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【摘要】本文中，笔者将从本人参加建设工程项目管理的实践经验出发，对国内现阶段在建设工程项目预算管理中存在的问题进行分析，提出具体的解决对策并进行详细论述。
【关键词】：建设项目工程预算管理；定额编制
建设项目工程预算管理水平从一定程度上决定并影响到建设工程开发与建设的顺利进行和完成质量，是做好建设项目工程投资开发的关键环节，是开展招标、投标工作和评估鉴定建设单位经营管理是否科学合理的重要判断标准。相对要求建设项目工程预算管理一方面适应市场经济发展需求，使用国家规定的工程预算方法和预算管理目标准则，另一方面也要求建设项目工程预算管理应当对建设工程的资金成本运行实现有效管理，为建设项目工程的投资开发提供科学依据，保证建筑行业的良好整体管理秩序。
一、国内建设项目工程预算管理工作中存在的不足
在我国加强对社会主义现代化市场经济建设的进程中，建设行业的发展面临着诸多问题，亟需改变自身的管理运行机制和内部组织管理结构，积极应对发展机遇和生存挑战。现代经济的竞争是科技力量的竞争，企业不仅仅需要不断加强自身在建设施工技术方面的科技含量，同时也需要在工程预算管理中应用先进科学理论，通过项目工程预算管理水平的提高，加强建设施工的原材料设施管理、加强设计人员施工人员及其他工作人员技术水平的提高。在建设过程中，不断改善有关建设和施工单位的管理方法。目前，我国建设项目工程预算管理工作中的问题分析如下：
1.建设项目工程预算管理中的定额编制问题
从国内建设项目开展的情况进行分析，很多企业在预算管理的过程中，对预算定额的管理没有统一标准和严格程序规定，因此在预算编制的过程中，需要根据不同建设项目的分类寻找对应的国家预算编制准则进行参照，造成了定额编制混乱的现象。其原因是我国地域广泛，建设项目工程在不同城市的开展需要参照当地的预算编制准则，此外建设工程种类的不同的、采取施工技术的不同也将从一定程度上干预到预算定额编制的结果。笔者认为，我国应当尽早对建设项目工程定额编制建立统一的管理体系，在根据建设项目工程的不同分类、施工特点的差异进行细节调整，尽可能为有关单位创造更多的经济收入。
2.建设项目工程预算管理中的人员工资分配问题
从我国当前的建设项目工程发展情况看，很多企业对施工人员的待遇工资分配不合理，造成国内建设行业整体工资水平较低的现状。根据我国工资编制政策的相关规定，同时依据经济市场价格机制的变化规律，应当相应提高施工人员的工资基数，实现工人工资增长和经济水平增长的同步。
3.建设项目工程预算管理中的造价管理问题
国内目前很多企业在进行工程预算管理过程中，习惯性使用直接工程费用为造价的计算基数，而忽视了材料价格变动中的间接费用影响因素，造成材料费用实际发生价格和预算造价中基数价格之间的差距，导致了建设项目工程造价管理非常混乱。深究其产生的原因，主要是因为在进行预算编制的过程中，只列明了其中的少数几项材料费用和价格，而在建设工程的建设施工中需要的材料费用种类繁多，没有在预算编制和造价管理中体现出来，最终导致建设工程预算管理在实践项目进行中的不能实现，材料费用被逐渐增加。为了纠正以上问题的发生，国家有关部门应当对全国范围内的建设材料进行统一的编制，尽可能降低不同地区在材料费用上的差距，减少因为谋求不正当利益产生的预算管理价格差异，而作为建设项目工程预算编制的主体建设单位应当重视造价管理工作，在造价管理过程中全面收集和整理建设材料费用价格明细，提高工程预算造价管理的准确性和合理性。
二、国内建设项目工程预算管理工作的优化对策
1.根据市场价格机制的变化情况，进行工程预算定额的灵活调整
