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<正> 一、引言政治学者讨论法的合法性,常常着眼于法律体系整体或其"基本规范"的合法性。在那种情况下,合法性问题可能导致宪政秩序的危机,解决合法性问题常常超出法律技术层面。但在法律制定机关多元化的现代国家中,引起合法性质疑最多的往往不是"基本规范",而是那些较低层级的法律规范。我国法律制定机关繁多、法律层次庞杂,这种情况