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一、四川现代物流产业发展现状
近年,在世界范围内,现代物流作为一种先进的组织形式和管理技术,日益成为企业生存发展的新增长点和利润源泉。在科学技术迅猛发展、专业分工不断深化、生产销售效益充分提高的大背景下,传统的运输、仓储、保管等物流活动正逐步被整合、提升为现代化的物流产业。现代物流业把生产、流通、消费各个环节有机地连接起来,加速社会再生产过程,以最快速度、最佳时间、最优组合完成商品从生产领域向流通领域、消费领域的转移过程,最大限度地节省流通费用。现代物流业作为一项重要的产业,被誉为“第三利润源泉”。
四川省现代物流业发展起步于20世纪90年代,现代物流业逐渐成为全省服务业的重要支柱和国民经济新的增长点,正由起步阶段向快速发展阶段过渡。四川物流企业以成都为“大本营”,将经营的触角伸及海内外。它们在赢得自身超常发展的同时,也夯实了四川经济社会发展的基础。当前四川省正处于应对国际金融危机,工业化、城镇化加快发展,推进“两个加快”的关键时期,抓住灾后恢复重建和扩大内需重大机遇,科学引导和推进四川省物流产业总部经济快速、有序、健康发展,加快构建与四川省经济社会快速发展相适应的物流产业总部经济,推进物流专业化、社会化、现代化,降低社会物流成本,提升综合竞争实力,实现四川省经济社会平稳较快发展十分必要。
2008年以来,全省现代物流业发展取得了重大进展,呈现以下特点:一是市场需求稳步扩大;二是连锁企业物流配送中心建设加快;三是各类企业涉足物流业,并逐步向现代物流企业转化,全省从事物流的企业超过5000家;四是外商投资物流企业加速开拓四川市场;五是物流规划及物流园区发展开始起步。随着改革开放和西部大开发的深入,四川省经济将继续保持快速的增长势头,对物流业的有效需求也相应快速增长。现代物流业成为新的利润增长点。面对激烈的市场竞争,越来越多的企业在继续降低生产成本和销售成本,扩大生产过程和营销过程这两大利润源泉的同时,都力图通过降低物流成本,积极开拓物流过程这个第三利润源泉,因而使现代物流业的发展具备了强大的内在动力。四川省基础设施建设有了长足的发展,已初步形成了四通八达的铁路、公路、水运、航空立体交通网,成为我国西部地区重要的交通枢纽。以成都通讯枢纽、光纤电缆建设和互联网的发展为标志,方便快捷、价格低廉的信息网络已基本形成。全省各类仓储设施、运输装备状况也有较大的改善。四川省物流业为迎接国内外市场竞争的挑战,加快从传统经营方式向现代经营方式转变。
1、四川省交通基础设施和物流业实现快速发展。过去几年,四川省交通基础设施和物流业实现了快速发展,物流基础设施逐步完善。2008年底,全省各种运输线路总里程达到23.1万公里。其中,铁路营运里程3086公里,高速公路2162公里,内河航道里程1.2万公里。民航大型枢纽机场1个、支线机场10个,国际国内空运航线145条。自1995年成渝高速和1998年成绵高速建成通车后,成都城北出口、成都机场、内宜、成乐、成灌、国道108线凉山段、隆纳、成雅、达渝路罗江至大竹段、广邻等高速公路陆续完成,同时还开工建设成南、绵广、成都绕城等多条高速公路建设。已形成进出川通道15条,其中:铁路7条、高速公路7条、水路1条。全省国家A级物流企业达20家,数量位居全国前五位。物流产业初具规模,全省物流产业增加值达650亿元,占GDP的7.5%。到2012年全省现代物流、商贸流通、金融服务、信息服务、科技和咨询等生产性服务业,占服务业比重达到40%以上。 未来几年,四川将大力推動物流总部企业设立区域营业网点,带动物流业向上下游产业延伸,鼓励企业形成总部设在四川、网点遍布全国的“物流总部”模式,进一步引进一批外延型总部,逐渐形成总部基地聚集的“高端势能”。
2、高速公路建设取得重大进展。2008年新开工建设9条高速公路1120公里,相当于过去五年的总和;2009年又新开工映秀至汶川、成自泸赤、达州至重庆万州、巴中至南充、成安渝等多条高速公路,使全省在建高速公路里程达到2392公里。长江四川段航道整治工程全面提速,长江航道泸州至重庆段整治工程基本完成。
3、大型国有物流集团成功组建。2009年12月21日,由四川省锦鑫物流公司增资扩股变更设立的四川省物流产业股份公司正式挂牌。这是四川省国资委组建的一家大型国有物流集团,计划在5年时间成为跨地区、跨行业的现代综合性物流上市企业集团,跻身全国行业20强。锦鑫物流公司变更为四川省物流公司后,注册资本增加到6.5892亿元,按照1元/股折股由四川蜀祥投资公司、四川物质产业集团、四川省煤炭产业集团、四川富润、华西集团、四川省商业集团等多家公司共同持股。其中,四川蜀祥投资持30000万股为第一大股东,持股比例45.53%。四川省物流公司运营管理5家直属物流分支机构,5家全资及控股子公司,重点围绕第三方物流、产业投资、物资贸易三大业务板块,从事仓储装卸、货运代理、城市配送、加工整理、汽车销售、钢材贸易、金融物流等多种经营。该公司已在成都国际集装箱、青白江散货、成都航空港等三个物流园区签订了购地协议,用于新基地物流运营中心项目的开发与建设,形成公路、铁路、航空、集装箱配套功能。四川省物流公司的目标定位为“西部规模最大、实力最雄厚、影响力和带动力最强的国有控股上市物流企业”,并谋求成为综合物流上市公司。力争在2010年底,发展成为省内具有较大资产规模,较强市场开拓能力,产业经营功能基本配套的省属国有大型物流骨干企业。到2012年底,逐步形成核心业务能力,初步完成对全川的市场覆盖,成为影响西南,辐射全国的区域性国有大型物流企业,进入全国行业50强,全面推动四川省区域经济、物流建设。
4、四川物流总部企业实现传统物流向现代物流转型。在成都“世界田园城市”战略目标中,建设西部综合交通枢纽和西部区域物流中心被列为重点。2009年,成都机场旅客吞吐量超过2200万人次,货邮吞吐量超过45万吨,铁路枢纽货运量达到3067万吨,都居西部第一。2009年12月底,全国规模最大的铁路集装箱中心站全面完成设备安装,于2010年2月投入使用;浙江传化物流引进“公路物流港”营运模式,建立西部最大公路货运集散中心;重庆民生物流公司则在龙泉落户,建立长江水运货物集散中心,搭建公水联运发展平台。到目前,成都市累计完成物流投资超过110亿元,30多个投资过亿元的重点物流项目在成都落户,国际国内物流总部企业的西南分拨中心遍地开花。在国务院制定的《物流业调整和振兴规划》中,成都被列入全国重点发展的九大区域物流中心城市和21个区域性物流节点城市之一。成都市物流办邀请新加坡一家知名物流企业到成都发展,该企业一进来,立刻从家乐福、伊藤洋华堂等商贸企业拿下了大额订单。他们带来的是一种更科学的现代物流服务——科学仓储管理、专业冷藏设备、统一配送模式, 从“公路物流港”到“公水联运平台”,各种现代物流模式积聚成都,以运输企业为主的传统物流业纷纷面临转型考验。
