区域教学质量均衡发展需要教育行政部门和业务指导部门的有力引领，同时，也需要构建民间的教学协作机制，让一部分优质学校带动相对薄弱学校，从教学理念的优化到教学活动的组织，从教学过程的管理到教学质量的评估，协作区内学校整体联动，实现合作共生、协同共进。笔者所在的江苏省南通市通州区有小学48所、初中28所，各校的办学条件、资源拥有率有异，教学质量不均衡。2010年开始，区教育局创新思维，着力构建“教学协作区”机制，制定了《通州区“教学协作区”管理意见》，分别在小学和初中各选6所名校，用优质带一般，实行全方位联动，并建立责任机制，实现团队式发展，努力使之成为提高区域整体办学水平新的“增长极”，有效拉动了区域教学品质的整体提升。
　　构建的理性思考
　　“教学协作区”是通州区在新的形势下倡导的一种新型的学校发展共同体。与以往所提的“辐射区”“学科基地”不同，它更加强调学校发展共生效应的利用，强调多向互动、互为主体以及和而不同的理解、尊重和包容。
　　教育发展呼唤“团队式共进” 管理学在研究管理的效应时，比较推崇两种力量的齐头并进：一是行政的力量；二是民间团队的力量。事实上，民间团队的力量常常超乎一般人的想象，中国教育学会副会长、苏州大学教授朱永新先生倡导的“新教育实验”学校组织的成功就是一个鲜明的范例。学校个体的努力会带来异军突起，而“团队式共进”则充分发挥团队的力量，能带来成片成林发展的良好局面。
　　校际差距催促“协同式团队” 名校的成功积累了许多卓有成效的管理经验，它本身也需要有新的发展平台；也有一些学校由于种种原因缺少发展动力，办学水平比较落后。“教学协作区”机制就是要将所有学校纳入到一个共同进步的“雪球”中，感受压力，感受同伴的进步，抱团发展。
　　创新时代引领“突破式发展” 区教育局倡导“协作区”的机制注重“同质协作”，更重视“异质协作”，也就是发现并创新性地利用好学校之间的差异，发现合作契机和合作方式，促进不同层面、不同性质、不同办学思路的学校实现共享、共赢和共进。
　　运作的基本原则
　　共研 校际合作、共同研究是“教学协作区”机制的核心要义。不断探索和拓展协作区学校在教育教学、学校管理等各方面的协作与共研的广度、深度、厚度，解决质量管理和文化构建中碰到的共性问题，促进学校品质的提升。
　　共享 共享是实现协作区学校资源利用效益最大化的必由之路，一是理念共享；二是资源共享，协作区学校在师资、设施设备等方面互通有无；三是经验、成果共享，让教科研成果向现实教育生产力转化。
　　共赢 共同体内部成员之间地位是平等的，相对优质的学校没有“话语霸权”，相对落后的学校也没有自卑，大家都能在协作区内找到新的发展动力，获得不同层次的发展，实现“1 1≥2”的团队效应。
　　共进 在“教学协作区”框架下，大家主动改革，主动发展，实现管理理念有所提升、常规管理渐显品位、学校特色各有显现、教师专业水平拾级发展、学生素养渐渐提升、教学质量逐步提高、教育品质不断优化的良好态势。
　　主要操作方式
　　管理同研讨 新学期开学前，协作区内学校的管理层举行管理论坛，进行全方位的交流探讨，畅谈上学期的工作和体会，就新学期工作思路和举措进行商量，对全学期教学进度、主要活动、质量检测等作出统筹安排。同时，针对教学管理中的一些共性问题进行分析和判断，专题探讨，提出解决存在问题的对策，促进了工作举措的优化，并直接影响了管理成效的提高。在实验小学协作区的管理论坛上，各位校长从实验小学“教师是第一生产力”“进修是最大的福利”等管理理念中受到极大的启发，优化了校长们的管理视角和管理方略。
　　课模同建构 2009年，区教育局提出“学的课堂”的理念，打造高效课堂。协作区领头学校分别构建了自己的“学的课堂”模式：二爻中学“五步问题式”、金沙中学“自助式高效课堂活动单”、通州小学“四案一体”等。其它学校则按照牵头学校的模式，结合自身实际一起投入研究，优化课堂教学形态，促进教学改革不断优化和完善。比如，育才中学的“预学、导学、悟学”模式运作相对成熟后，就带着协作区内的学校一同研究，不仅校长带头到袁灶初中为全校教师做学术报告，还派教师到袁灶初中进行现场示教，而袁灶初中的教师则来见习观摩，大家一起研究、探讨、进步。在初中教学质量综合考评中，育才中学一直在区内领先，袁灶初中也由过去的中游水平跃入上游的行列。
