越共革新开放进入关键期

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  1月12日上午8时许,越共“十一大”在越南国歌和国际歌中开幕。24位大会主席团成员和5位书记员在首都河内国家会议中心主席台上就座。马克思和列宁头像下方,“越南共产党十一大”几个字格外醒目。主席台左后方,镶嵌着金色五星和党徽的鲜红旗帜照耀着胡志明主席的铜像。本届大会的主题是“不断提高党的领导能力与战斗力,发挥全国民族的力量大力和全面推进革新事业,为我国到2020年基本成为现代化的工业国家奠定基础”。
  这就是越南共产党“十一大”会场,代表全越南360万名党员的1377位代表和国内各位嘉宾、世界各国驻越南大使、外交使节代表以及驻河内的国际组织代表出席了这次党代会。这次越共党代会可谓是一场“庆功宴”,但同时又是一场事关未来的动员大会,将重点进行事关未来的人事调整,革新进程以及外交走向等方针,令世界为之瞩目。
  从香港到河内,越共“本领”了得
  越南共产党于1930年2月在香港成立,初名是越南共产党,1930年10月曾经改名为印度支那共产党,1951年改称印度劳动党,1976年又改回了越南共产党,今年适逢越共建党81周年。越共的中文电子报写到:80年来我党已经带领人民取得了多个具有巨大历史利益的伟大成就,在越南广泛融入国际社会和国际情况的演变让人难以估量的背景下,我党的本领需要得到巩固和发扬。
  越共人数虽少,可是本领却不小。越南历经长期殖民、二战、国土分裂与越南战争、东南亚战争以及与中国的边界战争,从1975年起的10年统一期间,又面临国内政治压迫、民不聊生,国外经济孤立的困境,就在上个世纪80到90年代,越南还存在经济路线问题,粮食歉收导致成千上万的民众食不果腹,营养不良。但是,从2000年以来,越南的经济成长率几乎年年保持在7%,2005年更高达8.4%,已经超过泰国、马来西亚、韩国和印度,跃居亚洲第二,成为继中国之后发展最快的亚洲国家,更跻身亚洲经济最具活力国家的行列。越南正以自己的特色表现创造着第二个“中国式奇迹”。在短短20年间,越南便在经济和政治上实现了“崛起”。
  在越共“十一大”上,越南领导人也展现了他们发扬越共这种本领的雄心壮志,越共中央总书记农德孟在报告中指出,在今后5年的发展中,要努力实现国内生产总值年均增长7%至7.5%,到2015年实现人均国内生产总值2000美元的目标。到2020年实现国内生产总值比2010年增长2.2倍,人均国内生产总值达到3000美元。
  很多越南人民都表示,每天都关注着新闻媒体有关越共十一大的报道。有的民众还说,越南实行革新开放25周年,越共领导的改革事业使国家取得各项巨大成就,百姓希望执政的越南共产党通过十一大,选出德才兼备的新一届领导人,成为国家的中坚力量。这将为今后越南5到10年的政策奠定基础。
  海外有评论指出,作为社会主义国家之一,越南革新开放50年来经济快速发展,已经搭上了全球产业链转移的末班车,它在政治上勇于改革立足国情,并且向西方学习。在实行革新开放25年的时间里,有越南特色的社会主义使得这个国家成为中南半岛上最具有影响力的国家。国际舆论认为,特殊的地理位置与自身的国家利益决定了越南的外交政策是努力寻求平衡的政策。随着美俄重返东南的步伐加快,越南凭借它重要的战略地位日益受到重视。
  1月19日上午,为期8天的越共“十一大”闭幕,阮富仲接替退休的农德孟,当选为越南共产党第十一届中央委员会总书记。大会产生新一届越共中央政治局委员14人,分别是张晋创、冯光青、阮晋勇、阮生雄、黎鸿英、黎青海、苏辉若、阮富仲、范光毅、陈大光、从氏放、吴文裕、丁世兄、阮春福。预计,张晋创将接任阮明哲的国家主席职位,而阮晋勇会继续担任总理。越南共产党新一届中央领导集体表态,他们将继续坚持以经济建设为中心,力争到2020年将越南基本建设成为现代化的工业国家,并力争到本世纪中叶将越南建设成为现代化的工业国家。同时,在围绕该中心任务的基础上,新一代领导集体将推行更加多边化和多样化的外交政策。
