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现行的事业单位养老保险制度是在计划经济体制下建立的，已难以适应社会主义市场经济的要求，亟待改革，文章以政策制定作为划分事业单位养老金改革的阶段的依据，论述了事业单位养老金改革历史沿革，分析了事业单位养老金改革制度难以推进的原因，认为需要通过对事业单位养老保险制度专门立法，坚持联动改革以及建立多层次事业单位养老金体系来推动我国事业单位养老金制度改革。