在加强交通配套实力的基础上,成都打出城市物流集中配送工程、“无水港”建设等七大“组合拳”,全力推动物流产业转型升级。通过城市配送工程,成都将建立各类城市物流配送车辆的统一技术管理标准,从车型类别、外观标识、配备设施、号牌字段等方面进行全面统一,提高行业整体的车辆档次和配送实力,优化运力结构,提高运输效率。同时,架起政策“桥梁”,使港口功能“内移”,大幅缩短成都与海岸的距离。通过与上海洋山港、深圳盐田港等沿海主要港口合作,成都与港口建立起无缝对接的信息数据交换平台;同时,成都海关也与港口海关、边贸口岸海关签订两地货物快速转关、通关合作协议,使成都铁路货运枢纽具备成都报关、港口放行、海运联动等功能。
5、四川将为香港物流业提供诸多机遇。泸州位于长江与沱江交汇点,地处川、滇、黔、渝四省市结合部,处于四川通江达海物流大通道的关键点上,在全省发展的大格局中占据重要战略地位,拥有完备的铁路、公路、水路和航空立体交通体系。泸州国际集装箱码头是四川出海第一口岸,中国长运集团南京油运公司、长通港业有限公司等一批现代大型物流企业的入驻,大大提升了泸州市物流业的档次和品位。泸州产品大多出口香港,或经香港中转,引入香港成熟的第三方物流企业构架完整的物流网络,可促进未来泸州及周边地区对外贸易发展。打通川滇黔渝交通命脉,一方面,滇东黔北资源富集区的煤矿等可经泸州沿江而下,直抵上海;另一方面,加快建成的泸州物流港将成为成都经济区对外贸易的重要通道。
二、四川发展物流产业总部经济的优势
物流业是复合型服务产业,是国民经济的重要组成部分,涉及领域广,吸纳就业人数多,促进生产、拉动消费作用大,在促进产业结构调整、转变经济发展方式和增强国民经济竞争力等方面发挥着重要作用。依托交通枢纽、产业集群和区位优势 ,发展物流产业总部经济,在四川建设中国西部物流总部中心,对降低物流成本、提高物流效率和促进商品交换、扩大内需具有重要意义,是建设西部经济发展高地的重大战略举措。
1、交通优势
改革开放特别是西部大开发以来,四川省综合交通运输体系已初具规模,为发展现代物流提供了重要基矗2008年底,全省各种运输线路总里程达到23.1万公里。其中,铁路营运里程3086公里,高速公路2162公里,内河航道里程1.2万公里。民航大型枢纽机场1个、支线机场10个,国际国内空运航线145条。已形成进出川通道15条,其中:铁路7条、高速公路7条、水路1条。
2008年,全省货运周转量1073.8亿吨公里,在西部排列第五,其中:铁路货运周转量610亿吨公里、公路货运周转量402亿吨公里、水运货运周转量56.6亿吨公里、航空货运周转量5.2亿吨公里。全省国家A级物流企业达20家,数量位居全国前五位。
2、区位优势
四川位居长江上游,地处西南内陆,北通陕甘、南接云贵、东临重庆、西靠西藏,处于我国西南物流中心显要位置,具备三大区位优势:一是临近东南亚。四川是连接我国腹地与东盟、南亚和中亚的重要交汇点,是连接欧亚大路桥和泛亚大铁路的重要经济走廊,可以就近融入中国-东盟自由贸易区,参与欧亚经济合作;二是重要结合部。四川是西南、西北和中部地区的重要结合部,是长江流域经济带、泛珠三角经济区和环渤海湾经济区拓展西部市场的重要桥梁,可以有效承接国际、国内产业转移和外资西进、内资西移;三是西部大枢纽。四川是西部人口最多、经济总量最大、资源富集的大省,是西部最大的工业基地、消费市场和物资集散地,成都是西部地区重要的现代制造业基地、交通通信枢纽和商贸金融科教中心,具备构建辐射西部的综合交通和现代物流大枢纽的基础条件。
3、产业优势
物流业是服务业的重要组成部分,其发展决定于实体经济的发展水平。四川是我国工业大盛农业大省和西部进出口大省, 2008年,全部工业增加值4922.8亿元,占全省生产总值的39.4%,机械、电子、冶金等制造业在全国占有重要地位;粮食、油料总产量分别为3500万吨、249.9万吨,均列全国第四位;猪肉产量652.1万吨,列全国第一位;进出口总额220.38亿元,列西部第一位。这些产业优势,为四川工业物流、农业物流的发展奠定了坚实基础,同时,汶川地震灾后恢复重建、扩大内需双拉动,还将带动建筑物流的快速发展。构建西部物流中心,降低物流成本,改善投资环境,将四川的交通优势、区位优势、产业优势转换为发展优势,是四川建设西部经济发展高地的基矗。
三、四川物流产业发展面临的问题
一是进出川通道少。缺乏大能力进出川通道和快速通道,与渤海湾、长三角、珠三角三大经济区的运输通道不畅。集装箱车辆、专用车辆、多轴重型货车明显不足。
二是专业化程度低。第三方物流总部企业仅占物流企业总数的4%,总部企业少,规模小,物流营业收入超过10亿元的只有2家。信息化水平低,80%以上的物流企业缺乏现代信息技术装备。
三是融资方式较单一。物流总部企业大都以私人投资为主,抵押担保不足,既难获取银行贷款,又缺乏其他融资手段,90%以上的物流总部企业面临资金困难。
四是物流管理体制存在“多头”现象。物流业涉及到发改、工商、税务、交通、交警、商务、铁路、航空等部门,这种多元管理制体导致决策难效率低,阻碍了物流业的健康发展。例如在成都境内的各条高速路缺乏统一、及时、有效的协调,各自为阵实行交通管制,往往造成从已放行的高速路上下来的车辆,拥堵在还未放行的高速路口,拥堵时间长达7、8个小时等情况,暴露出省管高速和市管高速管理中缺乏统一协调的问题。
五是在国际上处于劣势。随着大型跨国物流企业迅速进入我国市场,目前四川省物流总部企业处于劣势。据统计,国有商业流动资本年平均周转2.3次,而沃尔玛、麦德龙、家乐福等跨国连锁公司资本年平均周转都在20至30次。
六是现代物流行业人才短缺。本土优秀物流人才更是稀缺。
七是发展方式粗放。地区封锁地方保护等现象仍然存在,物流市场服务质量不高,物流总部企业经济效益不高。
四、促进四川物流产业总部经济发展的战略建议
根据四川省的区位特点,加快建设西部物流中心,适宜采取以下基本思路:要坚持以专业化、信息化、标准化为主线,通过强化基础设施、整合物流资源、优化组织结构,建成西部物流中心,以交通运输、仓储配送、物流信息三大平台为支撑,把四川打造为西部最大的商品集散地和经济走廊,形成高效快捷的物流体系。要依托交通网络,加强物流配套设施建设,形成以一级物流节点城市成都市为中心、二、三级物流节点城市为支撑、四级节点城镇为终端的物流网络,突出现代物流信息化、标准化,强化专业物流总部企业发展;要加快物流公共信息平台建设。要在政府统筹规划下,通过市场配置资源,按照分工协作的原则,鼓励剥离或外包物流功能,整合物流资源,促进企业内部物流社会化;鼓励物流总部企业与生产、商贸企业互动发展,促进供应链各环节有机结合;鼓励现有运输、仓储、货代、快递企业的功能整合和服务延伸,加快向现代物流总部企业转型;鼓励物流总部企业通过参股、控股、兼并、联合、合资、合作等多种形式进行资产重组,培育一批现代物流领域的大公司、大集团。要重点建设一批物流园区、物流集群,加快建设四川省物流综合信息平台;建立完善应急物流机制,推进重大物流项目建设,集中建设一批区域物流中心和次区域物流中心;依托四川产业特色和物流需求,构建重点领域物流体系,提供税收优惠,多渠道增加对物流业的投入,增加土地供应,制订落实专项规划,放宽市场准入,着力壮大物流市场主体,积极引进国内外大型知名第三方物流总部企业,根据市场需求分类指导第三方物流企业发展,大力推动第三方物流总部企業整合资源,提高物流行业集中度,增强四川省物流业的竞争力,把四川打造为西部最大的商品集散地和经济走廊。