从国内经济市场变化情况分析，建筑行业原材料和设备的价格在几年间发生了巨大变化，如果工程预算编制中使用的定额编制标准没有及时作出更新，将影响到建设项目工程预算编制的准确性。笔者认为，国家有关管理部门应当重视上述问题，尽快出台相应的政策管理和制度规定，现实定额编制参照与市场经济价格的统一协调，减小二者之间的差距，保证建设项目工程预算的造价动态管理。
2.建立一个精干、高效、科学的工程预算管理体系
工程预算的编制和管理涉及到行政机关、设计单位、建设单位、施工企业以及银行等诸多部门，搞好工程预算编制和管理工作，需要建立一个由各相关部门密切配合的精干、高效、科学的体系。该体系要求：一是行政机关应切实加强工程建设及预算工作的指导，搞好预算及定额、取费标准、设备及材料价格的管理和研究工作，完善相关的经济法规，力争对工程造价实现动态管理，对报批的预算应认真审查，对已批复的工程投资及工程实施中的经济活动实行跟踪监控。另外，应定期发布关于预算编制的各种信息，举办工程及预算培训班，召开编制及管理的学术研究会、经验交流会，提高预算人员的思想和业务素质，以满足概预算编制和管理的要求。二是，设计单位应严格按相关的经济法规编制概预算，真实反映工程造价；编制人员应深入调查研究，总结经验教训，积累技术经济资料，同时还需要熟练地掌握交通、水运、铁路、工民建等其他相关工程概预算的编制方法和有关规定、费用标推，及时了解和应用相关经济信息，不断提高概预算编制质量。三是建设单位应以批准的初步设计预算为基础确定招标价，并对工程造价全过程实施控制和管理，设置专门的预算管理机构或专职人员管理预算工作。施工企业应结合自身的实际情况，合理确定报价，并按照设计和施工合同精心组织施工，力争以最少的投入获得最大的经济效益。另外，还应加强信息的收集、分析和交流等。
总之，建设工程项目预算管理对建设工程的顺利进行具有重要意义，是实现建设施工单位经济利益的重要保证，有关管理部门及其工作人员应当看到我国工程预算管理中存在的定额编制问题、人员工资不合理分配问和造价管理问题，及时作出变更和改革，提高建设项目工程的施工质量和管理水平。
参考文献
[1]金宝成.建筑工程预算存在的问题及对策分析[J].商场现代化.2012（07）
【关键词】：建设项目工程预算管理；定额编制
建设项目工程预算管理水平从一定程度上决定并影响到建设工程开发与建设的顺利进行和完成质量，是做好建设项目工程投资开发的关键环节，是开展招标、投标工作和评估鉴定建设单位经营管理是否科学合理的重要判断标准。相对要求建设项目工程预算管理一方面适应市场经济发展需求，使用国家规定的工程预算方法和预算管理目标准则，另一方面也要求建设项目工程预算管理应当对建设工程的资金成本运行实现有效管理，为建设项目工程的投资开发提供科学依据，保证建筑行业的良好整体管理秩序。
一、国内建设项目工程预算管理工作中存在的不足
在我国加强对社会主义现代化市场经济建设的进程中，建设行业的发展面临着诸多问题，亟需改变自身的管理运行机制和内部组织管理结构，积极应对发展机遇和生存挑战。现代经济的竞争是科技力量的竞争，企业不仅仅需要不断加强自身在建设施工技术方面的科技含量，同时也需要在工程预算管理中应用先进科学理论，通过项目工程预算管理水平的提高，加强建设施工的原材料设施管理、加强设计人员施工人员及其他工作人员技术水平的提高。在建设过程中，不断改善有关建设和施工单位的管理方法。目前，我国建设项目工程预算管理工作中的问题分析如下：
1.建设项目工程预算管理中的定额编制问题
从国内建设项目开展的情况进行分析，很多企业在预算管理的过程中，对预算定额的管理没有统一标准和严格程序规定，因此在预算编制的过程中，需要根据不同建设项目的分类寻找对应的国家预算编制准则进行参照，造成了定额编制混乱的现象。其原因是我国地域广泛，建设项目工程在不同城市的开展需要参照当地的预算编制准则，此外建设工程种类的不同的、采取施工技术的不同也将从一定程度上干预到预算定额编制的结果。笔者认为，我国应当尽早对建设项目工程定额编制建立统一的管理体系，在根据建设项目工程的不同分类、施工特点的差异进行细节调整，尽可能为有关单位创造更多的经济收入。
