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我们知道“课程计划——课程执行——教育评估——信息反馈”构成了一个完整的教育管理系统。其中教育评估是教育管理的重要环节，而教育质量监测是教育评估的常用手段。由于教育质量监测是一项技术含量很高的工作，涉及心理与教育测量学、教育评价学、教育统计学、学科教育学、教育心理学、教育技术学、教育经济学以及教育管理与政策分析等多个领域，而目前在教育“以县为主”管理体制下，县域教学质量监测受到“专业人才缺乏”“经费支撑不足”等主要因素制约，其导向、鉴定、监控、诊断、激励、改进等功能难以很好发挥，从而降低了对县域素质教育工