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摘 要：在大数据技术快速发展的时代背景下，对公共管理具有十分重要的影响，同时也使公共管理面临诸多挑战。如何适应形势发展需要，将大数据技术应用于公共管理领域，大力推动公共管理改革和创新，是公共管理部门和管理人员必须高度重视的重大问题，但有些公共管理部门和公共管理人员对大数据的理解和认识还不到位。该文对此进行了研究和探讨，在简要分析大数据对公共管理影响的基础上，重点分析了大数据背景下公共管理面临的突出问题，最后就如何适应大数据环境、推动公共管理改革与创新提出优化对策，旨在为促进公共管理实现更大突破提供参考与借鉴。
关键词：大数据 公共管理 管理模式 管理体系
中图分类号：D630 文献标识码：A文章编号：1672-3791（2021）07（b）-0080-03
Analysis on the Node control of Equipment Management of Grassroots Health Centers
WANG Zhao
（National University， San Diego， California， 92123 USA）
Abstract： Under the background of the rapid development of big data technology， it has a very important impact on public management， but also makes public management face many challenges. How to adapt to the development needs of the situation， apply big data technology to the field of public management and vigorously promote public management reform and innovation is a major issue that public management departments and managers must attach great importance to. However， some public management departments and public managers do not have a good understanding and understanding of big data. Based on a brief analysis of the impact of big data on public management， this paper focuses on the prominent problems faced by public management under the background of big data， and finally puts forward optimization countermeasures on how to adapt to the big data environment and promote public management reform and innovation， in order to provide reference and reference for promoting greater breakthroughs in public management.
Key Words： big data; public management; management model; management system
在我国高度重视治理体系和治理能力现代化的新形势下，加强和改进公共管理已经上升到战略层面，特别是要适应形势发展需要，进一步优化和完善公共管理模式，推动公共管理体系建设，努力提升公共管理水平[1]。从当前公共管理的整体运行情况来看，尽管与过去相比有了进步，而且也呈现出良好态势，但按照较高标准进行研究与分析，公共管理的针对性、系统性以及融合性还不强，特别是在推动大数据技术与公共管理有效融合、衔接、互动方面仍然面临诸多困境，直接导致大数据背景下公共管理出現了一系列不容忽视的问题。对此，公共管理部门和管理人员应当深刻认识到大数据技术对公共管理的影响，在此基础上对大数据背景下公共管理面临的突出问题进行深入研究与分析论证，找出存在的薄弱环节，采取切实有效的措施，将大数据技术科学、系统、广泛应用于公共管理领域，进而促进公共管理改革与创新，努力提升公共管理有效性。
