工程质量是多因一果的问题,影响因素非常多,涉及方方面面.但总结几十年来的经验,包括研究国外的经验,我们得出一个结论:要把工程质量管理好,必须有一个健全的、有效的质量控制管理体制.这个体制不外乎三个层次:一是政府监管,二是建设单位(业主)负责,三是建筑产品的直接生产者负责.由这三个层次构成对整个工程质量进行控制、监督、管理的体制.从政府这个层次来说,政府对工程质量的控制、监督,又包含宏观和微观两个层次,宏观层次就是政府通过立法、建制,构造一个市场的运行规则.搞市场经济,要有一个规则,就好像打篮球一样,你裁判吹得很严,他在那里抱着球跑,这是不行的.作为政府宏观控制职能,控制工程质量就是要构筑一个市场运行规则,并保证这个规则的正常实施.从建设市场的整体来看,我们市场运行的规则还不完善,但就现有的规则,实施中的问题也很多.执法不严,违法不究的现象很普遍.建设市场的混乱直接地危害工程质量.所以,政府要下功夫,一方面要构造这个市场,健全运行规则,同时要保证这些运行规则的实施.不能保证实施,就要进行整顿.健全市场运行规则要加强法制建设.在政府对质量进行控制、监督的层次上,我们要做的一件很重要的事,就是要进一步加强法...