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摘 要： 虽然当前高职院校大力推行双证书制度，但职业资格考试过程中却存在诸多问题，包括费用高、培训鉴定质量低、证书不够权威、社会企业认可度低等。这些在不少职业资格证书考试中都存在的外部问题，暴露出了学生、学校和用人企业三方之间的矛盾：学校积极推动，学生被动参与，用人企业无动于衷。本文通过单证员职业资格认定中存在的一些外部问题，分析高职院校在职业资格认定中的角色，提出高职院校推行双证书制度的对策。
关键词： 职业资格认定 双证书制度 单证员
目前国内高职院校纷纷推行双证书制度，即在获得学历证书的同时，要求学生取得至少一门职业资格证书。例如，商务英语和国际贸易等专业能获取的职业资格证书有：外销员、单证员、跟单员、报关员、报检员、BEC证书等。在以上这些证书中，报关员和报检员属于国家统一的执业资格考试，通过率低，难度大，因此参加的学生并不多，而单证员资格证书则是多数学生普遍参与希望获取的一门职业资格证书，但是在这一考试认证过程中却存在不少问题。
一、当前单证员资格考试存在的问题
1.证出多门，缺少权威。
我国颁发职业资格证书的机构主要是人力资源部、劳动与社会保障部、教育部及一些自行组织考核鉴定的行业协会。当前单证员资格证书主要是由行业协会颁发的。调查统计，有6家机构可以组织单证员职业资格考核和认证（如表1），其中5个机构针对全国开展工作，浙江省商务厅培训认证中心则主要针对浙江省内的单证员岗位职业资格进行考核和鉴定。
以上考核鉴定机构分别为不同的部门下属的行业协会或学会，代表了不同的利益部门。这些行业协会往往缺少自律，信誉度不高，容易造成就业单位和劳动者对单证职业资格证书的认识混乱，使他们无所适从，在一定程度上降低证书的可信度和权威性。
2.考证市场混乱，收费不一。
参加单证员职业资格考试的人员大体可以分为两类：一类是正在或即将转岗从事单证工作的就业者，他们期望通过考证培训提高职业技能，更好地胜任单证岗位工作；另一类则是各类职业学校甚至本科院校的毕业生，这些人员有的是在学校双证书制度的要求下不得已参加职业资格证书的考试，有些则是期望通过获得职业资格证书而获取更多的就业机会。上述颁发单证员证书的机构均通过各地的学校、行业协会和一些培训机构分别组织开展单证职业资格证书的培训、考核和鉴定工作，有些协会主要针对学生开展，譬如中国对外贸易经济合作企业协会；有些则主要针对在职人员进行，如中国商业技师协会。这些机构的考核鉴定费用从180到300元不等，并且培训费用差距更大，尤其针对企业的在职培训的费用更是高达1000元。
3.国家职业标准缺失，培训质量不高。
按照我国国家职业分类大典，第二大类专业技术人员的第六中类经济业务人员的第五小类是国际商务人员，单证员即属于从事国际商务的一部分人员。按照这一职业分类目录，截止2010年8月，已经颁布了国家职业标准目录的有1001个具体职业，这些职业标准根据职业（工种）的活动内容，对从业人员工作能力水平的规范性要求，是从业人员从事职业活动，接受职业教育培训和职业技能鉴定及用人单位录用、使用人员的基本依据。而在国际商务人员职业中只有报关员岗位已经制定了国家职业标准，而单证员职业到目前为止相关部门尚未制定国家职业标准。由于单证员缺乏国家职业标准，且对单证从业人员的工作能力水平也缺少统一的规范要求，因此各类单证颁发机构考核鉴定过程中选用的教材、制定的考试大纲、考核鉴定的方法手段也不尽相同。单证认证机构基本既承担培训又承担认证职能，这种既是裁判又是运动员的角色模糊，易造成单证员证书含金量不高。
4.缺少职业准入制度，企业认可度低。
