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明治维新后,以“开国进取”为国是,日本逐步建立了近代化的陆军和海军,并制定了立足于本土防御的“北守南进”战略。这一状况一直持续到日俄战争。战后,日本的国防环境发生了巨大的改变:日本吞并了台湾和库页岛南部,确立了在朝鲜的特殊地位,中国东北也成为其势力范围,如何保护及扩张海外权益就成了日本国防政策的最重要课题。在新的国际形势下,传统的“北守南进”战略就不可避免地需要进行变革。以顺应时代的发展,帝国国防方针也就应运而生了。