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摘 要：近年来，多变的国际局势和国内对高质量发展的迫切需求，使得技术转移备受重视。高效地将优质技术应用到实际生产中，从而提高经济效益、提升产业水平，对一个城市的经济发展起到至关重要的作用。天津有着良好的经济基础和丰厚的创新底蕴，但由于其正处在产业调整的阵痛期，各项经济指标还有待突破。为提升天津市技术转移工作效能，解决技术转移过程中遇到的阻碍，打通新技术到新产品的转化通路，该文通过对英国技术转移的资金、机构、评价体系、知识产权保护4个方面总结分析，得出英国成功经验，结合天津市的现状，提出下一步工作建议。
关键词：创新驱动发展 技术转移 市场化 科技创新
中图分类号：F723 文献标识码：A文章编号：1672-3791（2021）07（b）-0077-03
Enlightenment of British Technology Transfer Model to the Development of Tianjin
ZHAO Xin
（Tianjin University Technology Transfer Co.， Ltd.， Tianjin， 300072 China）
Abstract：In recent years， the changing international situation and the urgent need for high-quality development in China have made technology transfer more and more important. It plays a crucial role in the economic development of a city to efficiently apply high-quality technology to actual production， thus improving economic benefits and industrial level. Tianjin has a good economic foundation and rich innovation background， but because it is in the labor pains of industrial adjustment， the economic indicators still need to be broken through. To enhance working efficiency of Tianjin technology transfer， solve encountered in the process of technology transfer of obstacles， get through to the transformation of the new product new technology pathways， based on the technology transfer of funds， mechanism， evaluation system， intellectual property rights protection four aspects to analyze， draw the successful experience， combined with the status quo of Tianjin， the next step of work were also suggested.
Key Words：Innovation-driven development; Technology transfer; Marketization; science and technology innovation
近年来，我国的技术转移体系建设得到了国家层面的空前重视，技术转移工作在对国家重大研究和关键技术开发提供支撑的同时，也为社会进步和经济发展贡献力量。
天津作为老牌的工业城市，有着良好的工业基础。并且在高等教育以及高端科研领域也都展现出良好的发展势头。然而，由于天津现阶段的技术转移体系不够完善，使得天津的高新技术领域没能充分得到发展。如何进一步调配好现有资源，打破阻碍科技成果转化的各种壁垒，在新时代显得尤为重要。