1、发挥政府引导作用
要充分发挥“四川省现代物流发展工作联席会议制度”的作用,加强各职能部门间的信息沟通和协作配合,统筹协调全省现代物流发展工作。各级政府和有关部门应建立相应的领导协调机构及工作推进机制,切实履行重大物流项目建设过程中的组织协调职能,大力完善重点第三方物流总部企业和重点示范物流项目的认定机制,充分发挥培育和规范物流市场的领导作用,有效指导行业协会工作的开展,推动四川省第三方物流体系建设。要建立物流业运行监测制度,规范市场监管行为,制定资金、要素、税收、品牌扶持政策和物流配送车辆优惠政策,简化工商登记审批政策,拓宽融资渠道政策,帮助物流总部企业尤其是中小物流企业克服发展中遇到的实际困难。要完善物流政策法规体系,促进市场环境公平有序。要推广应用先进适用的运输、库存、装卸技术,普及条形码、电子数据交换(edi)、射频识别技术(rfid)、产品电子代码技术(epc)、全球定位系统(gps)、地理信息系统(gis)等信息技术的应用,全面提升物流技术水平。要发挥物流行业协会的作用,促进行业自律。加快物流人才培养与引进,实施物流人才工程,构建多层次物流人才培养体系和全方位物流人才引进政策保障体系。要加大宣传力度,分解目标任务,强化检查督促,落实重大项目,形成在整个规划期内能够不断生成、投产、续建和新建一批项目的滚动发展格局。
2、加快西部交通枢纽建设
在当前推进灾后恢复重建、应对国际金融危机、扩大内需促进增长的形势下,加快综合交通枢纽建设,对促进西部物流中心建设,加快四川物流产业发展更具有重大现实意义和全局意义。要创新投融资方式,积极争取国家支持,建立融资平台,用好资本市场,用好衍生收益,鼓励股份合作,加强银政、银企合作,多渠道、多途径筹集交通建设资金。要深化交通体制改革,培育统一、开放、竞争有序的运输服务市场,积极探索组建综合交通运输的专家咨询机制和辅助决策机制,完善项目法人制、招投标制、建设监理制、合同管理制、责任追究制。要依托和用好西部综合交通枢纽,大力发展“通道经济”,形成“点”、“轴”、“片”有机结合的“通道经济”发展格局。通过制定实施与枢纽建设相衔接的城镇发展规划,协调发展成都平原城市群、川南城市群、川东北城市群和攀西城市群等“四大城市群”,依托交通加快“三化”联动,加快城乡统筹,以更优的环境加强招商引资,以更紧的联系深化区域合作,以更快的步伐发展外向经济,集聚更多的发展资源,形成大交通促大开放的新局面。
3、加快建设西部物流产业总部基地
成都在地理位置、市场体系、营商环境、国际营销网络等方面具有明显优势。通过在成都建设西部物流产业总部基地,积极引进国内外物流集团总部和区域性总部,发展一批本地总部企业,构建“内聚外联”的培育和支持体系,培育物流产业总部企业,加快建设西部物流总部中心。在重要物流节点城市、制造业基地和综合交通枢纽,布局重点建设物流总部园区。依托已有的港口、铁路和公路货站、机场等交通运输设施,建设多式联运、转运设施,实现多种运输方式“无缝衔接”,提高运输效率。着力壮大为重大装备制造业服务的大件物流集群,为电子信息产业服务的电子物流集群,为白酒产业服务的酒业物流集群,为钒钛钢铁服务的钢铁物流集群,为农产品深加工服务的农产品冷链物流集群,为粮食散装、散运、散卸、散存服务的粮食物流集群,为快捷需求和零星需求服务的小件快递物流集群和零担物流集群等。以统一采用规范的电子货单为重点,建立公路物流信息平台。以加强信息发布为重点,完善铁路、水运和航空物流信息平台。在整合专业物流信息平台的基础上,加快建设四川省物流综合信息平台。
第一,加快编制全省总部经济的空间布局规划。尽快出台相关的指导意见和实施细则。进一步明确发展总部经济的指导思想、发展目标、扶持重点以及总部企业的认定标准、优惠政策等方面的内容;补充完善和出台有关发展总部经济的扶持政策;要进一步完善与总部经济的发展配套的商务楼宇等商业配套设施,以及教育培训、医疗卫生、休闲娱乐等生活配套设施。为物流总部企业提供便捷、全方位的服务。
第二,鼓励四川省优势物流总部企业特别是具有品牌优势和规模优势、发展态势良好的企业扎根四川。要坚持“产业第一”的发展策略,以交通运输业、第三方物流为重点,支持物流总部企业在成都设立信息服务、物流配送和仓储保管等职能性总部,提高现代物流业的国际化水平。川东北经济区的南充、遂宁、达州、广安、巴中、广元等市应充分发挥丰富的天然气资源和生物资源的比较优势,围绕建设西部重要的天然气能源、化工基地,加快培育第三方物流总部企业,建立连接周边省市的区域性日用消费品、化工、农产品等物流配送中心;川西北生态经济区应着力发展适应农牧民生产生活需要的日用消费品等第三方物流企业和物流配送中心。攀西经济区应依托自身优势重点培育为冶金、矿产、机电、钢铁和特色农产品服务的第三方物流企业和物流配送中心;
第三,要面向国内外特别是泛珠三角区域以及东盟积极发展物流总部经济。重点发展研发中心、物流配送中心、冷链物流中心、培训中心等专业化总部,走总部经济与支柱产业发展、产业结构调整相结合的道路,加快形成具有比较优势和核心竞争力的物流产业集群。建立比较完善的总部企业发展环境、政策框架和服务体系,在物流总部企业建设项目用地、建设规划、项目设计、资金扶持、融资渠道、人才政策等方面给予支持。
第四,加大政策扶持。切实落实国家已出台的扶持现代物流税收优惠政策。鼓励物流企业技术创新,总部企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按照规定据实扣除的基础上,按照研究开发费用的50%加计扣除;形成无形资产的,按照无形资产成本的150%摊销。支持符合条件的物流企业参加全国物流企业税收试点,解决物流总部企业营业税重复纳税和增值税抵扣问题,减轻物流企业税务负担。建议省政府安排物流业发展引导资金,采取补助、贷款贴息等方式,支持和引导重大物流基础设施、物流信息平台、物流高新技术应用等项目建设。支持有条件的物流企业发行企业债券。加强物流企业诚信体系建设,吸引银行增加对物流企业的贷款投入。积极推动金融业对中小型物流企业的融资。在每年的供地指标中,划出一定比例的土地用于支持物流总部项目的建设,对列入规划的重点物流总部项目优先保证用地。物流总部企业可利用原有的国有划拨用地依法办理国有土地出让手续,以国有土地使用权作为出资,建设物流配送中心。凡城市建设征收或使用企业的旧仓储等物流设施的,当地政府应依法进行合理补偿并在城市物流规划用地上给予相应安排。有关部门要制订专项规划,积极引导和推动重点领域和区域性物流业的发展。省发展改革委会同有关部门制订农产品冷链、物流园区、应急物流等专项规划,省商务厅会同省供销社等有关部门制订商贸物流专项规划。物流业发展的重点地区,各级地方政府也要制订本地区物流业规划,指导本地区物流业的发展。