职业准入制度是指从事某些职业的就业者需先经过培训，获得相应的职业资格证书后才能上岗就业。当前我国劳动和社会保障部门确定并发布的实行职业准入制度的职业范围，主要是一些责任比较大、通用性广、涉及国家财产和人民安全的岗位。单证员、外销员等职业尚未开始实行职业准入制度，因此，用人单位在招聘单证员、外销员等岗位员工时并未将此类资格证书作为必备条件。笔者随机对浙江台州黄岩本地十几家企业进行了调查，发现在单证员岗位招聘条件中全部未要求应聘人员具备单证员资格证书，同时笔者还查询了浙江人才市场网站，对单证员岗位的55条招聘信息进行了浏览分析，发现在应聘要求中，也都没有出现具备单证员资格的就职条件，这种现象从另一个方面降低了这一职业资格证书的价值和作用，让就业人员对获得单证员资格证书不再重视。
二、高职院校在职业资格认定中的角色分析
职业性是高等职业院校区别普通高等院校的主要特征，随着职业教育改革的深入，高职院校试图从教学、管理等各个方面体现这一特征，推行双证书制度，将职业资格证书和学历证书结合，将课程教学和职业资格考证融合，对高职院校来说，不仅可以提高学生学习专业技能的积极性和兴趣，提高教学质量，还可以促进学生就业、提升就业水平。
1.高职院校是职业资格考试的积极推动者。
参加职业资格认证的还有一类人群是高职院校学生，这些即将就业的人群为了增加就业机会，增加相应就业岗位的职业技能，迫切希望得到用人企业和社会的认可，再加上学校双证书的要求，因此纷纷加入考证的大军。高职院校推行双证书制度，要求毕业学生在完成规定学分获得毕业证书的同时，通过某一岗位的职业技能鉴定，得到另一本证书——职业资格证书。这一制度的出发点是为了促进高职教学的改革，使专业课程的教学能符合对应岗位职业技能的要求，促进学生就业和职业的发展。但是从目前来看，对于那些尚未实行就业准入制度的来说，在这一制度下，绝大多数高职学生都是无奈被动地应对考证，徒劳地花费大量的人力和财力去获取职业资格证书。
2.高职院校是职业资格培训认定的主要渠道。
高职院校一方面拥有良好的实训条件，具有数量庞大的既有雄厚理论基础又有一定实践经历的师资力量，具备良好的职业培训鉴定的资源。另一方面还有数量巨大的即将走上就业岗位的高职毕业可以成为考证大军主要的组成部分，因此，高职院校应该成为职业资格证书培训鉴定的主要渠道。目前大部分的职业培训鉴定机构都和各地高职院校开展了合作，由高职院校来承担职业资格证书的培训鉴定工作。良好的条件使高职院校在组织职业资格证书的培训鉴定过程中事半功倍，在提升学生就业率的同时，也为企业提供了相应的服务，为地方社会经济的发展作出了贡献。 三、高职推行双证书制度的对策
高职院校推行双证书制度可以提高劳动者素质、开发人力资源、促进就业，而且高校应该成为职业资格培训认定的主要渠道，但是不可否认的是，除了职业资格证书本身存在的上述各种外部问题外，高职学校推行双证书制度仍然存在许多内部问题，例如，高职的培养目标、教学内容与职业资格标准之间缺少对应关系；课程的教学模式与职业能力培养的要求缺乏有机联系；不少专业教师缺少企业经历，不了解本专业职业资格标准，等等。双证书制度要想落到实处，为高职学生所接受，为高职发展服务，高职院校还需要加强教学管理，夯实办学基础，实现学历教育与职业资格证书的有机融合，从而真正实现双证书制度的推行目标。
1.职业标准融入课程教学体系。
制定统一的完整的职业标准是高职推行“双证书”制度的前提。我国陆续制定并发布了大约1000种职业及标准，不断修订了一些原有的国家职业标准，但是仍有许多行业的国家职业标准的开发严重滞后于行业企业技术的进步和职业的发展。鉴于此，高职院校应该充分了解就业市场的岗位需求，广泛调研各专业的就业岗位，分析岗位的职业技能等要求，从而对各专业的人才培养目标进行准确定位。积极争取与行业企业合作，参与开发新的职业标准，加快课程教学改革，将职业标准融入专业课程的课程标准中，探索以职业活动为导向的工学结合教学模式，使职业标准贯穿各专业的课程体系。
2.实行课证融合的教学模式改革。