1 大数据技术对公共管理的影响
大数据技术具有很强的资源整合能力，而且在收集数据、分析数据、应用数据方面具有极大的优势。大数据技术的快速发展，使大数据的应用领域越来越广泛，而且发挥的作用也越来越显著，并且得到了各个领域、各个行业的重视，呈现出快速发展的态势。在开展公共管理的过程中，应当深刻认识到大数据的影响，只有这样，才能在应用大数据方面取得更好的成效，进而推动公共管理改革和创新，不断提升公共管理水平。对此，公共管理部门和管理人员应当深刻认识到大数据技术的影响，并采取切实有效的措施推动大数据技术在公共管理中的应用。
深入分析大数据技术对公共管理的影响，突出表现为：大数据技术有利于推动公共管理的精准性，进而最大限度地推动公共管理的科学、健康、持续发展，如一些地方在开展公共管理的过程中，运用大数据技术开展调查研究和分析论证，对公共管理各个领域、各个环节都做到了心中有数，因而在开展公共管理工作的过程中更加有的放矢，不但公共管理的整体水平得到了显著提升，而且公共管理效率也大大提高，得到了方方面面的认识;大数据技术还对公共管理模式具有十分重要的影响，最根本的就是推动了公共管理领域的模式变革，“线上”与“线下”相结合已经成为重要的发展方向，也要求公共管理部门和管理人员适应形势发展需要，大力加强公共管理平台和载体建设，如有的公共管理部门在开展工作的过程中开发了相对比较完善的公共管理系统，“一站式”服务体系日益完善，公共管理的针对性和特色化也得到了加强，同时还拓展了公共管理领域和范围，推动公共管理与社会管理的有效对接，使公共管理的系统性更强、协同性更佳、效能性更好;由于大数据技术的开放性较强，而且也可以运用大数据技术开展数据收集、整理与分析等工作，因而能够有效推动公共管理领域“数据共享”，这对于促进公共管理科学性具有十分重要的支撑作用，如一些公共管理部门不仅运用大数据技术构建了相对比较完善的公共管理平台，而且还运用大数据技术推动各个领域的互联互通，数据共享水平得到了显著提升，既降低了公共管理成本，同时也使公共管理运行机制更加完善，有效推动公共管理朝着良性方向发展[2]。 2 大数据背景下公共管理存在的问题
2.1 公共管理思路缺乏创新
从大数据背景下公共管理存在的问题来看，最主要的就是公共管理思路缺乏创新，表现为一些地方和公共管理部门以及公共管理人员还没有深刻认识到大数据在公共管理领域的应用价值，而且在组织实施的过程中也缺乏有效的改革和创新[3]。例如：一些地方在开展社会工作和解决社会问题方面还没有认识到大数据技术的应用价值，不注重运用大数据技术收集和分析普遍存在的社会问题，因而在解决社会问题方面缺乏有的放矢。公共管理思路缺乏创新，也表现为一些公共管理部门还没有落实好“以人民为中心”的发展思想，运用大数据技术收集民情、民意方面不够到位，这也直接导致公共管理的针对性不强。
2.2 公共管理体系不够完善
深入分析大数据背景下公共管理存在的问题，除了公共管理思路缺乏创新之外，也包括一些地方、一些公共管理部门还没有构建比较完善的公共管理体系，直接导致公共管理的整体性、全面性、综合性不强。例如：有的公共管理不注重构建“线上”与“线下”相结合的公共管理体系，而且在组织实施的过程中不注重发挥方方面面的积极作用，公共管理部门之间缺乏有效协同与配合，信息意识、数据思维薄弱，“数据共享”体系同样没有形成，各个部门之间的数据无法实现有效“对接”，公共管理成本相对较高，协同作用不强。公共管理体系不够完善，也表现为一些公共管理部门不注重将大数据技术、信息技术、网络技术、电子商务技术乃至智能技术应用于公共管理当中，创新体系薄弱。
2.3 公共管理方法缺乏融合
对于公共管理来说，要想适应大数据环境，还需要在公共管理方法方面进行改革和创新，但一些公共管理在这方面仍然没有引起重视，公共管理方法缺乏融合性、渗透性、互动性等问题突出。有的地方在开展公共物品和资源管理的过程中，不注重运用科学的方法组织实施，特别是大数据技术的应用不足，自然资源管理、人力资源管理、公共信息资源管理仍然停留在浅层次上，如在人力资源管理方面还没有运用大数据技术对本地人才建设的基本情况进行综合分析与整理，对自身人才流失情况掌握不清楚，在引进人才方面也缺乏针对性和战略性，必然会制约人力资源管理的整体水平[4]。
