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征地与人民群众的切身利益息息相关,也对社会结构、社会心理带来了最直接、最彻底、最深远的影响,因征地而引发的各种矛盾不断升级,征地成为失地农民的“不能承受之痛”和基层政府的“不能承受之重”.信访因其成本低廉等优势在不知不觉中成为老百姓主张权利的一个不可忽视的重要渠道,大规模集体上访和群体性事件时有发生,已成为影响社会和谐稳定的热点难题.