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从2004年到2010年中央连续7年的一号文件都是关于三农问题的，由此可见中央政府对农村发展的关注，同时也说明农村发展面临重重困难，需要党和政府的重点关注和支持。在新农村建设的背景下，认真研究当前农村发展存在的主要问题和形成问题的原因，探索一条适合中国国情的农村发展道路，是我国保持经济较快发展、完成十一五规划的重要内容。