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贵溪县是新兴的工业城市，80年代以来，贵溪冶炼厂、火电厂、化肥厂等大中型企业相继建成投产，并随着改革的推进和经济的发展，县行政事业单位预算外资金收入急剧上升：1985年全县预算外资金收入仅246．8万元，而到1995年，已上升到3613．9万元，十年间增长了13．6倍。预算外资金的迅猛增长，为增强政府定观调控、缓解财政压力等作出了积极的贡献，但由于管理工作没有跟上，也出现了一些消极影响，甚至滋生了一些不良现象，虽然对其实行了“财政专户储存”管理办法，也起到了较好的效果，但未从根本上解决问题。为了进一步强化