2.4 公共管理平台建设薄弱
要想在公共管理中有效应用大数据技术，需要依托平台组织实施，否则大数据技术的应用将受到极大的影响和制约。从当前公共管理平台建设的整体情况来看，尽管很多地方和公共管理部门在这方面已经加大了力度，而且平台的数量在不断增加，但一些地方还没有建立地方性“公共管理大数据中心”，公共决策机制不够完善，甚至出现了一些决策失误，直接导致公共管理受到较大的影响。有的公共管理部门则不注重运用大数据技术应用于公共项目建设当中，如在基础设施建设的过程中还没有运用大数据技术收集内部、外部数据与信息进行综合分析，基础设施建设缺乏长远性，标准不高的问题突出，不利于基础设施建设的可持续发展。
3 大数据背景下公共管理改革与创新策略
3.1 创新公共管理思路
思路决定出路。要想推动大数据背景下公共管理改革和创新，最主要的就是要学会运用数据思维开展公共管理工作，努力使公共管理工作实现更大突破，进而推动公共管理步入创新发展轨道。在具体的实施过程中，地方政府以及公共管理部门应当深刻认识到大数据技术对公共管理的影响，特别是要抢抓新一轮发展机遇，努力在应用大数据技术方面实现更大的突破[5]。更为重要的是，由于大数据技术具有很强的开放性，公众获取信息的渠道也越来越多，如何适应形势发展需要，大力推动公共服务与公众需求的有效结合，是各级政府以及公共管理部门必须高度重视的重大问题。
3.2 完善公共管理体系
健全和完善的公共管理体系，对于推动公共管理改革、创新、发展具有很强的支撑作用。对此，地方政府应当深刻认识到大数据技术对公共管理的影响，在此基础上运用大数据技术以及其他相关技术不断优化和完善公共管理体系。在具体的实施过程中，要利用大数据技术构建“线上”与“线下”相结合的公共管理体系，并着眼于发挥方方面面的积极作用，强化公共管理部门之间的有效协调与配合，如通过加强“数据共享”，最大限度地降低公共管理成本。在完善公共管理体系的过程中，也需要公共管理更加重视信息技术的应用，特别是要大力推动“互联网+公共管理”模式，既要在应用大数据技术方面加大力度，也要在应用信息技术、网络技术、物联网技术、AI技术以及电子商务技术等方面进行有效融合。
3.3 融合公共管理方法
大数据的开放性、融合性以及战略性功能十分强大。因而，可以运用大数据技术大力推动公共管理方法融合，进而才能发挥方方面面作用，不断提升公共管理的整体水平。例如：在开展公共物品和资源管理的过程中，公共管理部门可以利用大数据技术进行深入调查与分析，了解和掌握真实情况，在此基础上强化公共物品和资源管理的实效性。在融合公共管理方法的过程中，也需要公共管理采取多元化的方法组织实施，努力使公共管理的针对性和特色化更强[6]。
3.4 优化公共管理平台
推动大数据背景下公共管理改革和创新，还要在优化公共管理平台方面加大力度，只有打造更多、更具有对接性的各类公共管理平台，才能促进公共管理向纵深开展。这就需要地方政府要对公共管理平台进行统筹设计与安排，同时还要发挥公共管理部门的作用，进一步强化公共管理平台的统一性、对接性，使各类数据能够实现共建、共享、共用。在优化公共管理平台的过程中，地方政府也需要打造“公共管理大数据中心”，进一步优化和完善公共决策机制，强化数据资源的统筹利用，加强相关人员队伍建设。
4 结语
综上所述，在大数据技术快速发展的时代背景下，对公共管理提出了新的更高的要求。如何适应形势发展需要，大力推动公共管理改革和创新，是公共管理部门和管理人员必须高度重視的重大问题。尽管从总体上来看，绝大多数公共管理部门已经深刻认识到大数据的功能和作用，而且在应用方面也形成了一定的机制，但仍然存在很多不到位的方面。对此，公共管理和管理人员在深刻理解和认识大数据技术应用价值的基础上，要坚持问题导向，着眼于解决大数据背景下公共管理面临的问题，重点在创新公共管理思路、完善公共管理体系、融合公共管理方法、优化公共管理平台等方面加大力度，推动公共管理实现更大突破。
参考文献
[1] 梁金如.基于数据挖掘的公共管理部门绩效评价研究[J].现代电子技术，2021，44（15）：168-172.
[2] 姚文清.大数据时代智慧社会公共管理模式研究——评《大数据与智慧社会》[J].科技管理研究，2021，41（13）：223.
[3] 魏鸿.数据共享在政府公共服务中的应用研究[D].大连：辽宁师范大学，2021.
