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摘要：随着社会主义社会的建立，县级的社会保障问题越来越严重，对我国社会的发展产生了很大的影响。所以，要想保证我国经济社会能够协调的发展，就需要建立与我国社会发展相适应的社会保障体系，从而为社会的发展以及国家的长治久安奠定一个稳定的基础。然而，在实际的应用过程中依然存在着一些问题。基于此，文章就县级社会保障存在的问题及完善的措施进行简要的分析，希望可以提供一个借鉴。
关键词：县级社会保障；问题；完善措施
一、我国县级社会保障存在的主要问题
在党的十八大中，对于信息化、新型工业化以及农业化现代化发展提出了重要的战略部署，从而实现社会的现代化发展。但是，在当前的社会保障工作中，仍然存在着一些问题：
（一）社会保障法制不健全
我国的社会保障立法内容与工作滞后，不能适应改革发展形势，很多是改革发展的应急产物，“头痛医头、脚痛医脚”，不能从根本上解决问题。例如：随着人口老龄化现象的日益凸出，政府无相应的配套政策出台；农民工在城市中的社会保障待遇问题尚未得到很好地解决，在农村地区保险制度的推行还不是很完善，在乡村保险与城市医疗保险方面还存在着很大的差距，所以需要在保障制度方面进一步的加以改善。
（二）社会保障制度建立时间短，政府社保资金投入不足
我国社会保障制度建立时间尚短，很多具体制度尚处于起步探索阶段，虽然已经初步建立了与社会主义市场经济相适应的社会保险制度框架，但与欧美发达国家经历了几十年甚至上百年的发展相比，我国现行的社会保险制度存在很多问题。
（三）社会保障对社会成员的覆盖范围小
我国社会保障制度的目的是让全体公民都享受到这个政策所带来的利益，保障能够为所有的群众带来益处。然而，从而实际的情况来说，社会保险制度的实行并没有达到预期的目标，并且在覆盖范围上面也不是完全覆盖，因此当前的社会保障制度推行仍然有很长的一段路要走。
二、完善县级社会保障体系的对策及建议
（一）着力推进与新型城镇化进程相适应的社会保障体系建设
第一，以新型城镇化进程以及改革发展为基础，对社会关系以及利益格局进行及时的调整，为人民群众的生活提供基本的安全底线，为社会构建一个安全的保障网，对城乡一体化以及社会发展保障体系进行不断的完善；第二，不断深入城乡社会保障改革，促进社会保障制度的不断完善。一方面，将城乡养老保险进行合并并推进实施，将各种政策资源进行整合，对存在的制度碎片化问题进行消除，合理设置缴费标准，提供相应的保障待遇，从而为群众提供必要的方便。另外一方面，不断将城乡居民的基本医疗保险制度加以完善，对城乡基本医疗保险制度进行统一的规范管理，从而使得农村居民的医疗保障水平得到进一步的提升，实现社会保障制度的公平性；第三，促进社会救助体系的建设，为人民群众的基本生活安全底线，对各项救助制度进行有效的衔接，并统筹兼顾，保证民生。
（二）完善社会保障制度的管理体制
在县级社会保障制度中，要将行政管理、业务管理、基金管理的责任相互分开，在县级社会保障制度下，要明确相关的管理职能，各个职能部门之家相互协调，有效的进行，而不是相互推诿责任。县级社会保障涉及到民政、财政、人事等方方面面的部门，这些部门需要相互统筹，促进社会保障的长远发展。因此，提高县级社会保障制度的有效性，就要从组织管理与协调的角度出发，建设县级社会保障委员会，在这个委员会下，各个部门之间相互协调，互相配合，进行有序的管理，共同促进县级社会保障事业的发展。
（三）加强宣传、营造氛围
针对近年来缴费标准提高幅度大、征缴难度大这一实际情况，单县着重加强宣传工作。年初，在全县各乡镇（办事处）开展城乡居民基本养老保险“新政策宣传月”活动，在乡镇（办事处）驻地集中宣讲政策，工作人员应当深入到群众深处，帮助群众对参保经济账进行计算，对群众的问题耐心的回答，使得群众的疑虑能够得到消除，从而能够积极的参与保障。送政策进万家，目的是让每名参保群众明白参保意义、参保办法，由政府主导让群众参保转变为自觉做好养老规划，改变传统消费观念，由“要我参保”转变为“我要参保”；与县广电局联合制作宣传片和政策问答節目，通过电视、网络覆盖全县群众；开通热线电话，进行政策解答；利用网络资源进行正面引导和宣传，在单县人民政府网等网络平台公布保费征缴工作实施方案，安排专人及时回复群众提出的各种问题。通过应用形式多样、通俗易懂的宣传模式，迅速在全县掀起强大的参保缴费声势。
总而言之，县级社会保障对于提升农民生活，建立社会主义和谐社会具有重要的作用。所以，需要采取多种有效措施，将服务水平不断提高，将服务功能充分发挥出来，并且依据法规、法律来切实开展活动，从而为广大的农民群众提供服务。
参考文献：
[1]李宝军.如何做好县级人力资源和社会保障统计工作[J].人力资源管理，2016，04：186-187.