  中国的“好学生”
  “越南改革学中国”、“北上取经,西方化缘”在越南国内都是流传甚广的说法。越南始自1986年12月越共“六大”的革新乃效法中国的改革开放,这一点世人尽知,越南人自己也从不讳言,并且庆幸自己当年聪明敏锐地学习中国改革开放。越南高层乃至基层人员十分谦虚。越南先后出版了《邓小平文选》和中国其他领导人论述改革开放的著述。对于中国共产党的历次党代会十分关注,除做了大量报道外,每次都以最快的速度将大会报告翻译成越文,发给越共中央委员,人手一册。越南上演从丑小鸭变天鹅的故事,的确很大程度受到了中国成功模式的影响。
  1986年越共六大效法中国实行革新开放路线之后第二年,越南便开始在农村实施承包责任制,在政治上维持社会主义,经济上就走市场挂帅路线。1990年,由于粮食歉收和经济管理不善,导致数百万人面临缺吃少穿之后,越南开始积极地执行市场经济政策。1996年越共八大制定2020年基本实现国家工业化现代化的发展目标。2001年越共九大确定“建立社会主义定向的市场经济体制”。继续贯彻“以经济建设为中心”方针,努力推进国企改革和金融机构改革、加大科技投入、进一步改善投资环境、刺激消费、加大扶贫力度。在2006年4月越共总结出的革新开放20年的经验教训中,无论是越南革新的理论和还是实践,都让中国人感觉“如此熟悉”。在改革的重大理论、原则和步骤问题上,越南不断研究中国的发展模式,并在实践中加以参照,其政策很多地方都有“中国的影子”。
  中国实行“社会主义市场经济”,越南实行“社会主义定向的市场经济”;中国有“社会主义初级阶段”理论,越南有“社会主义过渡时期”理论;中国建设“法治国家”,越南建设“法权国家”;中国对国有企业实行股份化改革,越南也对国有企业实行股份化改革,如此等等,相似之处还可以举出很多,越南革新可谓颇得中国改革之“真传”。
  分析家认为,越南经济得以快速增长,确实很大程度上师从了中国改革开放、实行市场经济的经验,越南领导人认识到,政府过分强化对经济的控制,只会扩大贫困的范围,甚至造成饥饿。越南中国研究院院长杜进森表示,近年来,中国问题研究专家在越南十分吃香,许多机构邀请他们专题演讲,一些有关中国问题的专题研讨会都要请他们发表论述。另外,凡是有关中国重大决策性的文件、文稿,越南都要全文翻译,供高层制订政策时借鉴。
  多年来,越南派出大量不同级别的团组,前来考察中国的国企改革、乡镇企业、证券市场、党的建设、精神文明、反腐倡廉、精简机构等多种问题,学习中国成功的经验和不成功的教训。越南政府还提出“瞄准广东”的口号,把广东当作追赶目标(或许因越南与广东的人口规模和生活习俗等类似),广东的每项成功的改革措施越南领导人总会要求有关领导人进行研究。英国《经济学家》杂志曾经评论说:越南在改革方面是中国的“好学生”。
  革新开放的越南特色
  不过,以越南人逞强好胜的民族性格,越南也没有紧跟中国之后亦步亦趋,也不会甘心久居“学生”之名位。事实上,越南学习中国改革开放也并不全是照搬照抄,而是有借鉴地拿来,符合实际地运用,而不是生搬硬套。80年代初,中国创办深圳、珠海、厦门等经济特区取得了成功,引起越南关注。但越南经过考察研究后认为,上述特区的成功得力于临近香港、澳门、台湾的地理优势和大量侨资的汇集,越南没有哪个地方具备这些条件,若硬性将某个或某几个地方设为“特区”,则必然引起其他地方不平衡的反应。于是越南领导人最后得出一个结论:经济特区不适合越南国情,不能照搬。
  如今,在越共“十一大”上,越南领导人也根据越南自身的特殊国情,审议通过了越南《2011-2020经济社会发展战略》以及通过修订后的《社会主义过渡时期国家建设纲领》,决心在10年后,使越南成为一个“民富、国强、民主、公平、文明”的社会主义国家。
  那么,经过25年的革新,其改革之路有什么“越南特色”呢?