[4] 张烁.大数据在公共事务管理中的运用[J].经济管理文摘，2021（12）：173-174.
[5] 曲亚楠.大数据环境下公共管理创新分析[J].产业创新研究，2020（18）：25-26.
[6] 郭敏.科技管理与公共服务体系建设[J].科技创新导报，2020，17（18）：220-221.
关键词：大数据 公共管理 管理模式 管理体系
中图分类号：D630 文献标识码：A文章编号：1672-3791（2021）07（b）-0080-03
Analysis on the Node control of Equipment Management of Grassroots Health Centers
WANG Zhao
（National University， San Diego， California， 92123 USA）
Abstract： Under the background of the rapid development of big data technology， it has a very important impact on public management， but also makes public management face many challenges. How to adapt to the development needs of the situation， apply big data technology to the field of public management and vigorously promote public management reform and innovation is a major issue that public management departments and managers must attach great importance to. However， some public management departments and public managers do not have a good understanding and understanding of big data. Based on a brief analysis of the impact of big data on public management， this paper focuses on the prominent problems faced by public management under the background of big data， and finally puts forward optimization countermeasures on how to adapt to the big data environment and promote public management reform and innovation， in order to provide reference and reference for promoting greater breakthroughs in public management.
Key Words： big data; public management; management model; management system
在我国高度重视治理体系和治理能力现代化的新形势下，加强和改进公共管理已经上升到战略层面，特别是要适应形势发展需要，进一步优化和完善公共管理模式，推动公共管理体系建设，努力提升公共管理水平[1]。从当前公共管理的整体运行情况来看，尽管与过去相比有了进步，而且也呈现出良好态势，但按照较高标准进行研究与分析，公共管理的针对性、系统性以及融合性还不强，特别是在推动大数据技术与公共管理有效融合、衔接、互动方面仍然面临诸多困境，直接导致大数据背景下公共管理出現了一系列不容忽视的问题。对此，公共管理部门和管理人员应当深刻认识到大数据技术对公共管理的影响，在此基础上对大数据背景下公共管理面临的突出问题进行深入研究与分析论证，找出存在的薄弱环节，采取切实有效的措施，将大数据技术科学、系统、广泛应用于公共管理领域，进而促进公共管理改革与创新，努力提升公共管理有效性。
1 大数据技术对公共管理的影响
