“第三部门”理论是关于公益组织的一种代表性理论.该理论认为,政府和市场这两个部门可能出现失灵,社会需要政府和私营企业之外的其他组织作为“第三部门”[1],来维护公共利益,承担政府和市场未能承担的功能.[2]此处,三个部门对应三次分配,即分别通过市场、政府和道德力量进行的分配.[3]rn“第三部门”理论提出的政府、市场、社会三分法简单明了,因而该理论在公益组织内部被广泛接纳.但是,这种三分法不免忽视了三个部门之间的区别与可能联系.康晓光曾分析政府对不同类型的公益组织采取的不同策略;由于公益组织的内部差异,公益组织与政府之间存在多样化的关系.实际上,不仅公益组织的形态多种多样,政府各部门也因职能和目标不同而在行动中呈现出巨大的差异.[4]因此,公益组织与政府之间的关系是复杂且动态变化着的.