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世界银行支持中国能源建设。日前，世界银行执行董事会宣布，批准向中国提供8700万美元贷款用于“中国可再生能源规模扩大项目”，来支持中国大规模地扩大可再生电力供应。此外，还有全球环境基金提供的4022万美元赠款，共计12,722万美元。该项目是世界银行和全球环境基金近年来所支持的最大的可再生能源项目。世行不仅在资金上缓解中国能源建设不足，而且在技术和管理上推动中国能源发展。针对世行对中国能源建设的支持，我们采访了世界银行北京代表处高级能源专家赵建平博士。
记者：从1982年开始，世界银行对中国能源领域的贷款范围和规模不断扩大，贷款规模已逾68亿美元。请您介绍一下这方面的总体情况。
赵建平：能源是经济发展和提高人民生活的必需品。 从1980年中国重新加入世界银行后，能源一直是世行重点支持的领域。80年代和90年代中国能源供应紧缺，资金技术短缺时期，更是如此。从1982年世行为云南鲁布革水电站提供第一笔贷款到现在，世行共向中国能源领域的34个项目提供了约68亿美元的贷款，贷款项目改善了所有的能源业务，包括电力、石油、天然气、煤炭、节能和再生能源。其中电力行业项目最多，共有27个电力项目，贷款额约60亿美元。
记者：世行贷款缓解了中国能源建设资金不足的矛盾，这是硬的方面；在软得方面，如在技术和管理上对推动中国能源发展起到哪些作用？
赵建平：利用世行贷款建设能源项目，一方面缓解了电力建设资金不足的矛盾，另一方面通过引进先进的技术和管理，提高了国内项目管理、设计和施工水平，缩短了工期，加快了电力工业的发展，特别是对资源优化起到了很好的作用。另一方面通过引进先进的技术设备，带动和提高了中国机电设备制造业的水平和发展。具体讲，主要包括：
（1） 建立了土建工程和设备招标制。从鲁布革机电工程项目开始，所有世行项目都进行国际招标，按国际承包合同管理程序进行建设，为中国电力建设引进了先进的科学管理经验和设备，使建设工期缩短，建设成本降低，提高了企业能力；
（2） 国际竞争性招标推动了电力装备技术水平的提高；
（3）聘请咨询专家，引进先进的设计技术、施工技术和管理手段，促进了施工企业现代化；
（4）在项目建设和运行过程中，引入了科学管理的环境评价和管理措施，促进了电力项目的可持续发展；
（5）在项目建设过程中，重视征地和移民安置工作，提供了很好的经验；
（6）培养了人才，提高了管理水平。通过国际专家把大量国际先进技术信息引入中国，大大开阔了设计、施工、财务和管理人员的眼界，更新了观念，使中国的建设全面与国际接轨。在国外专家的指导下，引进了先进的管理和施工技术，通过培训和具体项目的实施，培养了一大批包括财务、项目实施、工程技术和运行管理及外语等高水平专业人员。
（7）对中国电力行业改革起了积极推动作用。在技术援助中，对中国电力系统的发展规划、经济评价、输配电规划、电价改革提供了很大帮助，与政府合作，提出了电力行业公司化改组、商业化运行和法制化管理的改革战略，随后进一步协助中国有关部门制定了深化改革，建立竞争性电力市场，成立现代电力监管机构的方针政策。
世行未来与中国在能源领域的合作，主要着重于节能和再生能源的开发与利用。
记者：世界银行的援助促进中国经济增长。请介绍一下世界银行在中国能源行业的合作及对中国经济发展起到了哪些作用？
赵建平：世行在中国能源行业的合作领域随着中国能源行业的不断发展而变化。对中国能源行业的合作，大致可分三个阶段：
第一阶段：从1982年至1997年，主要侧重先进的大型电力项目建设，帮助中国引入先进的技术设备、施工管理经验、国际招标，帮助中国开展项目的移民、环评工作，提高能源企业的管理水平，推动政企分开和实施公司化经营、商业化管理和法制化。
第二阶段:九十年代中期到九十年代后期，随着中国经济的不断发展，能源供应逐步得到了满足，国内资金越来越充足，技术水平和管理水平也有了长足进步，完全有能力建设传统的发电和输电项目，能源企业对世行资金的需求有所下降，世行对其支持重点也做了相应的调整，逐步将重点转移到节能、再生能源及解决能源开发和应用中的环境问题。