课证融合的教学模式是高职推行“双证书”制度的途径。高职院校应该在学生选择职业资格证书时进行引导，不局限于国家职业资格证书，应以企业行业的认可度为标准。对照人才培养目标，修订教学计划，将专业课程的教学和职业资格证书的培训统一起来，使专业课程教学和就业岗位的职业资格培训认定有机融合，实行课证融合的教学模式，将职业资格证书的考证培训贯穿专业课程的教学过程，这样不仅可以节约学生考证的时间和费用成本，还可以提高学生学习专业课程的兴趣和积极性，增强课堂教学效果。
3.加强双师型师资队伍的建设。
有一批既懂专业理论知识，又具备职业技能的“双师型”教师是高等职业教育与职业资格认证实施的根本保证，因此，高职院校要大力加强“双师型”师资队伍建设。一方面，在新进教师的选择上，应在考虑应聘人员学历证书的基础上，优先录取具有丰富一线企业实践经历的教师，尤其专业课教师应必须具备三年以上企业经历。另一方面，不断创造机会让校内教师尤其是专业课教师定期下企业进行锻炼，把教师到企业一线锻炼落到实处，而不是仅仅停留在挂名等表层，真正提升专业课教师的职业技能，让专业课教师跟上专业领域技能和知识的发展步伐。
4.加快培训基地建设，深入开展校企合作。
高职院校应提高校内实训基地的建设水平，按照职业岗位和专业要求设置专门的实验室、综合实训室、模拟中心、办公室等，还应模拟生产、建设、管理和服务一线的职业环境，让学生在仿真的环境中进行职业技能训练。同时应该深入开展校企合作，不仅让企业参与到校内实训基地的管理中，邀请企业一线的技术骨干担任实践课讲师，还可以根据学校开设的专业和某些职业资格认定项目选择一些规模较大的企业作为校外实训基地，加大资金投入，通过为企业输送优秀毕业生、开展订单培养、岗位职业培训等方式寻找与企业合作的共赢点，建立平等互利、优势互补的合作机制，使企业、学校的资源共享长期化、稳定化。
参考文献：
[1]时蔓.高职教育与职业资格证书制度结合的研究[J].天津大学学报，2010（5）.
[2]梁快.我国高职教育实施职业资格证书制度面临的问题与“双证融通”[J].教育与职业，2010（3）.
[3]李红卫.国内学者职业资格证书制度研究综述[J].教育与职业，2012（2）.
[4]顾爱红.高等学历教育与职业资格教育沟通的若干问题和对策[J].成人教育，2010（10）.
关键词： 职业资格认定 双证书制度 单证员
目前国内高职院校纷纷推行双证书制度，即在获得学历证书的同时，要求学生取得至少一门职业资格证书。例如，商务英语和国际贸易等专业能获取的职业资格证书有：外销员、单证员、跟单员、报关员、报检员、BEC证书等。在以上这些证书中，报关员和报检员属于国家统一的执业资格考试，通过率低，难度大，因此参加的学生并不多，而单证员资格证书则是多数学生普遍参与希望获取的一门职业资格证书，但是在这一考试认证过程中却存在不少问题。
一、当前单证员资格考试存在的问题
1.证出多门，缺少权威。
我国颁发职业资格证书的机构主要是人力资源部、劳动与社会保障部、教育部及一些自行组织考核鉴定的行业协会。当前单证员资格证书主要是由行业协会颁发的。调查统计，有6家机构可以组织单证员职业资格考核和认证（如表1），其中5个机构针对全国开展工作，浙江省商务厅培训认证中心则主要针对浙江省内的单证员岗位职业资格进行考核和鉴定。
以上考核鉴定机构分别为不同的部门下属的行业协会或学会，代表了不同的利益部门。这些行业协会往往缺少自律，信誉度不高，容易造成就业单位和劳动者对单证职业资格证书的认识混乱，使他们无所适从，在一定程度上降低证书的可信度和权威性。
2.考证市场混乱，收费不一。