  第一,“差额选举”。越南规定国会代表选举为差额选举,采取无记名投票方式、由选民直接选举产生。在选举中,代表候选人获得过半数的选票才能当选。
  第二,允许公民自荐参选。根据越南相关法律规定,年满21岁的越南公民(除正在服刑、被拘留或刑事起诉、被行政管制等情况外)即有被选举权,也有权自荐参选国会代表。最近几届的国会选举都出现自荐候选人参选并当选的情况,而且自荐参选人数每一届都有所增加,这被认为是民众参政议政意识明显增强的体现之一。
  第三,候选人须过“民意关”。所有国会代表候选人都必须经过本单位和住地群众两道“民意关”,如果得不到所在单位和住地居民50%以上的民意支持,他们将不能成为候选人。征求民意支持的做法迫使国会代表或有意参选国会代表的人自觉地“从群众中来,到群众中去”,了解、掌握民众的现实情况和所思所想,更加关注民生民情,并帮助民众解决其面临的问题和困难。
  第四,经济改革步伐大。越南的改革之路不乏“大动作”,比如越南对土地“三权”进行大胆改革,私人除了没有土地所有权外,使用权、转让权和继承权全都拥有。又如开发区实行“四免九减半”的税收政策。此外,越南企业所得税比周围国家的税率都低,除投资于服务业的企业所得税率为28%外,制造业都可以得到20%、15%和10%等不同的优惠税率,以及税收减免若干年的优惠。
  第五,新闻监督力度大。越南领导人认为媒体对于国家的发展意义重大,社会的民主和文明,首先体现在媒体的民主和文明。民主社会首先体现在媒体的透明上,它在促进国家整体进步上起到了积极的作用,既提高了政府的透明度,同时也增加了社会民主的气氛。在反腐方面,越南媒体发挥了非常重要的作用。很多政府腐败案件,没有及时地被越南党组织发现,却被媒体送上审判台。
  第六,反腐力度加大。越南出台了《反腐败法》、《反浪费法》,并且加入联合国反腐公约,成立一个专门的反腐委员会,由越南总理直接牵头。这不仅给外界一个值得信赖的形象,在国内的老百姓中也有良好的口碑。
  由于越南采取了发展与均衡并重的策略,多年来越南每年持续维持6%~7%的经济成长,不温不火,是少数实现“藏富于民”的国家之一,人民的幸福指数较高。因此,联合国发布“人类发展报告”曾经盛赞越南是“一个同时达成发展与均衡的国家”、是“人类成功发展的范例”。
  
  越南共产党历届领导人
  
  胡志明
  越南共产党于1930年2月在中国香港成立,阮爱国(后改名胡志明)是其卓越的领导人。1945年,越南人民在胡志明领导下胜利地发动了“八月革命”,解放了越南全境。同年9月2日在河内巴亭广场50万人的群众集会上,胡志明宣读《独立宣言》,宣告越南民主共和国的诞生。1946年3月越南第一届国会一致推选胡志明为越南民主共和国主席兼政府总理。1951年2月举行越共的第二次全国代表大会,正式成立越南劳动党,胡志明当选中央委员会主席。此后又领导越南人民取得抗法战争的胜利。1969年9月3日,胡志明因严重的心脏病不幸逝世,享年79岁。其遗体被告永久保存,供后人瞻仰,胡志明陵位于河内天安门广场主体位置。
  黎笋
  黎笋是胡志明的继任者,黎笋在越南取得抗美战争的胜利,全国实现统一后,着手推行“印度支那联邦”计划。一面加紧对老挝的全面控制,一面出兵柬埔寨,推翻了红色高棉政权,造成了中越两国关系陷入低潮。1976年越共四大将第一书记改称总书记后,一直担任总书记职务。 直到1986年7月10日在河内逝世。
  长征
  黎笋之后是“亲华派人物”长征。长征原名邓春区,因对中共领导的红军二万五千里长征仰慕备至,因而改名为长征。1956年,长征因在土改中的左倾政策,被以黎笋为首的南方派(以后发展为“亲苏派”)免去总书记职务。1986年黎笋去世后长征再度出任总书记,并且很快就开始改变黎笋的路线,扶持被关押多年的另一亲华派大将阮文灵登上越共一把手地位,使越南逐渐摆脱前苏联控制,走上革新开发之路。
  阮文灵
  阮文灵1986年在越共六大上当选越共中央总书记,提出了“社会主义过渡时期初级阶段”的理论。同时于1989年越南从柬埔寨撤军,并着手改善对华关系。
  杜梅
  1991年越共七大召开,阮文灵退休,杜梅当选总书记,“七大”提出了将马克思主义本国化、时代化的“胡志明思想”。
  黎可漂
  1997年12月越共八届四中全会召开,黎可漂当选总书记,4年之后,黎可漂结束其总书记生涯,从而成为越南统一以来除长征外任职时间最短的总书记。
  农德孟
  2001年在越共九大农德孟当选总书记。2006年越共“十大”召开,农德孟继任总书记,越共“十大”修改了党章,明确提出“两个先锋队”概念,即越共“既是工人阶级的先锋队,同时又是劳动人民和越南民族的先锋队”。
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