[2]刘洪儒.县级财政社会保障支出问题分析[J].财经界（学术版），2016，07：2.
（作者单位：单县城乡居民养老保险事业处）
关键词：县级社会保障；问题；完善措施
一、我国县级社会保障存在的主要问题
在党的十八大中，对于信息化、新型工业化以及农业化现代化发展提出了重要的战略部署，从而实现社会的现代化发展。但是，在当前的社会保障工作中，仍然存在着一些问题：
（一）社会保障法制不健全
我国的社会保障立法内容与工作滞后，不能适应改革发展形势，很多是改革发展的应急产物，“头痛医头、脚痛医脚”，不能从根本上解决问题。例如：随着人口老龄化现象的日益凸出，政府无相应的配套政策出台；农民工在城市中的社会保障待遇问题尚未得到很好地解决，在农村地区保险制度的推行还不是很完善，在乡村保险与城市医疗保险方面还存在着很大的差距，所以需要在保障制度方面进一步的加以改善。
（二）社会保障制度建立时间短，政府社保资金投入不足
我国社会保障制度建立时间尚短，很多具体制度尚处于起步探索阶段，虽然已经初步建立了与社会主义市场经济相适应的社会保险制度框架，但与欧美发达国家经历了几十年甚至上百年的发展相比，我国现行的社会保险制度存在很多问题。
（三）社会保障对社会成员的覆盖范围小
我国社会保障制度的目的是让全体公民都享受到这个政策所带来的利益，保障能够为所有的群众带来益处。然而，从而实际的情况来说，社会保险制度的实行并没有达到预期的目标，并且在覆盖范围上面也不是完全覆盖，因此当前的社会保障制度推行仍然有很长的一段路要走。
二、完善县级社会保障体系的对策及建议
（一）着力推进与新型城镇化进程相适应的社会保障体系建设
第一，以新型城镇化进程以及改革发展为基础，对社会关系以及利益格局进行及时的调整，为人民群众的生活提供基本的安全底线，为社会构建一个安全的保障网，对城乡一体化以及社会发展保障体系进行不断的完善；第二，不断深入城乡社会保障改革，促进社会保障制度的不断完善。一方面，将城乡养老保险进行合并并推进实施，将各种政策资源进行整合，对存在的制度碎片化问题进行消除，合理设置缴费标准，提供相应的保障待遇，从而为群众提供必要的方便。另外一方面，不断将城乡居民的基本医疗保险制度加以完善，对城乡基本医疗保险制度进行统一的规范管理，从而使得农村居民的医疗保障水平得到进一步的提升，实现社会保障制度的公平性；第三，促进社会救助体系的建设，为人民群众的基本生活安全底线，对各项救助制度进行有效的衔接，并统筹兼顾，保证民生。
（二）完善社会保障制度的管理体制
在县级社会保障制度中，要将行政管理、业务管理、基金管理的责任相互分开，在县级社会保障制度下，要明确相关的管理职能，各个职能部门之家相互协调，有效的进行，而不是相互推诿责任。县级社会保障涉及到民政、财政、人事等方方面面的部门，这些部门需要相互统筹，促进社会保障的长远发展。因此，提高县级社会保障制度的有效性，就要从组织管理与协调的角度出发，建设县级社会保障委员会，在这个委员会下，各个部门之间相互协调，互相配合，进行有序的管理，共同促进县级社会保障事业的发展。
（三）加强宣传、营造氛围
针对近年来缴费标准提高幅度大、征缴难度大这一实际情况，单县着重加强宣传工作。年初，在全县各乡镇（办事处）开展城乡居民基本养老保险“新政策宣传月”活动，在乡镇（办事处）驻地集中宣讲政策，工作人员应当深入到群众深处，帮助群众对参保经济账进行计算，对群众的问题耐心的回答，使得群众的疑虑能够得到消除，从而能够积极的参与保障。送政策进万家，目的是让每名参保群众明白参保意义、参保办法，由政府主导让群众参保转变为自觉做好养老规划，改变传统消费观念，由“要我参保”转变为“我要参保”；与县广电局联合制作宣传片和政策问答節目，通过电视、网络覆盖全县群众；开通热线电话，进行政策解答；利用网络资源进行正面引导和宣传，在单县人民政府网等网络平台公布保费征缴工作实施方案，安排专人及时回复群众提出的各种问题。通过应用形式多样、通俗易懂的宣传模式，迅速在全县掀起强大的参保缴费声势。
总而言之，县级社会保障对于提升农民生活，建立社会主义和谐社会具有重要的作用。所以，需要采取多种有效措施，将服务水平不断提高，将服务功能充分发挥出来，并且依据法规、法律来切实开展活动，从而为广大的农民群众提供服务。
参考文献：
[1]李宝军.如何做好县级人力资源和社会保障统计工作[J].人力资源管理，2016，04：186-187.
[2]刘洪儒.县级财政社会保障支出问题分析[J].财经界（学术版），2016，07：2.
（作者单位：单县城乡居民养老保险事业处）