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干部队伍是制度治理的主体,是制度执行力提升的实际承担者,提升干部素质是国家治理能力现代化的根本。新中国成立以来,在不同的历史阶段分别采取了以思想政治工作为核心的政治治国、制度建设、依法治国与以德治国并举的治理方略,与之相对应的干部核心素质也经历了动员能力、社会经济管理、法律素养的变化。基于治理方略与干部素质之间的内在联系,当前我国制度治理目标框架下所需要的干部要具备落实制度的执行力和实现从下到上反馈协调的治理能力,贯穿其中的规则意识则构成了当前领导干部所应具备的核心素质。