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近年来，黑龙江省的文化体制改革取得了一些新的进展和突破，但一些深层次的问题仍然没有得到根本解决，体制性的障碍依然是影响和制约文化事业发展的瓶颈。突出表现为：布局结构不够合理，所有制形式比较单一，文化机构内部机制不够灵活，等等。鉴于此，应积极转变政府职能，进一步凸显政府职能部门的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能；调整布局结构，对省会城市同一种类的艺术表演团体进行积极撤并，对戏曲艺术表演团体进行改组改造，打破“一县一团”的传统建制；转换所有制形式，培育文化建设新主体。同时，深化内部人事制度改革，形