第五,积极支持物流总部企业通过资产重组和专业化改造。着力培育一批专业化、社会化、跨地区、跨行业、具有一定规模和较强竞争力,国内知名的大型第三方物流总部企业和企业集团,力争3年内培育10户年营业额5亿元以上的物流总部企业。鼓励民营资本进入第三方物流业,增强行业活力;鼓励通过兼并、联合等形式进行资产重组和业务整合,积极支持四川省第三方物流总部企业做大做强做优,打造一批本土第三方物流龙头企业。积极推动四川省第三方物流企业进行横向合作,形成物流战略联盟以主要农资和农产品的生产地、集散地为依托,推进物流中心、配送中心等节点及配送通道建设,发展农产品冷链物流,支持邮政物流发展,构建布局合理、网络健全、方便快速的物流配送网络,实现物流配送的成组化、快速化、专用化,经营方式的规模化、集约化、多样化。依靠重点物流企业,通过联合、租赁、并购等市场手段,依托供应链整合现有物流资源,大力建设并逐步完善统一开放、公平竞争、规范有序的第三方物流市场体系。加快建设适应性强、功能强大、反应灵敏的管理中心和信息网络中心,在市(州)和重点县(市、区)搭建坚固、高效、发达的应急物流配送平臺,逐步形成快速反应、覆盖全省、辐射全国的应急物流体系。允许物流总部企业异地设立非独立核算的分支机构,允许物流总部企业分支机构统一使用总部取得的各类资质证明。凡赋予物流总部企业的各种优惠政策,分支机构要同样能够享受,无需再次申报。加强回收市场建设,加快培育大型回收企业,实现再生资源回收的标准化、规范化、无害化,发展逆向物流网络,
第六,依托大型商品批发交易市场,全力打造一批具有影响力、带动力的第三方物流总部企业。支持大型连锁企业建设一批功能齐备、信息通畅、服务便利的配送中心,积极构建适应四川及全国社会经济发展需要的社会化、专业化、信息化的第三方物流服务体系,全力打造一批具有影响力、带动力的第三方物流总部企业。加强与重庆、南宁等市的合作,构建西南物流区域。成都经济区的德阳、绵阳等城市应充分发挥基础设施相对完善、城镇发展水平较高和经济技术实力较强、制造业集聚的比较优势,围绕日用消费品、机械、重装、电子、建材、医药、农产品等优势产业,加快培育第三方物流总部企业,积极推进区域物流配送中心建设;川南经济区的宜宾、泸州、内江、乐山等市应围绕建设能源、重化工基地和区域商贸中心,充分发挥自然资源较丰富和基础设施较完善、水运条件优越的综合优势,进一步发挥出海水运通道和集装箱码头的强大功能,发展为日用消费品、能源、化工、机械、建材、食品和特色农产品等服务的第三方物流总部企业和物流配送中心。
第七,加快出川通道建设和国际航线开辟,简化通关手续。建立出口加工区、保税物流园区等关检合作监管新模式,实行海关、检验检疫等部门的一站式服务。围绕西部商贸中心建设,加快建设商贸物流配送网络。重点引导以红旗连锁、互惠商业、wowo超市等为代表的本地大型连锁经营企业,支持以国美、苏宁、百联、人人乐等为代表的国内大型连锁经营企业及以伊藤、家乐福、麦德龙等为代表的国外大型连锁经营企业发展物流配送服务。充分依托产业园区(产业集中发展区)和产业集群,建设完善物流配送功能区,加快建设配套“7+3”产业发展的现代物流体系,提升区域产业就近配套协作能力,努力构建与“工业强省”战略相适应的现代物流体系。
第八,实施“三向拓展、四层推进”的开放合作戰略。只有实施开放合作战略,才能为四川现代物流产业的发展奠定雄厚的基础。为推进充分开放合作战略的实施,要通过实施“三向拓展、四层推进”的开放合作战略,不断提高四川省对外开放水平,努力变“天府之国”为“天府之域”,为建设西部物流中心,加快四川物流产业发展,创造一流的环境。“三向拓展”,就是要突出南向,以西南出海大通道、南方丝绸之路为纽带,扩大与东盟和南亚国家的经贸联系;加强东向,依托通江达海快速通道,强化对日韩等东亚市场的开拓,积极拓展欧美市场;畅通西向,大力开发中亚、俄罗斯等新兴市场。通过重点方向的拓展,进一步扩大对外贸易和利用外资规模,优化外贸结构,发展加工贸易,形成全方位开放合作的大格局。要高度重视外事工作,积极争取更多的国家在成都设立领事馆,进一步提升四川在西部的开放前沿地位。“四层推进”,就是要扩大区域合作,以分工协作和整合资源为主题,努力加强西南协作和与周边省(区、市)的合作;强化次区域合作,以互动共进为主题,共同建设成渝经济区;促进泛区域合作,以承接产业转移为主题,主动融入泛珠三角合作,积极对接长三角合作,同时加强与中部省市的合作和与台港澳的合作;积极参与国际区域合作,以拓展市场、互补发展为主题,主动融入中国—东盟自由贸易区,加强与东盟的合作。
第九,加大物流总部企业投融资支持力度。要把物流业作为投融资政策支持的重点产业,鼓励金融机构对信用记录好、有竞争力、有市场的物流总部企业给予信贷支持。针对资金实力比较薄弱、信用记录良好的民营物流总部企业,要加大融资支持力度,帮助其渡过难关。设立物流园区发展专项资金,对于纳入省级总体布局规划、具有发展潜力的物流园区(基地、中心)给予优先贷款和贴息。针对物流企业车辆设施与装卸设备更新改造、大型专业物流设备引进和IT系统平台建设等方面的资金需求,由地方政府要予以重点项目投资补助、贷款贴息等方面的支持。鼓励符合条件的商业银行积极开展面向本土物流企业的网络并购贷款业务,对物流总部企业拓展经营网络的战略性并购给予信贷支持。建立面向物流总部企业的专业担保机构。采用“贷款平台+担保平台+群众组织”的模式,形成行业“互保”、“联保”机制。尽快建立四川物流产业投资基金,资金来源可由一定的财政补贴、金融机构及大中型国有企业、民营企业及私人的多元化投资组成。鼓励有发展潜力的物流总部企业发行不同期限的长期债券和鼓励其推进股票上市,鼓励中小型物流企业在创业板市场发行股票融资。引导企业根据客户需求提供灵活的延伸物流服务,如组装、返修品维修等售后增值服务,代收货款、垫付货款、质押贷款等物流金融增值服务以及多种个性化增值服务,保持快速市场反应能力。
第十,实施“走出去”战略。大力支持省内物流总部企业“走出去”,实施全球化发展战略,迅速把四川省物流网络扩展到全国乃至世界。努力加强西南协作和与周边省(区、市)的合作,强化次区域合作,务实推进与泛珠三角、大湄公河次区域的现代物流合作。以互动共进为主题,共同建设成渝经济区;促进泛区域合作,以承接产业转移为主题,主动融入泛珠三角合作,积极对接长三角合作,同时加强与中部省市的合作和与台港澳的合作。对符合条件的大型企业,在境外投资的资本金注入、外汇使用等方面给予支持,为走出去企业提供信息和法律援助。积极参与国际区域合作,主动融入中国—东盟自由贸易区,加强与东盟的合作。
(作者系我国创意农业理论和战略资本理论创始人,中国总部经济研究专家,民革四川省委参政议政委员会副主任兼经济专业委员会主任,管理学博士,就职于四川省工商局)
