、质量监督、项目验收等各个环节的监管,严格执行基本建设程序。小型水库除险加固工程也要实行招标投标制,建立公开公平公正的市场秩序,防止腐败。小型水库除险加固工程也要落实建设监理制,严格把好质量关。只有靠正规化的管理,才能保证项目实施成功。另外，要加强小型病险水库除险加固建设项目的制度化建设。病险水库除险加固工程是一个长期工程，不能一蹴而就，进一步加强相关法律法规建设，将病险水库除险加固建设项目制度化。我国小型病险水库众多，伴随坝龄增长，外界环境变化，病险水库必然长期存在，一些原本正常的水库会逐渐演变为新的险库，这就需要在战略上对病险水库除险加固工作做出通盘、动态的考虑。另外，东部与中、西部经济、社会发展不平衡，中、西部地区经济条件差、专业人才相对少，除险加固各方面力量相对不足，因此在行业政策上应有所倾斜，这方面在法律法规上应进一步加以明确。
除险加固效果如何，除了让时间来检验外，应该对工程除险加固效果及时进行评价。但是，如何进行加固效果评价，至今未有有效方法。必须按初设批复保质保量完成工程任务后履行验收程序，认真把好各个阶段验收关，严格按《水利水电建设工程验收规程》(SL 223—2008)规定进行验收，确保除险加固工程施工质量。病险水库除险加固工程建设是一个复杂的系统工程。我们对水利工程质量管理的要求越来越细、越来越严，而基层水利技术现状远远不适应形势的变化。在病险水库除险加固工程施工时需要综合建设、设计、监理、施工等多种职能部门，做好一切工作，用质量保证体系来规范建设各方的行为，确保工程质量达到优质的目的。
参考文献：
[1] 杨志新, 赵延生. 小型水库除险加固问题探讨[J]. 黑龙江科技信息, 2010,(07)
关键词：小型水库；除险加固；问题；解决方案
中图分类号：TV62文献标识码： A
我国的小型水库为数众多，据有关统计资料表明大约有81893 座。它们分布的区域广，坝型多样。这些水库主要是为农业生产提供灌溉水源，也为人民生活用水和工业用水提供水源，同时为防御洪水灾害也发挥了一定重要作用，然而，由于各种原因，许多水库都不同程度存在一些病险问题，特别是二十世纪六七十年代文革期间由民工投劳建成的水库问题较多，一直成为水利行业的工作重点之一。我国的小型水库分布区域广，坝型多样，这些水库主要是为农业生产提供灌溉水源，也为人民生活用水和工业用水提供水源，同时为防御洪水灾害也发挥了一定重要作用。近年来越来越受到养殖业的青睐，利用水库养殖业已成了一种热门行业。然而，由于各种各样的原因，许多水库都不同程序存在一些病险问题，除险回固工作就尤为需要我们的关注。
一、小型水库除险加固工程问题
1大坝加固大坝加固施工过程问题
大坝加固施工过程中容易出现的问题集中在大坝防渗、砼护坡及下游反滤等方面。大坝防渗根据施工工艺的不同，存在问题也略有不同。砼护坡施工主要问题体现在砼质量、垫层、勾缝等。下游反滤主要问题在于反滤层分层不明显，且整体厚度不足等。 大坝护坡及下游反滤。大坝护坡一般是上游砼预制块护坡、下游草皮护坡。大坝上游护坡施工质量问题集中在：护坡坡面平整度的控制不好，不平顺、不顺直，外观质量较差，还包括预制块的安装方法不当；砼预制块自身质量存在问题，如抗压强度不够、缺边少角、表面蜂窝麻面等；护坡垫层厚度不足，勾缝不够美观，施工粗糙，外观质量差等。
2、质量保证体系不健全问题
一些项目施工单位的项目负责人、技术负责人、安全员等不按投标文件的承诺到位，监理单位的监理工程师、监理员素质参差不齐，现场监理人员数量、专业结构和基本素质不满足工程建设监理工作需要，监理工程师出勤率偏低，监理单位质量意识较差，三检制不落实，平行检测和旁站监理不到位，不严格按要求进行原材料和中间产品的质量检测，部分水库未及时组织分部工程验收，工程资料收集整理不规范。[1]
二、小型水库除险加固的对策
1、确保除险加固工程的资金落实到位，建立和完善多元化、多层次、多渠道的投资体系小型水库除险加固的土建工程造价一般都几十万，加上淹没补偿，工程实际费用高出工程土建造价较多。小型水库除险加固工程,一次性资金投入较大,通过水库的租赁,承包方式获得的资金较少,不能满足项目要求。小型水库的效益特别显著,这是公认的,但近年来,其养殖的经济效益也很可观,其经济价值越来越受到人们的重视。因此,加固工程资金以公共(国家)投放为主的观念随社会主义市场经济的拓展,也要改变,要改变到以私营投入为主的方向上去,这样或许能够加快病险水库的治理步伐。鉴于此，加固工程资金观念应随社会主义市场经济的拓展而改变，要改变到以私营投入为主的方式上去，这样能够加快病险水库的治理速度。很多地方政府已认识到要解放思想，克服单纯依靠国家投入的思想，多渠道、多形式、多层次筹集建设资金。各级政府建立相应的专项机构管理，在防汛责任制和灌溉保证制得到切实落实的前提下，以拍卖水库的长时期的经营权，来换取除险加固资金是一个良好的出路。同时，对小型病险水库较多且加固进展缓慢的地方，在除险加固任务未完成前，尽量少建或不建新水库，尽可能将资金投向现有病险水库的治理。