参加单证员职业资格考试的人员大体可以分为两类：一类是正在或即将转岗从事单证工作的就业者，他们期望通过考证培训提高职业技能，更好地胜任单证岗位工作；另一类则是各类职业学校甚至本科院校的毕业生，这些人员有的是在学校双证书制度的要求下不得已参加职业资格证书的考试，有些则是期望通过获得职业资格证书而获取更多的就业机会。上述颁发单证员证书的机构均通过各地的学校、行业协会和一些培训机构分别组织开展单证职业资格证书的培训、考核和鉴定工作，有些协会主要针对学生开展，譬如中国对外贸易经济合作企业协会；有些则主要针对在职人员进行，如中国商业技师协会。这些机构的考核鉴定费用从180到300元不等，并且培训费用差距更大，尤其针对企业的在职培训的费用更是高达1000元。
3.国家职业标准缺失，培训质量不高。
按照我国国家职业分类大典，第二大类专业技术人员的第六中类经济业务人员的第五小类是国际商务人员，单证员即属于从事国际商务的一部分人员。按照这一职业分类目录，截止2010年8月，已经颁布了国家职业标准目录的有1001个具体职业，这些职业标准根据职业（工种）的活动内容，对从业人员工作能力水平的规范性要求，是从业人员从事职业活动，接受职业教育培训和职业技能鉴定及用人单位录用、使用人员的基本依据。而在国际商务人员职业中只有报关员岗位已经制定了国家职业标准，而单证员职业到目前为止相关部门尚未制定国家职业标准。由于单证员缺乏国家职业标准，且对单证从业人员的工作能力水平也缺少统一的规范要求，因此各类单证颁发机构考核鉴定过程中选用的教材、制定的考试大纲、考核鉴定的方法手段也不尽相同。单证认证机构基本既承担培训又承担认证职能，这种既是裁判又是运动员的角色模糊，易造成单证员证书含金量不高。
4.缺少职业准入制度，企业认可度低。
职业准入制度是指从事某些职业的就业者需先经过培训，获得相应的职业资格证书后才能上岗就业。当前我国劳动和社会保障部门确定并发布的实行职业准入制度的职业范围，主要是一些责任比较大、通用性广、涉及国家财产和人民安全的岗位。单证员、外销员等职业尚未开始实行职业准入制度，因此，用人单位在招聘单证员、外销员等岗位员工时并未将此类资格证书作为必备条件。笔者随机对浙江台州黄岩本地十几家企业进行了调查，发现在单证员岗位招聘条件中全部未要求应聘人员具备单证员资格证书，同时笔者还查询了浙江人才市场网站，对单证员岗位的55条招聘信息进行了浏览分析，发现在应聘要求中，也都没有出现具备单证员资格的就职条件，这种现象从另一个方面降低了这一职业资格证书的价值和作用，让就业人员对获得单证员资格证书不再重视。
二、高职院校在职业资格认定中的角色分析
职业性是高等职业院校区别普通高等院校的主要特征，随着职业教育改革的深入，高职院校试图从教学、管理等各个方面体现这一特征，推行双证书制度，将职业资格证书和学历证书结合，将课程教学和职业资格考证融合，对高职院校来说，不仅可以提高学生学习专业技能的积极性和兴趣，提高教学质量，还可以促进学生就业、提升就业水平。
1.高职院校是职业资格考试的积极推动者。
参加职业资格认证的还有一类人群是高职院校学生，这些即将就业的人群为了增加就业机会，增加相应就业岗位的职业技能，迫切希望得到用人企业和社会的认可，再加上学校双证书的要求，因此纷纷加入考证的大军。高职院校推行双证书制度，要求毕业学生在完成规定学分获得毕业证书的同时，通过某一岗位的职业技能鉴定，得到另一本证书——职业资格证书。这一制度的出发点是为了促进高职教学的改革，使专业课程的教学能符合对应岗位职业技能的要求，促进学生就业和职业的发展。但是从目前来看，对于那些尚未实行就业准入制度的来说，在这一制度下，绝大多数高职学生都是无奈被动地应对考证，徒劳地花费大量的人力和财力去获取职业资格证书。
2.高职院校是职业资格培训认定的主要渠道。
高职院校一方面拥有良好的实训条件，具有数量庞大的既有雄厚理论基础又有一定实践经历的师资力量，具备良好的职业培训鉴定的资源。另一方面还有数量巨大的即将走上就业岗位的高职毕业可以成为考证大军主要的组成部分，因此，高职院校应该成为职业资格证书培训鉴定的主要渠道。目前大部分的职业培训鉴定机构都和各地高职院校开展了合作，由高职院校来承担职业资格证书的培训鉴定工作。良好的条件使高职院校在组织职业资格证书的培训鉴定过程中事半功倍，在提升学生就业率的同时，也为企业提供了相应的服务，为地方社会经济的发展作出了贡献。 三、高职推行双证书制度的对策
