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从委托代理理论出发，建立了电信规制的最优规划模型，探讨了完全信息下和不对称信息下两难冲突的有效解问题，得出了低效率运营商的产量扭曲不影响帕累托效率的结论。在此基础上，对目标函数、配置效率函数、信息租金函数进行了模拟分析，认为解决电信规制中两难冲突需改善电信规制两难冲突的策略，采取具体措施尽可能地利用运营商的私有信息，实现其自我选择；同时，需制定电信规制机制的局限性，从而进一步研究电信规制两难冲突的问题。