英国较早建立了完善的技术转移体系，通过有组织的技术转移，给国民带来了丰厚的社会意义和经济价值。该文通过分析英国技术转移模式，结合天津现状，为天津技术转移的发展方向提供建议。
1 英国的技术转移
在全世界范围内，英国的技术转移工作一直走在前列，了解和学习英国的技术转移先进经验，对于天津技术转移工作的开展具有现实意义。
1.1 政府重视技术转移
英国是世界科技创新的重要核心力量，其科研能力和成果转化能力为其他国家和地区提供了良好的样板。英國政府很早便提出要将科技创新作为英国未来经济和社会不断发展的支撑，要不断破除阻隔高新技术变成社会生产力的屏障，加速高新技术产业化[1]。
在英国，政府通过了解社会和经济发展所需要的新技术，为高校和科研院所投资建设一流的实验室，并且投资建设大学科技园、技术转移中心等服务技术转移转化的重要平台。目前，全英国共有60多家科技园，这些科技园的建设资金大部分来源于政府资金[2]。 1.2 奖励及绩效体系得当
英国大学的科研经费来源多种多样，良好的技术转移工作使得高校可以通过多途径获取更多的资金。英国每一个高校基本都是有技术转移部门，教师的技术转让需要通过技术转移部门，专利归属于大学所有，转让和许可专利所产生的经济收益至少奖励给教师50%。英国对于科研人员的考核标准不仅局限于完成的论文数量，也包含科研人员在应用研究方面产生的直接经济效益。科研人员的职称评审会综合其所做的全部工作，既包括教学、发表论文，也包括技术转移工作。这使得不同的教师和科研人员可以根据自身的长处，发挥最大的本领，不用担心更多地从事技术转移工作会影响自己的职称晋升。
1.3 强化国际间合作
英国重视国际上各领域的合作，鼓励高校培养具有全球视野的毕业生，鼓励高校进行国际间的交流和技术对接，帮助国内优质技术寻找国际投资。例如：在中国高速发展的今天，英国将视野投向中国的技术和产业领域，牛津大学与苏州工业园区不断加强合作，在新材料、电子信息、智慧医疗方面充分合作，共同孵化了150余个公司，这其中的所有知识产权归属于牛津大学。在这些初创公司产生利润后，大学与园区分享利润。
1.4 剑桥模式取得成功
劍桥大学科技园的主要职能是帮助创业公司成长。学校的教师可以专职或兼职到科技园创业，在创业结束后，教师也可以回到学校继续开展教学科研工作。科技园内有着高水平的创业服务团队，给每一个入园的公司提供场地、经费、法律、财务、商务等服务。目前，剑桥地区拥有1 500多个技术型企业，19个商业科学园区，年总收入超过130亿英镑，已经逐渐成为英国创新发展的高地[3]。
2 英国技术转移的经验总结
2.1 资金支持充沛
英国政府高度重视公民的教育和培训，研究基础雄厚，拥有优秀的学术创新传统。其高等教育历史悠久，享誉世界，培养和吸引着世界各地的优秀人才。
当前，英国的科技投入占GDP的2.4%，未来目标是达到3%，政府重视高校和科研院所的发展，提倡产学研融合发展，重视基础研究的同时，大力发展应用型技术。从研发活动类型来看，英国在基础研究方面的投入约为18.1%，在应用研究方面高达40%。通过这些研究经费的投入，英国发表了很多优秀论文，产出了数量可观的高价值专利，并且将科研成果很好地应用到了社会和经济发展中[4]。
2.2 技术转移机构完善
在英国，政府和高校都会设立技术转移机构，政府的技术转移机构多服务于地方产业，高校的技术转移机构直接服务于高校的科技成果转移转化。政府的技术转移机构会为初创公司提供经费支持，对于申请资助的公司，机构会进行初审和专家评审。通过审核的项目会设立短期和长期目标，通过目标的完成情况来分期拨付经费。高校的技术转移机构主要由经验丰富的科研管理人员、财务人员、法务人员和商务拓展人员组成。他们的工作就是确保校内科技成果能够顺利、高效地转移出去，并产生可观的经济价值，促进学科和产业发展。
2.3 评价体系合理
英国政府会将教学、科研、技术转移三方面工作都纳入到高校教师的工作评价中来。同时，为了鼓励教师们从事应用型研究并积极转化科研成果，高校还会对有重大科技转化的团队提供相应的奖励措施，奖励方式不限于经费支持，也包含提供通畅的晋升通道。英国政府不断推动高校、科研院所、企业三方融合发展，在职称晋升评审中，鼓励高校将教师的技术转移工作量充分进行体现。
2.4 重视知识产权
英国高校都建设有技术转移办公室，办公室招聘具有金融、法律、财务、商务等专业能力的人员，为教师的技术转化提供成套服务。在教师对未来科研项目有一定想法的时候，技术转移办公室就会介入，提供专业的咨询和辅导，并辅助教师团队进行后期的专利布局，从项目早期便着手知识产权的保护工作，排除科研项目成长为初创公司后所要面对的知识产权纠纷，解决团队的后顾之忧，为科研项目最终走向市场保驾护航。