2.建设项目工程预算管理中的人员工资分配问题
从我国当前的建设项目工程发展情况看，很多企业对施工人员的待遇工资分配不合理，造成国内建设行业整体工资水平较低的现状。根据我国工资编制政策的相关规定，同时依据经济市场价格机制的变化规律，应当相应提高施工人员的工资基数，实现工人工资增长和经济水平增长的同步。
3.建设项目工程预算管理中的造价管理问题
国内目前很多企业在进行工程预算管理过程中，习惯性使用直接工程费用为造价的计算基数，而忽视了材料价格变动中的间接费用影响因素，造成材料费用实际发生价格和预算造价中基数价格之间的差距，导致了建设项目工程造价管理非常混乱。深究其产生的原因，主要是因为在进行预算编制的过程中，只列明了其中的少数几项材料费用和价格，而在建设工程的建设施工中需要的材料费用种类繁多，没有在预算编制和造价管理中体现出来，最终导致建设工程预算管理在实践项目进行中的不能实现，材料费用被逐渐增加。为了纠正以上问题的发生，国家有关部门应当对全国范围内的建设材料进行统一的编制，尽可能降低不同地区在材料费用上的差距，减少因为谋求不正当利益产生的预算管理价格差异，而作为建设项目工程预算编制的主体建设单位应当重视造价管理工作，在造价管理过程中全面收集和整理建设材料费用价格明细，提高工程预算造价管理的准确性和合理性。
二、国内建设项目工程预算管理工作的优化对策
1.根据市场价格机制的变化情况，进行工程预算定额的灵活调整
从国内经济市场变化情况分析，建筑行业原材料和设备的价格在几年间发生了巨大变化，如果工程预算编制中使用的定额编制标准没有及时作出更新，将影响到建设项目工程预算编制的准确性。笔者认为，国家有关管理部门应当重视上述问题，尽快出台相应的政策管理和制度规定，现实定额编制参照与市场经济价格的统一协调，减小二者之间的差距，保证建设项目工程预算的造价动态管理。
2.建立一个精干、高效、科学的工程预算管理体系
工程预算的编制和管理涉及到行政机关、设计单位、建设单位、施工企业以及银行等诸多部门，搞好工程预算编制和管理工作，需要建立一个由各相关部门密切配合的精干、高效、科学的体系。该体系要求：一是行政机关应切实加强工程建设及预算工作的指导，搞好预算及定额、取费标准、设备及材料价格的管理和研究工作，完善相关的经济法规，力争对工程造价实现动态管理，对报批的预算应认真审查，对已批复的工程投资及工程实施中的经济活动实行跟踪监控。另外，应定期发布关于预算编制的各种信息，举办工程及预算培训班，召开编制及管理的学术研究会、经验交流会，提高预算人员的思想和业务素质，以满足概预算编制和管理的要求。二是，设计单位应严格按相关的经济法规编制概预算，真实反映工程造价；编制人员应深入调查研究，总结经验教训，积累技术经济资料，同时还需要熟练地掌握交通、水运、铁路、工民建等其他相关工程概预算的编制方法和有关规定、费用标推，及时了解和应用相关经济信息，不断提高概预算编制质量。三是建设单位应以批准的初步设计预算为基础确定招标价，并对工程造价全过程实施控制和管理，设置专门的预算管理机构或专职人员管理预算工作。施工企业应结合自身的实际情况，合理确定报价，并按照设计和施工合同精心组织施工，力争以最少的投入获得最大的经济效益。另外，还应加强信息的收集、分析和交流等。
总之，建设工程项目预算管理对建设工程的顺利进行具有重要意义，是实现建设施工单位经济利益的重要保证，有关管理部门及其工作人员应当看到我国工程预算管理中存在的定额编制问题、人员工资不合理分配问和造价管理问题，及时作出变更和改革，提高建设项目工程的施工质量和管理水平。
参考文献
[1]金宝成.建筑工程预算存在的问题及对策分析[J].商场现代化.2012（07）