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小额支付系统是中国支付体系和现代化支付系统的重要组成部分,其建设目的是为社会提供低成本、大业务量的支付清算服务,支撑多种支付工具的应用,满足社会各种经济活动需要。但2006年6月26日小额支付系统在全国推广完成以来,由于受多种因素限制,其功能未能得到充分发挥,处理的业务品种和数量非常有限,