探访额布都格边检站

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  站在中蒙国境线处的1423界碑旁,南看五百米是额布都格口岸的通关大楼,北侧是哈拉哈河,额布都格边防检查站业务二科副科长包晓波带着本刊记者走上有“中蒙第一桥”之称的口岸界河桥。
  钢筋混凝土结构的界河桥于2005年11月通车,全长164. 9米,宽5. 5米。“桥上的红线是根据河流正中测量划定的,跨过去就到了蒙古国。”包晓波告诉《望东方周刊》,平常过境的车辆和旅客不允许在桥上停留,必须快速通过,“对面是蒙方白音呼硕口岸,双方边检站的负责人时常会站在红线两侧‘会晤’。”
  细致的“三合一”检查
  5月8日一早,呼伦贝尔居民金花和12名邻居坐上大巴车,8点30分到达额布都格口岸,边防检查站1号岗战士把车牌号、人数等信息报告给额布都格边防检查站业务一科副科长宝音。额布都格边防检查站于2009年3月12日才正式组建,是正团职单位。
  “一号岗只负责报告每车几个人,并请示值班科长放不放行。正常开关期间,一般车都会放。”包晓波说。
  中蒙两国对于开关时间有专门规定。1995年中国外交部与蒙古国对外关系部照会后,同意额布都格为一类季节性口岸,两国协定的开关时间为:每年2、5、8、11月的1~15日,8:00~17:00开放。
  金花家住在呼伦贝尔市新巴尔虎左旗阿木古郎镇喜桂图街,镇西南22公里处就是额布都格口岸,它是内蒙古9个对蒙古国开放的重要口岸之一。口岸自1991年起先后经历了临时过货点、自治区二类口岸、季节性开放口岸三次升格。口岸所在地新巴尔虎左旗是呼伦贝尔市的南大门,位于海拉尔、满洲里、阿尔山三个机场的中心。
  “第一次出关,有些紧张,也很新鲜。”大巴车停在边检站2号岗处,金花对《望东方周刊》说,她专门穿了民族服装,还细致地了解了哪些物品不能带出关等知识。
  检查员布仁毕力格和一位边防战士走上大巴车,先把车厢、车座等部位仔细查了一遍,又翻查了金花等乘客的行李,没有发现违禁物品。
  “口岸是一关两检,海关、国检和边检,各自检查的重点不同。我们是检查的最后一关,要细致地对车辆全面检查,车底座、车厢夹层、车顶、车工具箱等都要翻查。”额布都格边防检查站副站长阿木古郎说。
  现口岸的日常协调、管理、服务由新巴尔虎左旗口岸办负责,口岸检查检验由海拉尔海关、呼伦贝尔出入境检验检疫局和新成立的额布都格边防检查站承担。
  “我们主要对出入境的货物、行李物品、运输工具等进行监督检查和征收关税,防止走私。”海拉尔海关额布都格口岸监管组负责人李明告诉《望东方周刊》。
  国检是指国家出入境检验检疫局,“主要是对出入境的食品、动植物等做检查,不能把病菌放入国门。”呼伦贝尔市出入境检验检疫局王作霖介绍,目前国检和海关、边检在同一栋楼里办公。
  “有时为了提高通货速度,三家就一起检查,每个通关车辆或旅客会持有一份联检单,三关检完,最后是到边检录护照。”额布都格边防检查站站长孙继虎对《望东方周刊》说。
  金花持“边民证”过关,边民证的有效期比护照短,一般为3个月出入一次有效。宝音说,“边民证的发放是为了方便附近居民,过关时必须查看是否是当地人,且他们必须从指定口岸通过。”
  额布都格边防检查站业务一科检查员田淇锐核对信息并录入后,在金花的边民证上盖了章,“我们只出去一天,去那边博物馆看看。”金花解释去蒙古的目的是与邻居们一起旅游。