大数据技术具有很强的资源整合能力，而且在收集数据、分析数据、应用数据方面具有极大的优势。大数据技术的快速发展，使大数据的应用领域越来越广泛，而且发挥的作用也越来越显著，并且得到了各个领域、各个行业的重视，呈现出快速发展的态势。在开展公共管理的过程中，应当深刻认识到大数据的影响，只有这样，才能在应用大数据方面取得更好的成效，进而推动公共管理改革和创新，不断提升公共管理水平。对此，公共管理部门和管理人员应当深刻认识到大数据技术的影响，并采取切实有效的措施推动大数据技术在公共管理中的应用。
深入分析大数据技术对公共管理的影响，突出表现为：大数据技术有利于推动公共管理的精准性，进而最大限度地推动公共管理的科学、健康、持续发展，如一些地方在开展公共管理的过程中，运用大数据技术开展调查研究和分析论证，对公共管理各个领域、各个环节都做到了心中有数，因而在开展公共管理工作的过程中更加有的放矢，不但公共管理的整体水平得到了显著提升，而且公共管理效率也大大提高，得到了方方面面的认识;大数据技术还对公共管理模式具有十分重要的影响，最根本的就是推动了公共管理领域的模式变革，“线上”与“线下”相结合已经成为重要的发展方向，也要求公共管理部门和管理人员适应形势发展需要，大力加强公共管理平台和载体建设，如有的公共管理部门在开展工作的过程中开发了相对比较完善的公共管理系统，“一站式”服务体系日益完善，公共管理的针对性和特色化也得到了加强，同时还拓展了公共管理领域和范围，推动公共管理与社会管理的有效对接，使公共管理的系统性更强、协同性更佳、效能性更好;由于大数据技术的开放性较强，而且也可以运用大数据技术开展数据收集、整理与分析等工作，因而能够有效推动公共管理领域“数据共享”，这对于促进公共管理科学性具有十分重要的支撑作用，如一些公共管理部门不仅运用大数据技术构建了相对比较完善的公共管理平台，而且还运用大数据技术推动各个领域的互联互通，数据共享水平得到了显著提升，既降低了公共管理成本，同时也使公共管理运行机制更加完善，有效推动公共管理朝着良性方向发展[2]。 2 大数据背景下公共管理存在的问题
2.1 公共管理思路缺乏创新
从大数据背景下公共管理存在的问题来看，最主要的就是公共管理思路缺乏创新，表现为一些地方和公共管理部门以及公共管理人员还没有深刻认识到大数据在公共管理领域的应用价值，而且在组织实施的过程中也缺乏有效的改革和创新[3]。例如：一些地方在开展社会工作和解决社会问题方面还没有认识到大数据技术的应用价值，不注重运用大数据技术收集和分析普遍存在的社会问题，因而在解决社会问题方面缺乏有的放矢。公共管理思路缺乏创新，也表现为一些公共管理部门还没有落实好“以人民为中心”的发展思想，运用大数据技术收集民情、民意方面不够到位，这也直接导致公共管理的针对性不强。
2.2 公共管理体系不够完善
深入分析大数据背景下公共管理存在的问题，除了公共管理思路缺乏创新之外，也包括一些地方、一些公共管理部门还没有构建比较完善的公共管理体系，直接导致公共管理的整体性、全面性、综合性不强。例如：有的公共管理不注重构建“线上”与“线下”相结合的公共管理体系，而且在组织实施的过程中不注重发挥方方面面的积极作用，公共管理部门之间缺乏有效协同与配合，信息意识、数据思维薄弱，“数据共享”体系同样没有形成，各个部门之间的数据无法实现有效“对接”，公共管理成本相对较高，协同作用不强。公共管理体系不够完善，也表现为一些公共管理部门不注重将大数据技术、信息技术、网络技术、电子商务技术乃至智能技术应用于公共管理当中，创新体系薄弱。
2.3 公共管理方法缺乏融合
对于公共管理来说，要想适应大数据环境，还需要在公共管理方法方面进行改革和创新，但一些公共管理在这方面仍然没有引起重视，公共管理方法缺乏融合性、渗透性、互动性等问题突出。有的地方在开展公共物品和资源管理的过程中，不注重运用科学的方法组织实施，特别是大数据技术的应用不足，自然资源管理、人力资源管理、公共信息资源管理仍然停留在浅层次上，如在人力资源管理方面还没有运用大数据技术对本地人才建设的基本情况进行综合分析与整理，对自身人才流失情况掌握不清楚，在引进人才方面也缺乏针对性和战略性，必然会制约人力资源管理的整体水平[4]。
2.4 公共管理平台建设薄弱