2、小型水库除险加固中地勘工作的必要性。在工程建设前期,主管部门一般都会组织设计、施工、运行管理等方面的知情人员座谈水库的有关事项情况。这对水库的加固设计有脾益的,但要作出一个完好的设计方案,工程地质勘察也是必不可少的。委托具有资质的专业机构对病险水库进行一次全面的探查,为设计提供第一手资料,只有这样才能做到有的放矢。在这里要说明的一点是,地勘工作只是查明建筑体及其地基的基本情况,有时也能够准确找到病因所在。但不能过高地要求地质勘察能在查明工程地质基本条件的同时,一定要准确地找到病症所在,一旦在有限的勘探工作量之内没有完全查明隐患所在,就否定地质勘察工作的必要性,甚至认为没有地勘工作也同样能搞设计,这对除险加固处理方案的出台是极为不利的。 在工程建设前期，主管部门要组织设计、施工、运行管理等方面的知情人员座谈水库的有关事项情况。这对水库的加固设计是有脾益的，但要作出一个完好的设计方案，工程地质勘察及大坝安全鉴定是必不可少的工作。要委托具有资质的专业机构对病险水库进行一次全面的探查， 为设计提供第一手资料，只有这样才能做到有的放矢。地勘、大坝安全鉴定工作只是查明建筑体及其地基的基本情况， 有时也能够准确找到病因所在。但不能过高地要求地质勘察能在查明工程地质基本条件的同时，一定要准确地找到病症所在， 一旦在有限的勘探工作量之内没有完全查明隱患所在，就否定地质勘察工作的必要性，甚至认为没有地勘工作也同样能搞设计，这对除险加固处理方案的出台是极为不利的。工程地质是工程建设的基础和侦察员。
3水库除险加固工程项目实施要走正规化道路。小型水库土建工程造价一般都有几十万,加上淹没补偿,工程实际费用高出工程士建造价较多。随着市场经济的发展,利用水库养鱼、养猪的立体开发方式,使水库的经济价值越来越高,水库由此带来拍卖价格也相当高,投入到除险加固工程的费用很可观。搞好工程的项目管理是有经济基础的。为了用好资金,实施好建设方案,项目的实施要正规化,也就是要强化项目管理,在项目管理上要形成以项目法人为主体,项目法人向国家和投资方负责。项目主管单位要加强对项目法人组建,招标投标、质量监督、项目验收等各个环节的监管,严格执行基本建设程序。小型水库除险加固工程也要实行招标投标制,建立公开公平公正的市场秩序,防止腐败。小型水库除险加固工程也要落实建设监理制,严格把好质量关。只有靠正规化的管理,才能保证项目实施成功。另外，要加强小型病险水库除险加固建设项目的制度化建设。病险水库除险加固工程是一个长期工程，不能一蹴而就，进一步加强相关法律法规建设，将病险水库除险加固建设项目制度化。我国小型病险水库众多，伴随坝龄增长，外界环境变化，病险水库必然长期存在，一些原本正常的水库会逐渐演变为新的险库，这就需要在战略上对病险水库除险加固工作做出通盘、动态的考虑。另外，东部与中、西部经济、社会发展不平衡，中、西部地区经济条件差、专业人才相对少，除险加固各方面力量相对不足，因此在行业政策上应有所倾斜，这方面在法律法规上应进一步加以明确。
除险加固效果如何，除了让时间来检验外，应该对工程除险加固效果及时进行评价。但是，如何进行加固效果评价，至今未有有效方法。必须按初设批复保质保量完成工程任务后履行验收程序，认真把好各个阶段验收关，严格按《水利水电建设工程验收规程》(SL 223—2008)规定进行验收，确保除险加固工程施工质量。病险水库除险加固工程建设是一个复杂的系统工程。我们对水利工程质量管理的要求越来越细、越来越严，而基层水利技术现状远远不适应形势的变化。在病险水库除险加固工程施工时需要综合建设、设计、监理、施工等多种职能部门，做好一切工作，用质量保证体系来规范建设各方的行为，确保工程质量达到优质的目的。
参考文献：
[1] 杨志新, 赵延生. 小型水库除险加固问题探讨[J]. 黑龙江科技信息, 2010,(07)