3 英国技术转移模式对天津的启示
天津市是中国北方工业重镇，近年来一批新型研发机构和一批技术转移机构的发展，使得天津的技术转移体系愈发完善。同时也可以看到，产业需求与高校科研脱节、信息沟通对接不畅、人才评聘制度不完善等问题对天津科技成果转化的进一步发展形成了一定制约。结合英国技术转移的经验，提出以下建议。
3.1 加强研发经费精准投入
我国的经济和社会正在朝着高质量发展不断前行，对于科研经费的投入也应该不断加强精准投入力度。应该大力支持面向重大需求的好技术、好项目，对于能够解决天津产业发展“卡脖子”的技术，根据企业与高校院所实际签订的科研合作给予适当补贴的同时，还需不断跟进后续合作进展，调研更深层的需求，从“扶上马”做到“送一程”。此外，还要加强金融投资对科研成果转化的促进作用，发挥财政资金的杠杆作用，撬动社会资本精准地投入到天津所需的技术领域。
3.2 鼓励高校支撑天津产业升级
高校学术研究向资本转化包括资源转化、成果转化与市场转化3个阶段，不同阶段对转化过程提出了不同的要求，也面临着不同的障碍，制约着高校学术资本转化的能力[5]。政府需要重视高校中产生的应用型研究成果，并帮助高校梳理天津未来产业发展方向，将在津高校科研创新中的“发现”与天津本土企业中所需的“发展”相联系，让“发现”紧扣“发展”的步伐。
政府通过鼓励高校建设专业的技术转移机构，让教师的科研成果得到专业服务。通过校内技术转移机构发布技术需求，让更多的教师了解天津产业发展方向。政府为专业技术转移机构开设绿色通道，加快专利申请、缩短转化周期，提供创新成果一条龙服务，实现科技成果一站式转化[6]。
3.3 要重视本土企业的创新能力
天津近年来的科学研究主要内容为应用研究，实验性研究经费投入最多。近年来，天津科学技术成果达到国际领先与国际先进的数量在增加，而国内领先的数量在减少[7]。这说明中国的科技创新逐渐走向世界舞台最前端，天津的创新为国际社会提供了越来越大的力量，同时也说明国内其他城市的创新主体在一定程度上比天津更加活跃。 企业是国民经济的基礎和支柱，是科技成果转化为生产力的集成环节;知识创新、技术创新只有通过企业，才能真正转化为规模生产力。一方面，天津要根据自身特点，发挥创新核心要素作用;另一方面，要激发本土企业创新意识，鼓励本土企业与高校加强产学研合作。
3.4 培育市场化的技术转移机构
技术转移工作是一件十分复杂的系统工程，这就需要有专业的人才和机构来一起完成这项工作。这一点就是在省科技咨询协会的基础上，新建一系列新型科技服务组织，贯穿于技术转移的各关键节点，形成以知识产品流动和提供为主要特点的技术转移服务网络[8]。
天津的技术转移机构近年来得到了快速发展，但是这些机构更多的工作是在进行简单的信息交流和供需匹配，没有系统地建立起技术转移这个成套流水线。天津需要在技术转移这个行业制定相应的行业规范，让有能力的机构和个人可以顺利地参与其中，并分享技术成功转化后所产生的收益，通过市场化的规则促进天津技术转移行业的整体良性发展。
4 结语
英国的技术转移工作在国际上是典型代表，具有一定的学习和参考价值。天津的发展离不开科技创新，需要将科研和产业深度融合，学习英国技术转移工作中，提供充沛的资金支持、建立完善的技术转移机构、制定合理的评价体系、重视知识产权等经验，将会对天津的技术转移发展有所帮助，从而提升整个城市的科技创新水平，增强城市综合竞争力。
参考文献
[1] 陈俐，冯楚健，陈荣，等.英国促进科技成果转移转化的经验借鉴——以国家技术创新中心和高校产学研创新体系为例[J].科技进步与对策，2016（15）：
9-14.
[2] 何剑华，耿燕，容晶.关于英国科技创新和技术转移体系的学习与思考[J].机电工程技术，2019（4）：
64-66.
[3] 沈瑾秋，陈艳.英国剑桥大学技术转移经验及江苏借鉴[J].江苏科技信息，2016（6）：1-3.
[4] 原帅，何洁，贺飞.世界主要国家近十年科技研发投入产出对比分析[J].科技导报，2020（19）：58-67.
[5] 毛笛，宣勇，姚威.我国高校学术资本转化：模式、障碍与策略[J].高教探索，2020（11）：12-18.
[6] 郑淑超.高校科技体制改革亟待解决的几个问题[J].中国高校科技，2020（3）：40-43.