第三阶段:1998年世行批准了第一个中国节能项目，将节能服务公司这一全新的概念引入中国。随后又批准了第二个节能项目及可再生能源发展项目。到目前为止，已批准实施了7个节能和再生能源领域的贷款和GEF赠款项目。这些项目共为中国提供了2.38亿美元的贷款，同时还为中国争取到了约1.65亿美元的全球环境基金赠款，有利地推动了中国节能领域的工作和再生能源的发展。
记者：国家发改委2006年的能源工作重点是节能和再生能源。请您谈谈今后这方面的工作和打算？
赵建平：在节能方面，将节能管理合同的先进概念引入中国。当初世行支持成立了中国三个最早的节能公司，目前这一理念在国内已得到了充分的认可，自发成立的节能公司已有一百多家。另外项目执行期间，协助政府部门广泛了解了中国的能耗现状、节能潜力，制定了节能标准和政策，为节能规划打下了很好的基础。
在再生能源方面，世行的GEF赠款有力地促进了光电生产行业的市场化，提高了光伏产品的质量，为再生能源法及其实施细则的出台作出了贡献。
2006年，随着中国经济的不断发展和综合国力的不断提高，以及能源工业的市场化改革和能源价格的改革，资金已不再是制约中国能源工业发展的因素，而中国能源面临的主要问题，是能源工业的可持续发展，包括可靠、稳定的能源供应、减少能源生产和消耗中的环境影响。为此，世行未来与中国在能源领域的合作主要着重于：
（1）进一步提高能源利用效率，优化能源的生产和利用；
（2）加大可再生能源的开发和利用，为此必须制定促进可再生能源发展的法规和监管框架，促进新技术的开发和利用；
(3) 促进煤炭工业的可持续发展，减少煤炭生产和利用过程中的社会和环境影响，包括促进煤层气的开发和利用；
（4）努力降低生活、生产和利用过程中的环境影响。合作手段仍包括项目贷款;全球环境基金赠款项目和清洁发展机制下的温室气体减排交易和政策研究。
赵建平
赵建平博士为世界银行北京代表处高级能源专家。他主要负责世行对华战略的管理和协调，负责世行对中国能源部门的贷款、非贷款业务及项目的管理工作。
自从1992年加入世行以来，赵博士在中国能源行业的发展、改革和重组中开展了大量工作。他一直积极促进世行与中国政府在能源领域的对话，涉及的领域包括能源部门政策和战略、能源部门重组规划以及法律和监管体系的制定等。 他参加了关于“中国电力部门改革战略方案”的联合研究项目，与当时主管电力监管的电力部共同进行该项目的管理工作，最后促成了《社会主义市场经济中的电力部门监管》一书的出版发行。他积极参与了世行与中国政府关于电力行业改革，发展中竞争性电力市场的讨论。
赵博士目前主管一系列的世行投资贷款项目，融资项目和政策研究项目。
记者：从1982年开始，世界银行对中国能源领域的贷款范围和规模不断扩大，贷款规模已逾68亿美元。请您介绍一下这方面的总体情况。
赵建平：能源是经济发展和提高人民生活的必需品。 从1980年中国重新加入世界银行后，能源一直是世行重点支持的领域。80年代和90年代中国能源供应紧缺，资金技术短缺时期，更是如此。从1982年世行为云南鲁布革水电站提供第一笔贷款到现在，世行共向中国能源领域的34个项目提供了约68亿美元的贷款，贷款项目改善了所有的能源业务，包括电力、石油、天然气、煤炭、节能和再生能源。其中电力行业项目最多，共有27个电力项目，贷款额约60亿美元。
记者：世行贷款缓解了中国能源建设资金不足的矛盾，这是硬的方面；在软得方面，如在技术和管理上对推动中国能源发展起到哪些作用？
赵建平：利用世行贷款建设能源项目，一方面缓解了电力建设资金不足的矛盾，另一方面通过引进先进的技术和管理，提高了国内项目管理、设计和施工水平，缩短了工期，加快了电力工业的发展，特别是对资源优化起到了很好的作用。另一方面通过引进先进的技术设备，带动和提高了中国机电设备制造业的水平和发展。具体讲，主要包括：
（1） 建立了土建工程和设备招标制。从鲁布革机电工程项目开始，所有世行项目都进行国际招标，按国际承包合同管理程序进行建设，为中国电力建设引进了先进的科学管理经验和设备，使建设工期缩短，建设成本降低，提高了企业能力；
（2） 国际竞争性招标推动了电力装备技术水平的提高；
（3）聘请咨询专家，引进先进的设计技术、施工技术和管理手段，促进了施工企业现代化；
（4）在项目建设和运行过程中，引入了科学管理的环境评价和管理措施，促进了电力项目的可持续发展；
（5）在项目建设过程中，重视征地和移民安置工作，提供了很好的经验；
