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2002年徐工机械开始考虑改制方案，在其财务顾问摩根大通的建议下，徐工机械决定放弃在国内产权交易所挂牌转让的传统方式，由摩根大通进行国际化招标。经过一系列筛选，全球最大的私人股权投资基金美国凯雷投资集团最终胜出。2005年10月25日美国凯雷集团与徐州工业集团正式签约，以3．75亿美元的价格，收购其下属徐工机械85％的股份。一切似乎进行的非常顺理成章，可是就在2006年6月，我国民营企业三一重工集团强烈质疑徐工的价值被低估，造成国有资产流失和国家产业危机，并表示愿意出4亿美元收购徐工机械。徐工在2006年