近年,在世界范围内,现代物流作为一种先进的组织形式和管理技术,日益成为企业生存发展的新增长点和利润源泉。在科学技术迅猛发展、专业分工不断深化、生产销售效益充分提高的大背景下,传统的运输、仓储、保管等物流活动正逐步被整合、提升为现代化的物流产业。现代物流业把生产、流通、消费各个环节有机地连接起来,加速社会再生产过程,以最快速度、最佳时间、最优组合完成商品从生产领域向流通领域、消费领域的转移过程,最大限度地节省流通费用。现代物流业作为一项重要的产业,被誉为“第三利润源泉”。
四川省现代物流业发展起步于20世纪90年代,现代物流业逐渐成为全省服务业的重要支柱和国民经济新的增长点,正由起步阶段向快速发展阶段过渡。四川物流企业以成都为“大本营”,将经营的触角伸及海内外。它们在赢得自身超常发展的同时,也夯实了四川经济社会发展的基础。当前四川省正处于应对国际金融危机,工业化、城镇化加快发展,推进“两个加快”的关键时期,抓住灾后恢复重建和扩大内需重大机遇,科学引导和推进四川省物流产业总部经济快速、有序、健康发展,加快构建与四川省经济社会快速发展相适应的物流产业总部经济,推进物流专业化、社会化、现代化,降低社会物流成本,提升综合竞争实力,实现四川省经济社会平稳较快发展十分必要。
2008年以来,全省现代物流业发展取得了重大进展,呈现以下特点:一是市场需求稳步扩大;二是连锁企业物流配送中心建设加快;三是各类企业涉足物流业,并逐步向现代物流企业转化,全省从事物流的企业超过5000家;四是外商投资物流企业加速开拓四川市场;五是物流规划及物流园区发展开始起步。随着改革开放和西部大开发的深入,四川省经济将继续保持快速的增长势头,对物流业的有效需求也相应快速增长。现代物流业成为新的利润增长点。面对激烈的市场竞争,越来越多的企业在继续降低生产成本和销售成本,扩大生产过程和营销过程这两大利润源泉的同时,都力图通过降低物流成本,积极开拓物流过程这个第三利润源泉,因而使现代物流业的发展具备了强大的内在动力。四川省基础设施建设有了长足的发展,已初步形成了四通八达的铁路、公路、水运、航空立体交通网,成为我国西部地区重要的交通枢纽。以成都通讯枢纽、光纤电缆建设和互联网的发展为标志,方便快捷、价格低廉的信息网络已基本形成。全省各类仓储设施、运输装备状况也有较大的改善。四川省物流业为迎接国内外市场竞争的挑战,加快从传统经营方式向现代经营方式转变。
1、四川省交通基础设施和物流业实现快速发展。过去几年,四川省交通基础设施和物流业实现了快速发展,物流基础设施逐步完善。2008年底,全省各种运输线路总里程达到23.1万公里。其中,铁路营运里程3086公里,高速公路2162公里,内河航道里程1.2万公里。民航大型枢纽机场1个、支线机场10个,国际国内空运航线145条。自1995年成渝高速和1998年成绵高速建成通车后,成都城北出口、成都机场、内宜、成乐、成灌、国道108线凉山段、隆纳、成雅、达渝路罗江至大竹段、广邻等高速公路陆续完成,同时还开工建设成南、绵广、成都绕城等多条高速公路建设。已形成进出川通道15条,其中:铁路7条、高速公路7条、水路1条。全省国家A级物流企业达20家,数量位居全国前五位。物流产业初具规模,全省物流产业增加值达650亿元,占GDP的7.5%。到2012年全省现代物流、商贸流通、金融服务、信息服务、科技和咨询等生产性服务业,占服务业比重达到40%以上。 未来几年,四川将大力推動物流总部企业设立区域营业网点,带动物流业向上下游产业延伸,鼓励企业形成总部设在四川、网点遍布全国的“物流总部”模式,进一步引进一批外延型总部,逐渐形成总部基地聚集的“高端势能”。
2、高速公路建设取得重大进展。2008年新开工建设9条高速公路1120公里,相当于过去五年的总和;2009年又新开工映秀至汶川、成自泸赤、达州至重庆万州、巴中至南充、成安渝等多条高速公路,使全省在建高速公路里程达到2392公里。长江四川段航道整治工程全面提速,长江航道泸州至重庆段整治工程基本完成。
3、大型国有物流集团成功组建。2009年12月21日,由四川省锦鑫物流公司增资扩股变更设立的四川省物流产业股份公司正式挂牌。这是四川省国资委组建的一家大型国有物流集团,计划在5年时间成为跨地区、跨行业的现代综合性物流上市企业集团,跻身全国行业20强。锦鑫物流公司变更为四川省物流公司后,注册资本增加到6.5892亿元,按照1元/股折股由四川蜀祥投资公司、四川物质产业集团、四川省煤炭产业集团、四川富润、华西集团、四川省商业集团等多家公司共同持股。其中,四川蜀祥投资持30000万股为第一大股东,持股比例45.53%。四川省物流公司运营管理5家直属物流分支机构,5家全资及控股子公司,重点围绕第三方物流、产业投资、物资贸易三大业务板块,从事仓储装卸、货运代理、城市配送、加工整理、汽车销售、钢材贸易、金融物流等多种经营。该公司已在成都国际集装箱、青白江散货、成都航空港等三个物流园区签订了购地协议,用于新基地物流运营中心项目的开发与建设,形成公路、铁路、航空、集装箱配套功能。四川省物流公司的目标定位为“西部规模最大、实力最雄厚、影响力和带动力最强的国有控股上市物流企业”,并谋求成为综合物流上市公司。力争在2010年底,发展成为省内具有较大资产规模,较强市场开拓能力,产业经营功能基本配套的省属国有大型物流骨干企业。到2012年底,逐步形成核心业务能力,初步完成对全川的市场覆盖,成为影响西南,辐射全国的区域性国有大型物流企业,进入全国行业50强,全面推动四川省区域经济、物流建设。
4、四川物流总部企业实现传统物流向现代物流转型。在成都“世界田园城市”战略目标中,建设西部综合交通枢纽和西部区域物流中心被列为重点。2009年,成都机场旅客吞吐量超过2200万人次,货邮吞吐量超过45万吨,铁路枢纽货运量达到3067万吨,都居西部第一。2009年12月底,全国规模最大的铁路集装箱中心站全面完成设备安装,于2010年2月投入使用;浙江传化物流引进“公路物流港”营运模式,建立西部最大公路货运集散中心;重庆民生物流公司则在龙泉落户,建立长江水运货物集散中心,搭建公水联运发展平台。到目前,成都市累计完成物流投资超过110亿元,30多个投资过亿元的重点物流项目在成都落户,国际国内物流总部企业的西南分拨中心遍地开花。在国务院制定的《物流业调整和振兴规划》中,成都被列入全国重点发展的九大区域物流中心城市和21个区域性物流节点城市之一。成都市物流办邀请新加坡一家知名物流企业到成都发展,该企业一进来,立刻从家乐福、伊藤洋华堂等商贸企业拿下了大额订单。他们带来的是一种更科学的现代物流服务——科学仓储管理、专业冷藏设备、统一配送模式, 从“公路物流港”到“公水联运平台”,各种现代物流模式积聚成都,以运输企业为主的传统物流业纷纷面临转型考验。