[7] 杨书文，穆春畅.天津科技公共服务的成效、不足与对策分析[J].天津经济，2018（8）：13-16.
[8] 郑剑威，吴乐.技术转移服务体系中的科技咨询工作研究——以江苏省为例[J].科技创新导报， 2018，15（5）：255-256.
关键词：创新驱动发展 技术转移 市场化 科技创新
中图分类号：F723 文献标识码：A文章编号：1672-3791（2021）07（b）-0077-03
Enlightenment of British Technology Transfer Model to the Development of Tianjin
ZHAO Xin
（Tianjin University Technology Transfer Co.， Ltd.， Tianjin， 300072 China）
Abstract：In recent years， the changing international situation and the urgent need for high-quality development in China have made technology transfer more and more important. It plays a crucial role in the economic development of a city to efficiently apply high-quality technology to actual production， thus improving economic benefits and industrial level. Tianjin has a good economic foundation and rich innovation background， but because it is in the labor pains of industrial adjustment， the economic indicators still need to be broken through. To enhance working efficiency of Tianjin technology transfer， solve encountered in the process of technology transfer of obstacles， get through to the transformation of the new product new technology pathways， based on the technology transfer of funds， mechanism， evaluation system， intellectual property rights protection four aspects to analyze， draw the successful experience， combined with the status quo of Tianjin， the next step of work were also suggested.
Key Words：Innovation-driven development; Technology transfer; Marketization; science and technology innovation
近年来，我国的技术转移体系建设得到了国家层面的空前重视，技术转移工作在对国家重大研究和关键技术开发提供支撑的同时，也为社会进步和经济发展贡献力量。
天津作为老牌的工业城市，有着良好的工业基础。并且在高等教育以及高端科研领域也都展现出良好的发展势头。然而，由于天津现阶段的技术转移体系不够完善，使得天津的高新技术领域没能充分得到发展。如何进一步调配好现有资源，打破阻碍科技成果转化的各种壁垒，在新时代显得尤为重要。
英国较早建立了完善的技术转移体系，通过有组织的技术转移，给国民带来了丰厚的社会意义和经济价值。该文通过分析英国技术转移模式，结合天津现状，为天津技术转移的发展方向提供建议。
1 英国的技术转移
在全世界范围内，英国的技术转移工作一直走在前列，了解和学习英国的技术转移先进经验，对于天津技术转移工作的开展具有现实意义。
1.1 政府重视技术转移