高职院校推行双证书制度可以提高劳动者素质、开发人力资源、促进就业，而且高校应该成为职业资格培训认定的主要渠道，但是不可否认的是，除了职业资格证书本身存在的上述各种外部问题外，高职学校推行双证书制度仍然存在许多内部问题，例如，高职的培养目标、教学内容与职业资格标准之间缺少对应关系；课程的教学模式与职业能力培养的要求缺乏有机联系；不少专业教师缺少企业经历，不了解本专业职业资格标准，等等。双证书制度要想落到实处，为高职学生所接受，为高职发展服务，高职院校还需要加强教学管理，夯实办学基础，实现学历教育与职业资格证书的有机融合，从而真正实现双证书制度的推行目标。
1.职业标准融入课程教学体系。
制定统一的完整的职业标准是高职推行“双证书”制度的前提。我国陆续制定并发布了大约1000种职业及标准，不断修订了一些原有的国家职业标准，但是仍有许多行业的国家职业标准的开发严重滞后于行业企业技术的进步和职业的发展。鉴于此，高职院校应该充分了解就业市场的岗位需求，广泛调研各专业的就业岗位，分析岗位的职业技能等要求，从而对各专业的人才培养目标进行准确定位。积极争取与行业企业合作，参与开发新的职业标准，加快课程教学改革，将职业标准融入专业课程的课程标准中，探索以职业活动为导向的工学结合教学模式，使职业标准贯穿各专业的课程体系。
2.实行课证融合的教学模式改革。
课证融合的教学模式是高职推行“双证书”制度的途径。高职院校应该在学生选择职业资格证书时进行引导，不局限于国家职业资格证书，应以企业行业的认可度为标准。对照人才培养目标，修订教学计划，将专业课程的教学和职业资格证书的培训统一起来，使专业课程教学和就业岗位的职业资格培训认定有机融合，实行课证融合的教学模式，将职业资格证书的考证培训贯穿专业课程的教学过程，这样不仅可以节约学生考证的时间和费用成本，还可以提高学生学习专业课程的兴趣和积极性，增强课堂教学效果。
3.加强双师型师资队伍的建设。
有一批既懂专业理论知识，又具备职业技能的“双师型”教师是高等职业教育与职业资格认证实施的根本保证，因此，高职院校要大力加强“双师型”师资队伍建设。一方面，在新进教师的选择上，应在考虑应聘人员学历证书的基础上，优先录取具有丰富一线企业实践经历的教师，尤其专业课教师应必须具备三年以上企业经历。另一方面，不断创造机会让校内教师尤其是专业课教师定期下企业进行锻炼，把教师到企业一线锻炼落到实处，而不是仅仅停留在挂名等表层，真正提升专业课教师的职业技能，让专业课教师跟上专业领域技能和知识的发展步伐。
4.加快培训基地建设，深入开展校企合作。
高职院校应提高校内实训基地的建设水平，按照职业岗位和专业要求设置专门的实验室、综合实训室、模拟中心、办公室等，还应模拟生产、建设、管理和服务一线的职业环境，让学生在仿真的环境中进行职业技能训练。同时应该深入开展校企合作，不仅让企业参与到校内实训基地的管理中，邀请企业一线的技术骨干担任实践课讲师，还可以根据学校开设的专业和某些职业资格认定项目选择一些规模较大的企业作为校外实训基地，加大资金投入，通过为企业输送优秀毕业生、开展订单培养、岗位职业培训等方式寻找与企业合作的共赢点，建立平等互利、优势互补的合作机制，使企业、学校的资源共享长期化、稳定化。
参考文献：
[1]时蔓.高职教育与职业资格证书制度结合的研究[J].天津大学学报，2010（5）.
[2]梁快.我国高职教育实施职业资格证书制度面临的问题与“双证融通”[J].教育与职业，2010（3）.
[3]李红卫.国内学者职业资格证书制度研究综述[J].教育与职业，2012（2）.
[4]顾爱红.高等学历教育与职业资格教育沟通的若干问题和对策[J].成人教育，2010（10）.