　　课堂同诊断 协作区内学校每学期至少开展一次以说课、评课为主要形式的现场“课堂诊断”活动，每次活动有计划、有记录、有效果。对于“课堂诊断”，一是观察，强调“诊断者”在整个课堂教学过程中的“看”“听”。二是调查，即通过“问”去了解教者的执教意图与学生的内心感受，进而更全面细致地把握课堂教学的真实情况。三是分析，“评”即为分析，其目的在于“总结”执教者的教学经验与特色、“发现”执教者存在的问题与不足、“建构”相关改进措施与意见。四是行动，通过对课堂的诊断，使被诊断者和诊断者的教学行为都得以改进。诊断的形式有领导随诊、自我问诊、骨干会诊、同事互诊、专家坐诊、校际联诊等。
　　课题同研究 在广泛调研的基础上，区教育局梳理出具有普遍性的14个问题，把它确定为全区的“教学常态优化”课题群，分别交给相关协作区牵头学校，各自组织力量去研究攻克。比如，“结合减负提高作业有效性”这一课题，牵头学校又分解了这样几个子课题：①作业设计与布置的科学化研究；②分层作业的操作研究；③作业形式多样化研究；④作业批改与评讲的有效性研究。这4个子课题分别交给协作区内学校，用一年左右的时间进行研究、探讨，形成成果后大家共享。这种基于教学实际、参与面广的课题同研究切实解决了教学实践中许多问题，实用性更强。
　　活动同开展 协作区每学期都开展一次较大规模的主题活动，集体备课、会课、同课异构、专题研讨、教研组对口交流等，所有学校全部参加，教师们在活动中充分地交流研讨，共同提高。金沙小学协作区经常开展同题汇课、教学比武、专题论坛活动，并进一步做到同轨教师教案共享、单元练习同步、质量分析同时。在此基础上，他们拓展思路，实现教学工作全面对接，进行了跨校师徒结对、网页链接等，在师资培训、教师支教、学生互访、特色创建、艺体教学等方面也经常相互学习、取长补短。为了使教学交流更有深度，协作区还邀请区“名师之路”教育科研协会的有关名师开展名师引领普通教师的“同研共进”活动，确定研讨主题，由名师执教研究课，听课教师围绕话题研讨，探讨课堂优化路径。 　　检测同进行 根据学科教学统一进度，在合适的时候，以协作区为单位，进行学业成绩的抽测。试卷由有关骨干教师命题，测试时间统一安排，测试结束后协作区内学校统一阅卷，阅好卷后马上进行质量分析，看教学的得与失，研究教学改进的举措，商讨下一阶段教学的相关问题，不同学校则根据测试情况，找到自己和别的学校的差距，有针对性地采取对策。教学质量抽测不是为了排座次，不是为了比高低，而是为了发现问题，研究学校管理和教育教学各项举措的效度，促进学生学业水平的提高，促进校与校之间教学质量的均衡。
　　品牌同打造 集大家的智慧打造属于本协作区集体的教学品牌，可以整体提升教育水平。平潮小学教学协作区的7所学校，地理位置都处在通州的西部，那里民风淳、学风正，学生学业水平普遍较高。怎样发展得更好？协作区结合自身优势，一起建构属于自己的“一案三段”高效课堂模式，日常教学磨好每一堂课，平时的教学过程管理一着不让，终于做出了与众不同的独特。通海中学、金郊初中教学协作区等以协作区为平台，集全体之力，或打造协作区内的名师品牌，或打造协作区课堂诊断、课堂观察活动品牌，或共同研究和开发更高质量的校本课程，或联手打造学校办学特色品牌，促进了大家协同发展。
　　区间同联动 2012年下半年起，作为两个协作区的牵头学校——金沙中学和二爻中学，他们萌生了两个协作区之间交流互动的想法并付诸行动，他们在一起开展了“沙龙”活动，交流了学校教学管理的做法和困惑，共同探讨解决教学难题的路径。同时，他们一起组织了两个协作区内学校的“会课”活动，大家在更大范围内分析教学的得与失，视野就更加开阔了。通州小学和川港小学两个协作区内的学校外来务工子女多、留守儿童多、家庭贫困的学生多，教学管理碰到许多新问题，教学质量很难得到保证。两个协作区联手开展研究，交流各自加强三类儿童管理的经验，共同探讨提升教学质量的举措，效果显著。
　　发展的前瞻定位
　　协作区、共同体是教育发展的一种潮流，是一种共同发展的美好机制，有着美好的发展前景。
　　协作区要成为研修型组织 “研修”是主题词，组织存在的唯一理由就是“研修”，所以，协作区要成为研修型组织，协作区的所有活动都要有浓浓的研修色彩，基于实际、基于问题，进行真研究、真探讨，切实解决一些教学的实际问题，促进教学均衡发展。
　　协作区要立足基地式运作 教学协作区要吸收学科基地、课程基地的管理机制，在课程建设、资源开发、名师培养、质量检测等方面更加明确责任，更加落实主体，更加优化运作，让协作区这种组织能常出成果、更有活力。
　　协作区要实行集团化发展 协作区内学校要紧密合作，实行集团化发展，制订共同目标、进行合理分工、落实专门责任，并制定过程和结果的考核评估准则，不断优化协作区各学校的发展行为。可建立“联席会议制度”，及时交流总结，适时成果转化，拓展协作范围，发挥更大作用。
　　（作者单位：江苏省南通市通州区教育局）