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农村学校要走出“贫困”．需要从学校内部与外部两方面着手。从学校内部而言。首先．在发展农村义务教育方面．中央和省级政府应承担更多的责任。中央除负责制定农村义务教育的方针政策和发展规划、指导开展教师培训工作之外，还要加大对困难地区财政的转移支付力度．促进各地区农村义务教育协调发展。省级政府要通过调整财政支出结构．加大省级转移支付力度，合理使用中央财政的转移支付资金等措施．重点支持财政困难县发展农村义务教育。