英国是世界科技创新的重要核心力量，其科研能力和成果转化能力为其他国家和地区提供了良好的样板。英國政府很早便提出要将科技创新作为英国未来经济和社会不断发展的支撑，要不断破除阻隔高新技术变成社会生产力的屏障，加速高新技术产业化[1]。
在英国，政府通过了解社会和经济发展所需要的新技术，为高校和科研院所投资建设一流的实验室，并且投资建设大学科技园、技术转移中心等服务技术转移转化的重要平台。目前，全英国共有60多家科技园，这些科技园的建设资金大部分来源于政府资金[2]。 1.2 奖励及绩效体系得当
英国大学的科研经费来源多种多样，良好的技术转移工作使得高校可以通过多途径获取更多的资金。英国每一个高校基本都是有技术转移部门，教师的技术转让需要通过技术转移部门，专利归属于大学所有，转让和许可专利所产生的经济收益至少奖励给教师50%。英国对于科研人员的考核标准不仅局限于完成的论文数量，也包含科研人员在应用研究方面产生的直接经济效益。科研人员的职称评审会综合其所做的全部工作，既包括教学、发表论文，也包括技术转移工作。这使得不同的教师和科研人员可以根据自身的长处，发挥最大的本领，不用担心更多地从事技术转移工作会影响自己的职称晋升。
1.3 强化国际间合作
英国重视国际上各领域的合作，鼓励高校培养具有全球视野的毕业生，鼓励高校进行国际间的交流和技术对接，帮助国内优质技术寻找国际投资。例如：在中国高速发展的今天，英国将视野投向中国的技术和产业领域，牛津大学与苏州工业园区不断加强合作，在新材料、电子信息、智慧医疗方面充分合作，共同孵化了150余个公司，这其中的所有知识产权归属于牛津大学。在这些初创公司产生利润后，大学与园区分享利润。
1.4 剑桥模式取得成功
劍桥大学科技园的主要职能是帮助创业公司成长。学校的教师可以专职或兼职到科技园创业，在创业结束后，教师也可以回到学校继续开展教学科研工作。科技园内有着高水平的创业服务团队，给每一个入园的公司提供场地、经费、法律、财务、商务等服务。目前，剑桥地区拥有1 500多个技术型企业，19个商业科学园区，年总收入超过130亿英镑，已经逐渐成为英国创新发展的高地[3]。
2 英国技术转移的经验总结
2.1 资金支持充沛
英国政府高度重视公民的教育和培训，研究基础雄厚，拥有优秀的学术创新传统。其高等教育历史悠久，享誉世界，培养和吸引着世界各地的优秀人才。
当前，英国的科技投入占GDP的2.4%，未来目标是达到3%，政府重视高校和科研院所的发展，提倡产学研融合发展，重视基础研究的同时，大力发展应用型技术。从研发活动类型来看，英国在基础研究方面的投入约为18.1%，在应用研究方面高达40%。通过这些研究经费的投入，英国发表了很多优秀论文，产出了数量可观的高价值专利，并且将科研成果很好地应用到了社会和经济发展中[4]。
2.2 技术转移机构完善
在英国，政府和高校都会设立技术转移机构，政府的技术转移机构多服务于地方产业，高校的技术转移机构直接服务于高校的科技成果转移转化。政府的技术转移机构会为初创公司提供经费支持，对于申请资助的公司，机构会进行初审和专家评审。通过审核的项目会设立短期和长期目标，通过目标的完成情况来分期拨付经费。高校的技术转移机构主要由经验丰富的科研管理人员、财务人员、法务人员和商务拓展人员组成。他们的工作就是确保校内科技成果能够顺利、高效地转移出去，并产生可观的经济价值，促进学科和产业发展。
2.3 评价体系合理
英国政府会将教学、科研、技术转移三方面工作都纳入到高校教师的工作评价中来。同时，为了鼓励教师们从事应用型研究并积极转化科研成果，高校还会对有重大科技转化的团队提供相应的奖励措施，奖励方式不限于经费支持，也包含提供通畅的晋升通道。英国政府不断推动高校、科研院所、企业三方融合发展，在职称晋升评审中，鼓励高校将教师的技术转移工作量充分进行体现。
2.4 重视知识产权
英国高校都建设有技术转移办公室，办公室招聘具有金融、法律、财务、商务等专业能力的人员，为教师的技术转化提供成套服务。在教师对未来科研项目有一定想法的时候，技术转移办公室就会介入，提供专业的咨询和辅导，并辅助教师团队进行后期的专利布局，从项目早期便着手知识产权的保护工作，排除科研项目成长为初创公司后所要面对的知识产权纠纷，解决团队的后顾之忧，为科研项目最终走向市场保驾护航。
3 英国技术转移模式对天津的启示