  大部分出入境人员和车辆都顺利通过。下午3点多,一辆蒙古国小客车入境,海关、国检查完后,包晓波带着边检站入境监护中队战士特古斯门德检查车体。“要看车底部各部件是否有打开过的痕迹,要敲一敲车门和车身挡板,声音不对,就得打开看。”特古斯门德说。
  车上十几名乘客的行李都摆在地上等着查验,包晓波注意到一个箱子,打开后发现是四五个包裹装满文字印刷品,行李主人称是藏文经书。包晓波仔细核对了他的护照,发现其有效通行证上指定口岸不是额布都格口岸,依据相关规定作出阻止入境处理。
  开着大吊车去蒙古油田
  除了2、5、8、11月的贸易开关,经中蒙协商,额布都格口岸自2006年2月起全年临时集中开关,这是为了支持中石油的一个境外开采项目。
  该项目始于2005年4月,中石油大庆塔木察格有限责任公司收购了英国SOCO国际股份公司在蒙古国塔木察格盆地19、21及22区块94. 4%的股份,取得了该石油项目总面积约2. 5万平方公里的勘采权。项目开展以来,中方公司投资数十亿元人民币,所有作业人员、车辆、设备、物资等均经额布都格口岸输出到蒙古国。
  5月7日一早,大庆塔木察格公司员工常万库开着大吊车准备进入蒙古国。常万库是第一次执行过境任务,感觉很新鲜。大庆石油国际工程公司口岸管理部主任马东介绍说,口岸管理方为石油项目开设了“绿色通道”,“我们在蒙方一线施工的地点是离口岸218公里的草原上,一旦职工发生急病或受伤等突发情况,这边的边检站就会及时跟蒙方沟通,24小时内保证把人员送回国内。”
  “目前大庆公司通过这个口岸运输物资及石油勘探所需设备,任务比较多,这段时间一天会有七八十辆车过往。”包晓波说,业务1科和2科一共才6个人,“全天轮班倒。”
  据孙继虎透露,下一步口岸的通货量会进一步增加,届时人员编制也要增加。“主要原因是大庆公司下一步要从这个口岸过原油,预计今年要过18万吨。”
  除了石油项目,中蒙双方也在洽谈建立经济贸易合作区,“投资商也有,”孙继虎说,一旦启动,口岸的任务会更加重。
  通过表情和攀谈发现问题
  客货量增加的同时,包晓波和同事们感到技术设备的增进开始变得迫切。“现在主要靠人力检查,而有的车带夹层,里面有暗箱,可能会藏违禁物品,一旦有的话,查起来有难度。”包晓波说。
  孙继虎承认存在这个现实,“技术水平的改变要一个过程,虽然目前的技术条件比起满洲里口岸等大口岸肯定不足,但相比以前已有翻天覆地的变化了。”孙继虎记得1998年自己刚到额布都格口岸工作时,连录入护照都是在车上办公。“1993年这个口岸开始建设,1994年正式开放,主要是两国边民往来为主,夏季开关时可用浮箱桥作载体,冬季当地最低温度到零下三四十摄氏度,车辆和人走冰道通关。”
  浮箱桥在河水的冲刷及冰排的撞击下开始变形,渐渐不能使用,通关的通道只有等待冬季的天然冰道,这样的状况直到总投资近600万元的“中蒙第一桥”通车后才彻底改变。
  “之后口岸工作逐步规范,过货量和进出口总额逐年提高。”孙继虎说,通过额布都格口岸从蒙古国进口的产品主要有废铁和鱼类等,出口的产品主要有面粉、服装、生活用品和轻工业产品等。
  孙继虎说,技术有所限制的条件下,就要增强检查员的业务素质,“我们专门培训工作人员,如何通过观察面部表情、细致攀谈询问等方式及时发现问题。”
  “除了要细致检查,还要细致服务。”包晓波说,对于态度不好的旅客,边检人员还要更加耐心,“有的旅客出境时喝了酒,过关时吵闹,这种情况很常见,提高边检服务水平怎么落到实处,这就是很实际的例子。”
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