要想在公共管理中有效应用大数据技术，需要依托平台组织实施，否则大数据技术的应用将受到极大的影响和制约。从当前公共管理平台建设的整体情况来看，尽管很多地方和公共管理部门在这方面已经加大了力度，而且平台的数量在不断增加，但一些地方还没有建立地方性“公共管理大数据中心”，公共决策机制不够完善，甚至出现了一些决策失误，直接导致公共管理受到较大的影响。有的公共管理部门则不注重运用大数据技术应用于公共项目建设当中，如在基础设施建设的过程中还没有运用大数据技术收集内部、外部数据与信息进行综合分析，基础设施建设缺乏长远性，标准不高的问题突出，不利于基础设施建设的可持续发展。
3 大数据背景下公共管理改革与创新策略
3.1 创新公共管理思路
思路决定出路。要想推动大数据背景下公共管理改革和创新，最主要的就是要学会运用数据思维开展公共管理工作，努力使公共管理工作实现更大突破，进而推动公共管理步入创新发展轨道。在具体的实施过程中，地方政府以及公共管理部门应当深刻认识到大数据技术对公共管理的影响，特别是要抢抓新一轮发展机遇，努力在应用大数据技术方面实现更大的突破[5]。更为重要的是，由于大数据技术具有很强的开放性，公众获取信息的渠道也越来越多，如何适应形势发展需要，大力推动公共服务与公众需求的有效结合，是各级政府以及公共管理部门必须高度重视的重大问题。
3.2 完善公共管理体系
健全和完善的公共管理体系，对于推动公共管理改革、创新、发展具有很强的支撑作用。对此，地方政府应当深刻认识到大数据技术对公共管理的影响，在此基础上运用大数据技术以及其他相关技术不断优化和完善公共管理体系。在具体的实施过程中，要利用大数据技术构建“线上”与“线下”相结合的公共管理体系，并着眼于发挥方方面面的积极作用，强化公共管理部门之间的有效协调与配合，如通过加强“数据共享”，最大限度地降低公共管理成本。在完善公共管理体系的过程中，也需要公共管理更加重视信息技术的应用，特别是要大力推动“互联网+公共管理”模式，既要在应用大数据技术方面加大力度，也要在应用信息技术、网络技术、物联网技术、AI技术以及电子商务技术等方面进行有效融合。
3.3 融合公共管理方法
大数据的开放性、融合性以及战略性功能十分强大。因而，可以运用大数据技术大力推动公共管理方法融合，进而才能发挥方方面面作用，不断提升公共管理的整体水平。例如：在开展公共物品和资源管理的过程中，公共管理部门可以利用大数据技术进行深入调查与分析，了解和掌握真实情况，在此基础上强化公共物品和资源管理的实效性。在融合公共管理方法的过程中，也需要公共管理采取多元化的方法组织实施，努力使公共管理的针对性和特色化更强[6]。
3.4 优化公共管理平台
推动大数据背景下公共管理改革和创新，还要在优化公共管理平台方面加大力度，只有打造更多、更具有对接性的各类公共管理平台，才能促进公共管理向纵深开展。这就需要地方政府要对公共管理平台进行统筹设计与安排，同时还要发挥公共管理部门的作用，进一步强化公共管理平台的统一性、对接性，使各类数据能够实现共建、共享、共用。在优化公共管理平台的过程中，地方政府也需要打造“公共管理大数据中心”，进一步优化和完善公共决策机制，强化数据资源的统筹利用，加强相关人员队伍建设。
4 结语
综上所述，在大数据技术快速发展的时代背景下，对公共管理提出了新的更高的要求。如何适应形势发展需要，大力推动公共管理改革和创新，是公共管理部门和管理人员必须高度重視的重大问题。尽管从总体上来看，绝大多数公共管理部门已经深刻认识到大数据的功能和作用，而且在应用方面也形成了一定的机制，但仍然存在很多不到位的方面。对此，公共管理和管理人员在深刻理解和认识大数据技术应用价值的基础上，要坚持问题导向，着眼于解决大数据背景下公共管理面临的问题，重点在创新公共管理思路、完善公共管理体系、融合公共管理方法、优化公共管理平台等方面加大力度，推动公共管理实现更大突破。
参考文献
[1] 梁金如.基于数据挖掘的公共管理部门绩效评价研究[J].现代电子技术，2021，44（15）：168-172.
[2] 姚文清.大数据时代智慧社会公共管理模式研究——评《大数据与智慧社会》[J].科技管理研究，2021，41（13）：223.
[3] 魏鸿.数据共享在政府公共服务中的应用研究[D].大连：辽宁师范大学，2021.
[4] 张烁.大数据在公共事务管理中的运用[J].经济管理文摘，2021（12）：173-174.
[5] 曲亚楠.大数据环境下公共管理创新分析[J].产业创新研究，2020（18）：25-26.
[6] 郭敏.科技管理与公共服务体系建设[J].科技创新导报，2020，17（18）：220-221.