天津市是中国北方工业重镇，近年来一批新型研发机构和一批技术转移机构的发展，使得天津的技术转移体系愈发完善。同时也可以看到，产业需求与高校科研脱节、信息沟通对接不畅、人才评聘制度不完善等问题对天津科技成果转化的进一步发展形成了一定制约。结合英国技术转移的经验，提出以下建议。
3.1 加强研发经费精准投入
我国的经济和社会正在朝着高质量发展不断前行，对于科研经费的投入也应该不断加强精准投入力度。应该大力支持面向重大需求的好技术、好项目，对于能够解决天津产业发展“卡脖子”的技术，根据企业与高校院所实际签订的科研合作给予适当补贴的同时，还需不断跟进后续合作进展，调研更深层的需求，从“扶上马”做到“送一程”。此外，还要加强金融投资对科研成果转化的促进作用，发挥财政资金的杠杆作用，撬动社会资本精准地投入到天津所需的技术领域。
3.2 鼓励高校支撑天津产业升级
高校学术研究向资本转化包括资源转化、成果转化与市场转化3个阶段，不同阶段对转化过程提出了不同的要求，也面临着不同的障碍，制约着高校学术资本转化的能力[5]。政府需要重视高校中产生的应用型研究成果，并帮助高校梳理天津未来产业发展方向，将在津高校科研创新中的“发现”与天津本土企业中所需的“发展”相联系，让“发现”紧扣“发展”的步伐。
政府通过鼓励高校建设专业的技术转移机构，让教师的科研成果得到专业服务。通过校内技术转移机构发布技术需求，让更多的教师了解天津产业发展方向。政府为专业技术转移机构开设绿色通道，加快专利申请、缩短转化周期，提供创新成果一条龙服务，实现科技成果一站式转化[6]。
3.3 要重视本土企业的创新能力
天津近年来的科学研究主要内容为应用研究，实验性研究经费投入最多。近年来，天津科学技术成果达到国际领先与国际先进的数量在增加，而国内领先的数量在减少[7]。这说明中国的科技创新逐渐走向世界舞台最前端，天津的创新为国际社会提供了越来越大的力量，同时也说明国内其他城市的创新主体在一定程度上比天津更加活跃。 企业是国民经济的基礎和支柱，是科技成果转化为生产力的集成环节;知识创新、技术创新只有通过企业，才能真正转化为规模生产力。一方面，天津要根据自身特点，发挥创新核心要素作用;另一方面，要激发本土企业创新意识，鼓励本土企业与高校加强产学研合作。
3.4 培育市场化的技术转移机构
技术转移工作是一件十分复杂的系统工程，这就需要有专业的人才和机构来一起完成这项工作。这一点就是在省科技咨询协会的基础上，新建一系列新型科技服务组织，贯穿于技术转移的各关键节点，形成以知识产品流动和提供为主要特点的技术转移服务网络[8]。
天津的技术转移机构近年来得到了快速发展，但是这些机构更多的工作是在进行简单的信息交流和供需匹配，没有系统地建立起技术转移这个成套流水线。天津需要在技术转移这个行业制定相应的行业规范，让有能力的机构和个人可以顺利地参与其中，并分享技术成功转化后所产生的收益，通过市场化的规则促进天津技术转移行业的整体良性发展。
4 结语
英国的技术转移工作在国际上是典型代表，具有一定的学习和参考价值。天津的发展离不开科技创新，需要将科研和产业深度融合，学习英国技术转移工作中，提供充沛的资金支持、建立完善的技术转移机构、制定合理的评价体系、重视知识产权等经验，将会对天津的技术转移发展有所帮助，从而提升整个城市的科技创新水平，增强城市综合竞争力。
参考文献
[1] 陈俐，冯楚健，陈荣，等.英国促进科技成果转移转化的经验借鉴——以国家技术创新中心和高校产学研创新体系为例[J].科技进步与对策，2016（15）：
9-14.
[2] 何剑华，耿燕，容晶.关于英国科技创新和技术转移体系的学习与思考[J].机电工程技术，2019（4）：
64-66.
[3] 沈瑾秋，陈艳.英国剑桥大学技术转移经验及江苏借鉴[J].江苏科技信息，2016（6）：1-3.
[4] 原帅，何洁，贺飞.世界主要国家近十年科技研发投入产出对比分析[J].科技导报，2020（19）：58-67.
[5] 毛笛，宣勇，姚威.我国高校学术资本转化：模式、障碍与策略[J].高教探索，2020（11）：12-18.
[6] 郑淑超.高校科技体制改革亟待解决的几个问题[J].中国高校科技，2020（3）：40-43.
[7] 杨书文，穆春畅.天津科技公共服务的成效、不足与对策分析[J].天津经济，2018（8）：13-16.
[8] 郑剑威，吴乐.技术转移服务体系中的科技咨询工作研究——以江苏省为例[J].科技创新导报， 2018，15（5）：255-256.