在加强交通配套实力的基础上,成都打出城市物流集中配送工程、“无水港”建设等七大“组合拳”,全力推动物流产业转型升级。通过城市配送工程,成都将建立各类城市物流配送车辆的统一技术管理标准,从车型类别、外观标识、配备设施、号牌字段等方面进行全面统一,提高行业整体的车辆档次和配送实力,优化运力结构,提高运输效率。同时,架起政策“桥梁”,使港口功能“内移”,大幅缩短成都与海岸的距离。通过与上海洋山港、深圳盐田港等沿海主要港口合作,成都与港口建立起无缝对接的信息数据交换平台;同时,成都海关也与港口海关、边贸口岸海关签订两地货物快速转关、通关合作协议,使成都铁路货运枢纽具备成都报关、港口放行、海运联动等功能。
5、四川将为香港物流业提供诸多机遇。泸州位于长江与沱江交汇点,地处川、滇、黔、渝四省市结合部,处于四川通江达海物流大通道的关键点上,在全省发展的大格局中占据重要战略地位,拥有完备的铁路、公路、水路和航空立体交通体系。泸州国际集装箱码头是四川出海第一口岸,中国长运集团南京油运公司、长通港业有限公司等一批现代大型物流企业的入驻,大大提升了泸州市物流业的档次和品位。泸州产品大多出口香港,或经香港中转,引入香港成熟的第三方物流企业构架完整的物流网络,可促进未来泸州及周边地区对外贸易发展。打通川滇黔渝交通命脉,一方面,滇东黔北资源富集区的煤矿等可经泸州沿江而下,直抵上海;另一方面,加快建成的泸州物流港将成为成都经济区对外贸易的重要通道。
二、四川发展物流产业总部经济的优势
物流业是复合型服务产业,是国民经济的重要组成部分,涉及领域广,吸纳就业人数多,促进生产、拉动消费作用大,在促进产业结构调整、转变经济发展方式和增强国民经济竞争力等方面发挥着重要作用。依托交通枢纽、产业集群和区位优势 ,发展物流产业总部经济,在四川建设中国西部物流总部中心,对降低物流成本、提高物流效率和促进商品交换、扩大内需具有重要意义,是建设西部经济发展高地的重大战略举措。
1、交通优势
改革开放特别是西部大开发以来,四川省综合交通运输体系已初具规模,为发展现代物流提供了重要基矗2008年底,全省各种运输线路总里程达到23.1万公里。其中,铁路营运里程3086公里,高速公路2162公里,内河航道里程1.2万公里。民航大型枢纽机场1个、支线机场10个,国际国内空运航线145条。已形成进出川通道15条,其中:铁路7条、高速公路7条、水路1条。
2008年,全省货运周转量1073.8亿吨公里,在西部排列第五,其中:铁路货运周转量610亿吨公里、公路货运周转量402亿吨公里、水运货运周转量56.6亿吨公里、航空货运周转量5.2亿吨公里。全省国家A级物流企业达20家,数量位居全国前五位。
2、区位优势
四川位居长江上游,地处西南内陆,北通陕甘、南接云贵、东临重庆、西靠西藏,处于我国西南物流中心显要位置,具备三大区位优势:一是临近东南亚。四川是连接我国腹地与东盟、南亚和中亚的重要交汇点,是连接欧亚大路桥和泛亚大铁路的重要经济走廊,可以就近融入中国-东盟自由贸易区,参与欧亚经济合作;二是重要结合部。四川是西南、西北和中部地区的重要结合部,是长江流域经济带、泛珠三角经济区和环渤海湾经济区拓展西部市场的重要桥梁,可以有效承接国际、国内产业转移和外资西进、内资西移;三是西部大枢纽。四川是西部人口最多、经济总量最大、资源富集的大省,是西部最大的工业基地、消费市场和物资集散地,成都是西部地区重要的现代制造业基地、交通通信枢纽和商贸金融科教中心,具备构建辐射西部的综合交通和现代物流大枢纽的基础条件。
3、产业优势
物流业是服务业的重要组成部分,其发展决定于实体经济的发展水平。四川是我国工业大盛农业大省和西部进出口大省, 2008年,全部工业增加值4922.8亿元,占全省生产总值的39.4%,机械、电子、冶金等制造业在全国占有重要地位;粮食、油料总产量分别为3500万吨、249.9万吨,均列全国第四位;猪肉产量652.1万吨,列全国第一位;进出口总额220.38亿元,列西部第一位。这些产业优势,为四川工业物流、农业物流的发展奠定了坚实基础,同时,汶川地震灾后恢复重建、扩大内需双拉动,还将带动建筑物流的快速发展。构建西部物流中心,降低物流成本,改善投资环境,将四川的交通优势、区位优势、产业优势转换为发展优势,是四川建设西部经济发展高地的基矗。
三、四川物流产业发展面临的问题
一是进出川通道少。缺乏大能力进出川通道和快速通道,与渤海湾、长三角、珠三角三大经济区的运输通道不畅。集装箱车辆、专用车辆、多轴重型货车明显不足。
二是专业化程度低。第三方物流总部企业仅占物流企业总数的4%,总部企业少,规模小,物流营业收入超过10亿元的只有2家。信息化水平低,80%以上的物流企业缺乏现代信息技术装备。
三是融资方式较单一。物流总部企业大都以私人投资为主,抵押担保不足,既难获取银行贷款,又缺乏其他融资手段,90%以上的物流总部企业面临资金困难。
四是物流管理体制存在“多头”现象。物流业涉及到发改、工商、税务、交通、交警、商务、铁路、航空等部门,这种多元管理制体导致决策难效率低,阻碍了物流业的健康发展。例如在成都境内的各条高速路缺乏统一、及时、有效的协调,各自为阵实行交通管制,往往造成从已放行的高速路上下来的车辆,拥堵在还未放行的高速路口,拥堵时间长达7、8个小时等情况,暴露出省管高速和市管高速管理中缺乏统一协调的问题。
五是在国际上处于劣势。随着大型跨国物流企业迅速进入我国市场,目前四川省物流总部企业处于劣势。据统计,国有商业流动资本年平均周转2.3次,而沃尔玛、麦德龙、家乐福等跨国连锁公司资本年平均周转都在20至30次。
六是现代物流行业人才短缺。本土优秀物流人才更是稀缺。
七是发展方式粗放。地区封锁地方保护等现象仍然存在,物流市场服务质量不高,物流总部企业经济效益不高。
四、促进四川物流产业总部经济发展的战略建议
根据四川省的区位特点,加快建设西部物流中心,适宜采取以下基本思路:要坚持以专业化、信息化、标准化为主线,通过强化基础设施、整合物流资源、优化组织结构,建成西部物流中心,以交通运输、仓储配送、物流信息三大平台为支撑,把四川打造为西部最大的商品集散地和经济走廊,形成高效快捷的物流体系。要依托交通网络,加强物流配套设施建设,形成以一级物流节点城市成都市为中心、二、三级物流节点城市为支撑、四级节点城镇为终端的物流网络,突出现代物流信息化、标准化,强化专业物流总部企业发展;要加快物流公共信息平台建设。要在政府统筹规划下,通过市场配置资源,按照分工协作的原则,鼓励剥离或外包物流功能,整合物流资源,促进企业内部物流社会化;鼓励物流总部企业与生产、商贸企业互动发展,促进供应链各环节有机结合;鼓励现有运输、仓储、货代、快递企业的功能整合和服务延伸,加快向现代物流总部企业转型;鼓励物流总部企业通过参股、控股、兼并、联合、合资、合作等多种形式进行资产重组,培育一批现代物流领域的大公司、大集团。要重点建设一批物流园区、物流集群,加快建设四川省物流综合信息平台;建立完善应急物流机制,推进重大物流项目建设,集中建设一批区域物流中心和次区域物流中心;依托四川产业特色和物流需求,构建重点领域物流体系,提供税收优惠,多渠道增加对物流业的投入,增加土地供应,制订落实专项规划,放宽市场准入,着力壮大物流市场主体,积极引进国内外大型知名第三方物流总部企业,根据市场需求分类指导第三方物流企业发展,大力推动第三方物流总部企業整合资源,提高物流行业集中度,增强四川省物流业的竞争力,把四川打造为西部最大的商品集散地和经济走廊。