（6）培养了人才，提高了管理水平。通过国际专家把大量国际先进技术信息引入中国，大大开阔了设计、施工、财务和管理人员的眼界，更新了观念，使中国的建设全面与国际接轨。在国外专家的指导下，引进了先进的管理和施工技术，通过培训和具体项目的实施，培养了一大批包括财务、项目实施、工程技术和运行管理及外语等高水平专业人员。
（7）对中国电力行业改革起了积极推动作用。在技术援助中，对中国电力系统的发展规划、经济评价、输配电规划、电价改革提供了很大帮助，与政府合作，提出了电力行业公司化改组、商业化运行和法制化管理的改革战略，随后进一步协助中国有关部门制定了深化改革，建立竞争性电力市场，成立现代电力监管机构的方针政策。
世行未来与中国在能源领域的合作，主要着重于节能和再生能源的开发与利用。
记者：世界银行的援助促进中国经济增长。请介绍一下世界银行在中国能源行业的合作及对中国经济发展起到了哪些作用？
赵建平：世行在中国能源行业的合作领域随着中国能源行业的不断发展而变化。对中国能源行业的合作，大致可分三个阶段：
第一阶段：从1982年至1997年，主要侧重先进的大型电力项目建设，帮助中国引入先进的技术设备、施工管理经验、国际招标，帮助中国开展项目的移民、环评工作，提高能源企业的管理水平，推动政企分开和实施公司化经营、商业化管理和法制化。
第二阶段:九十年代中期到九十年代后期，随着中国经济的不断发展，能源供应逐步得到了满足，国内资金越来越充足，技术水平和管理水平也有了长足进步，完全有能力建设传统的发电和输电项目，能源企业对世行资金的需求有所下降，世行对其支持重点也做了相应的调整，逐步将重点转移到节能、再生能源及解决能源开发和应用中的环境问题。
第三阶段:1998年世行批准了第一个中国节能项目，将节能服务公司这一全新的概念引入中国。随后又批准了第二个节能项目及可再生能源发展项目。到目前为止，已批准实施了7个节能和再生能源领域的贷款和GEF赠款项目。这些项目共为中国提供了2.38亿美元的贷款，同时还为中国争取到了约1.65亿美元的全球环境基金赠款，有利地推动了中国节能领域的工作和再生能源的发展。
记者：国家发改委2006年的能源工作重点是节能和再生能源。请您谈谈今后这方面的工作和打算？
赵建平：在节能方面，将节能管理合同的先进概念引入中国。当初世行支持成立了中国三个最早的节能公司，目前这一理念在国内已得到了充分的认可，自发成立的节能公司已有一百多家。另外项目执行期间，协助政府部门广泛了解了中国的能耗现状、节能潜力，制定了节能标准和政策，为节能规划打下了很好的基础。
在再生能源方面，世行的GEF赠款有力地促进了光电生产行业的市场化，提高了光伏产品的质量，为再生能源法及其实施细则的出台作出了贡献。
2006年，随着中国经济的不断发展和综合国力的不断提高，以及能源工业的市场化改革和能源价格的改革，资金已不再是制约中国能源工业发展的因素，而中国能源面临的主要问题，是能源工业的可持续发展，包括可靠、稳定的能源供应、减少能源生产和消耗中的环境影响。为此，世行未来与中国在能源领域的合作主要着重于：
（1）进一步提高能源利用效率，优化能源的生产和利用；
（2）加大可再生能源的开发和利用，为此必须制定促进可再生能源发展的法规和监管框架，促进新技术的开发和利用；
(3) 促进煤炭工业的可持续发展，减少煤炭生产和利用过程中的社会和环境影响，包括促进煤层气的开发和利用；
（4）努力降低生活、生产和利用过程中的环境影响。合作手段仍包括项目贷款;全球环境基金赠款项目和清洁发展机制下的温室气体减排交易和政策研究。
赵建平
赵建平博士为世界银行北京代表处高级能源专家。他主要负责世行对华战略的管理和协调，负责世行对中国能源部门的贷款、非贷款业务及项目的管理工作。
自从1992年加入世行以来，赵博士在中国能源行业的发展、改革和重组中开展了大量工作。他一直积极促进世行与中国政府在能源领域的对话，涉及的领域包括能源部门政策和战略、能源部门重组规划以及法律和监管体系的制定等。 他参加了关于“中国电力部门改革战略方案”的联合研究项目，与当时主管电力监管的电力部共同进行该项目的管理工作，最后促成了《社会主义市场经济中的电力部门监管》一书的出版发行。他积极参与了世行与中国政府关于电力行业改革，发展中竞争性电力市场的讨论。
赵博士目前主管一系列的世行投资贷款项目，融资项目和政策研究项目。