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新型城镇化被寄予进一步释放中国经济活力的厚望。基于“最小作用量原理”,从政府治理协同理论分析新型城镇化道路的内涵:以民为本的发展之路、幸福快乐的人民之路、民族创新的特色之路。政府治理协同是破解新型城镇化难题的突破口,必须与资本自由流通协同,与整体长远利益协同,走向公共管理范式,从而解决新型城镇化道路的土地、户籍、财税、资金等问题,真正体现公共服务的本质内涵。