1、发挥政府引导作用
要充分发挥“四川省现代物流发展工作联席会议制度”的作用,加强各职能部门间的信息沟通和协作配合,统筹协调全省现代物流发展工作。各级政府和有关部门应建立相应的领导协调机构及工作推进机制,切实履行重大物流项目建设过程中的组织协调职能,大力完善重点第三方物流总部企业和重点示范物流项目的认定机制,充分发挥培育和规范物流市场的领导作用,有效指导行业协会工作的开展,推动四川省第三方物流体系建设。要建立物流业运行监测制度,规范市场监管行为,制定资金、要素、税收、品牌扶持政策和物流配送车辆优惠政策,简化工商登记审批政策,拓宽融资渠道政策,帮助物流总部企业尤其是中小物流企业克服发展中遇到的实际困难。要完善物流政策法规体系,促进市场环境公平有序。要推广应用先进适用的运输、库存、装卸技术,普及条形码、电子数据交换(edi)、射频识别技术(rfid)、产品电子代码技术(epc)、全球定位系统(gps)、地理信息系统(gis)等信息技术的应用,全面提升物流技术水平。要发挥物流行业协会的作用,促进行业自律。加快物流人才培养与引进,实施物流人才工程,构建多层次物流人才培养体系和全方位物流人才引进政策保障体系。要加大宣传力度,分解目标任务,强化检查督促,落实重大项目,形成在整个规划期内能够不断生成、投产、续建和新建一批项目的滚动发展格局。
2、加快西部交通枢纽建设
在当前推进灾后恢复重建、应对国际金融危机、扩大内需促进增长的形势下,加快综合交通枢纽建设,对促进西部物流中心建设,加快四川物流产业发展更具有重大现实意义和全局意义。要创新投融资方式,积极争取国家支持,建立融资平台,用好资本市场,用好衍生收益,鼓励股份合作,加强银政、银企合作,多渠道、多途径筹集交通建设资金。要深化交通体制改革,培育统一、开放、竞争有序的运输服务市场,积极探索组建综合交通运输的专家咨询机制和辅助决策机制,完善项目法人制、招投标制、建设监理制、合同管理制、责任追究制。要依托和用好西部综合交通枢纽,大力发展“通道经济”,形成“点”、“轴”、“片”有机结合的“通道经济”发展格局。通过制定实施与枢纽建设相衔接的城镇发展规划,协调发展成都平原城市群、川南城市群、川东北城市群和攀西城市群等“四大城市群”,依托交通加快“三化”联动,加快城乡统筹,以更优的环境加强招商引资,以更紧的联系深化区域合作,以更快的步伐发展外向经济,集聚更多的发展资源,形成大交通促大开放的新局面。
3、加快建设西部物流产业总部基地
成都在地理位置、市场体系、营商环境、国际营销网络等方面具有明显优势。通过在成都建设西部物流产业总部基地,积极引进国内外物流集团总部和区域性总部,发展一批本地总部企业,构建“内聚外联”的培育和支持体系,培育物流产业总部企业,加快建设西部物流总部中心。在重要物流节点城市、制造业基地和综合交通枢纽,布局重点建设物流总部园区。依托已有的港口、铁路和公路货站、机场等交通运输设施,建设多式联运、转运设施,实现多种运输方式“无缝衔接”,提高运输效率。着力壮大为重大装备制造业服务的大件物流集群,为电子信息产业服务的电子物流集群,为白酒产业服务的酒业物流集群,为钒钛钢铁服务的钢铁物流集群,为农产品深加工服务的农产品冷链物流集群,为粮食散装、散运、散卸、散存服务的粮食物流集群,为快捷需求和零星需求服务的小件快递物流集群和零担物流集群等。以统一采用规范的电子货单为重点,建立公路物流信息平台。以加强信息发布为重点,完善铁路、水运和航空物流信息平台。在整合专业物流信息平台的基础上,加快建设四川省物流综合信息平台。
第一,加快编制全省总部经济的空间布局规划。尽快出台相关的指导意见和实施细则。进一步明确发展总部经济的指导思想、发展目标、扶持重点以及总部企业的认定标准、优惠政策等方面的内容;补充完善和出台有关发展总部经济的扶持政策;要进一步完善与总部经济的发展配套的商务楼宇等商业配套设施,以及教育培训、医疗卫生、休闲娱乐等生活配套设施。为物流总部企业提供便捷、全方位的服务。
第二,鼓励四川省优势物流总部企业特别是具有品牌优势和规模优势、发展态势良好的企业扎根四川。要坚持“产业第一”的发展策略,以交通运输业、第三方物流为重点,支持物流总部企业在成都设立信息服务、物流配送和仓储保管等职能性总部,提高现代物流业的国际化水平。川东北经济区的南充、遂宁、达州、广安、巴中、广元等市应充分发挥丰富的天然气资源和生物资源的比较优势,围绕建设西部重要的天然气能源、化工基地,加快培育第三方物流总部企业,建立连接周边省市的区域性日用消费品、化工、农产品等物流配送中心;川西北生态经济区应着力发展适应农牧民生产生活需要的日用消费品等第三方物流企业和物流配送中心。攀西经济区应依托自身优势重点培育为冶金、矿产、机电、钢铁和特色农产品服务的第三方物流企业和物流配送中心;
第三,要面向国内外特别是泛珠三角区域以及东盟积极发展物流总部经济。重点发展研发中心、物流配送中心、冷链物流中心、培训中心等专业化总部,走总部经济与支柱产业发展、产业结构调整相结合的道路,加快形成具有比较优势和核心竞争力的物流产业集群。建立比较完善的总部企业发展环境、政策框架和服务体系,在物流总部企业建设项目用地、建设规划、项目设计、资金扶持、融资渠道、人才政策等方面给予支持。
第四,加大政策扶持。切实落实国家已出台的扶持现代物流税收优惠政策。鼓励物流企业技术创新,总部企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按照规定据实扣除的基础上,按照研究开发费用的50%加计扣除;形成无形资产的,按照无形资产成本的150%摊销。支持符合条件的物流企业参加全国物流企业税收试点,解决物流总部企业营业税重复纳税和增值税抵扣问题,减轻物流企业税务负担。建议省政府安排物流业发展引导资金,采取补助、贷款贴息等方式,支持和引导重大物流基础设施、物流信息平台、物流高新技术应用等项目建设。支持有条件的物流企业发行企业债券。加强物流企业诚信体系建设,吸引银行增加对物流企业的贷款投入。积极推动金融业对中小型物流企业的融资。在每年的供地指标中,划出一定比例的土地用于支持物流总部项目的建设,对列入规划的重点物流总部项目优先保证用地。物流总部企业可利用原有的国有划拨用地依法办理国有土地出让手续,以国有土地使用权作为出资,建设物流配送中心。凡城市建设征收或使用企业的旧仓储等物流设施的,当地政府应依法进行合理补偿并在城市物流规划用地上给予相应安排。有关部门要制订专项规划,积极引导和推动重点领域和区域性物流业的发展。省发展改革委会同有关部门制订农产品冷链、物流园区、应急物流等专项规划,省商务厅会同省供销社等有关部门制订商贸物流专项规划。物流业发展的重点地区,各级地方政府也要制订本地区物流业规划,指导本地区物流业的发展。
第五,积极支持物流总部企业通过资产重组和专业化改造。着力培育一批专业化、社会化、跨地区、跨行业、具有一定规模和较强竞争力,国内知名的大型第三方物流总部企业和企业集团,力争3年内培育10户年营业额5亿元以上的物流总部企业。鼓励民营资本进入第三方物流业,增强行业活力;鼓励通过兼并、联合等形式进行资产重组和业务整合,积极支持四川省第三方物流总部企业做大做强做优,打造一批本土第三方物流龙头企业。积极推动四川省第三方物流企业进行横向合作,形成物流战略联盟以主要农资和农产品的生产地、集散地为依托,推进物流中心、配送中心等节点及配送通道建设,发展农产品冷链物流,支持邮政物流发展,构建布局合理、网络健全、方便快速的物流配送网络,实现物流配送的成组化、快速化、专用化,经营方式的规模化、集约化、多样化。依靠重点物流企业,通过联合、租赁、并购等市场手段,依托供应链整合现有物流资源,大力建设并逐步完善统一开放、公平竞争、规范有序的第三方物流市场体系。加快建设适应性强、功能强大、反应灵敏的管理中心和信息网络中心,在市(州)和重点县(市、区)搭建坚固、高效、发达的应急物流配送平臺,逐步形成快速反应、覆盖全省、辐射全国的应急物流体系。允许物流总部企业异地设立非独立核算的分支机构,允许物流总部企业分支机构统一使用总部取得的各类资质证明。凡赋予物流总部企业的各种优惠政策,分支机构要同样能够享受,无需再次申报。加强回收市场建设,加快培育大型回收企业,实现再生资源回收的标准化、规范化、无害化,发展逆向物流网络,
第六,依托大型商品批发交易市场,全力打造一批具有影响力、带动力的第三方物流总部企业。支持大型连锁企业建设一批功能齐备、信息通畅、服务便利的配送中心,积极构建适应四川及全国社会经济发展需要的社会化、专业化、信息化的第三方物流服务体系,全力打造一批具有影响力、带动力的第三方物流总部企业。加强与重庆、南宁等市的合作,构建西南物流区域。成都经济区的德阳、绵阳等城市应充分发挥基础设施相对完善、城镇发展水平较高和经济技术实力较强、制造业集聚的比较优势,围绕日用消费品、机械、重装、电子、建材、医药、农产品等优势产业,加快培育第三方物流总部企业,积极推进区域物流配送中心建设;川南经济区的宜宾、泸州、内江、乐山等市应围绕建设能源、重化工基地和区域商贸中心,充分发挥自然资源较丰富和基础设施较完善、水运条件优越的综合优势,进一步发挥出海水运通道和集装箱码头的强大功能,发展为日用消费品、能源、化工、机械、建材、食品和特色农产品等服务的第三方物流总部企业和物流配送中心。
第七,加快出川通道建设和国际航线开辟,简化通关手续。建立出口加工区、保税物流园区等关检合作监管新模式,实行海关、检验检疫等部门的一站式服务。围绕西部商贸中心建设,加快建设商贸物流配送网络。重点引导以红旗连锁、互惠商业、wowo超市等为代表的本地大型连锁经营企业,支持以国美、苏宁、百联、人人乐等为代表的国内大型连锁经营企业及以伊藤、家乐福、麦德龙等为代表的国外大型连锁经营企业发展物流配送服务。充分依托产业园区(产业集中发展区)和产业集群,建设完善物流配送功能区,加快建设配套“7+3”产业发展的现代物流体系,提升区域产业就近配套协作能力,努力构建与“工业强省”战略相适应的现代物流体系。
第八,实施“三向拓展、四层推进”的开放合作戰略。只有实施开放合作战略,才能为四川现代物流产业的发展奠定雄厚的基础。为推进充分开放合作战略的实施,要通过实施“三向拓展、四层推进”的开放合作战略,不断提高四川省对外开放水平,努力变“天府之国”为“天府之域”,为建设西部物流中心,加快四川物流产业发展,创造一流的环境。“三向拓展”,就是要突出南向,以西南出海大通道、南方丝绸之路为纽带,扩大与东盟和南亚国家的经贸联系;加强东向,依托通江达海快速通道,强化对日韩等东亚市场的开拓,积极拓展欧美市场;畅通西向,大力开发中亚、俄罗斯等新兴市场。通过重点方向的拓展,进一步扩大对外贸易和利用外资规模,优化外贸结构,发展加工贸易,形成全方位开放合作的大格局。要高度重视外事工作,积极争取更多的国家在成都设立领事馆,进一步提升四川在西部的开放前沿地位。“四层推进”,就是要扩大区域合作,以分工协作和整合资源为主题,努力加强西南协作和与周边省(区、市)的合作;强化次区域合作,以互动共进为主题,共同建设成渝经济区;促进泛区域合作,以承接产业转移为主题,主动融入泛珠三角合作,积极对接长三角合作,同时加强与中部省市的合作和与台港澳的合作;积极参与国际区域合作,以拓展市场、互补发展为主题,主动融入中国—东盟自由贸易区,加强与东盟的合作。
第九,加大物流总部企业投融资支持力度。要把物流业作为投融资政策支持的重点产业,鼓励金融机构对信用记录好、有竞争力、有市场的物流总部企业给予信贷支持。针对资金实力比较薄弱、信用记录良好的民营物流总部企业,要加大融资支持力度,帮助其渡过难关。设立物流园区发展专项资金,对于纳入省级总体布局规划、具有发展潜力的物流园区(基地、中心)给予优先贷款和贴息。针对物流企业车辆设施与装卸设备更新改造、大型专业物流设备引进和IT系统平台建设等方面的资金需求,由地方政府要予以重点项目投资补助、贷款贴息等方面的支持。鼓励符合条件的商业银行积极开展面向本土物流企业的网络并购贷款业务,对物流总部企业拓展经营网络的战略性并购给予信贷支持。建立面向物流总部企业的专业担保机构。采用“贷款平台+担保平台+群众组织”的模式,形成行业“互保”、“联保”机制。尽快建立四川物流产业投资基金,资金来源可由一定的财政补贴、金融机构及大中型国有企业、民营企业及私人的多元化投资组成。鼓励有发展潜力的物流总部企业发行不同期限的长期债券和鼓励其推进股票上市,鼓励中小型物流企业在创业板市场发行股票融资。引导企业根据客户需求提供灵活的延伸物流服务,如组装、返修品维修等售后增值服务,代收货款、垫付货款、质押贷款等物流金融增值服务以及多种个性化增值服务,保持快速市场反应能力。
第十,实施“走出去”战略。大力支持省内物流总部企业“走出去”,实施全球化发展战略,迅速把四川省物流网络扩展到全国乃至世界。努力加强西南协作和与周边省(区、市)的合作,强化次区域合作,务实推进与泛珠三角、大湄公河次区域的现代物流合作。以互动共进为主题,共同建设成渝经济区;促进泛区域合作,以承接产业转移为主题,主动融入泛珠三角合作,积极对接长三角合作,同时加强与中部省市的合作和与台港澳的合作。对符合条件的大型企业,在境外投资的资本金注入、外汇使用等方面给予支持,为走出去企业提供信息和法律援助。积极参与国际区域合作,主动融入中国—东盟自由贸易区,加强与东盟的合作。
(作者系我国创意农业理论和战略资本理论创始人,中国总部经济研究专家,民革四川省委参政议政委员会副主任兼经济专业委员会主任,管理学博士,就职于四川省工商局)