怎样改革?

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  方法论一:注重整体推进与重点突破的关系
  刘平云是江津区白沙镇复建村人。
  他和邻居住在一个院子,五户人家共用一口水井。
  夏天因水源不足,大家都要为喝水犯愁。
  2015年,江津区实施农村饮水安全工程,为复建村每家每户都安上了自来水管。
  “真是解了大家的燃眉之急呀!”刘平云说。
  刘平云并不知道,实施农村饮水安全工程只是重庆市委、市政府着力解决的一大批民生实事的其中之一。
  2013年7月15日,市委书记孙政才专门到江津区珞璜镇合解村参加村民“院坝会”——听民情,解民忧。
  与此同时,重庆市委常委们也都纷纷深入基层,认真听取群众心声——
  察民情、搞调研——全面调研了解基层群众的热点难点问题。
  解民忧、促发展——解决基层群众生产生活中遇到的具体困难。
  剖麻雀、带全局——挖掘基层经验,为解决普遍性问题提供决策参考。
  在全面调研的基础上,市委又先后召开基层党员、党外人士等七个方面和渝西、渝东南、渝东北、主城四个片区的意见征求座谈会。
  市委把调研和座谈会上收集到的民生问题,分门别类建立台账——看看哪些是眼前迫切需要解决的,哪些是需要长远计划逐步解决的。
  通过反复征求意见,群众最紧迫的民生问题逐渐汇总。
  2013年8月22日,市委召开常委会议,研究关于践行群众路线、办好民生实事的若干措施。
  经过反复梳理,最终决定整体推进,重点突破——集中力量办好22件民生实事。
  于是,“刘平云们”最急需解决的问题被逐一解决。
  方法论二:既抓当前又重长远
  2015年,黔江区石会镇中元村。
  羽人山海拔1000多米,入冬后常常云雾缭绕。
  从山下嫁到山上,龚正玉明白了什么叫穷。
  嫁到村里三年后,老公东拼西凑才修好房子,还是一座砖木结构的小楼。
  每次赶集买肥料、盐巴,她都得走一整天的路。
  “天不亮出门,天黑才能回家。”龚正玉说。
  家里筹钱养猪,盼着猪长大了卖钱。
  “四个壮汉抬下山,扣除成本,只剩下三只猪脚的钱。”龚正玉说。
  在重庆,农村贫困人口主要分布在高寒边远山区和深山峡谷,自然环境恶劣、耕地和水源等资源矛盾突出。
  如此的一方水土很难养育这一方人。
  为了从根本上斩断穷根,2013年2月,重庆市委、市政府出台《关于加快推进高山生态扶贫搬迁工作的意见》。
  于是,在一系列政策配套的帮助下,“龚正玉们”从山上搬到了山下。
  “要使民生工程成为长期惠民的民心工程,就必须遵循可持续性原则。”市委党校教授黄远固说。
  因此,改善民生,帮助村民脱贫,必须要处理好当前与长远的关系。
  于是,黔江区政府为搬下山的村民们制订了发展蓝图——发展庭院经济。
  引导村民发展产业:蚕桑产业扛旗,蛋鸡、生猪、银耳等产业为辅。
  这些产业占地少,在庭院就可以发展。同时,中元村成立了扶贫救助社,向搬迁农民提供3000元以下的小额贷款。利用坐拥武陵仙山景区的地理优势,发展乡村旅游……
  “日子越过越红火了!”龚正玉笑着说。
  方法论三:建立责任机制、投入机制、监督机制
  2013年11月7日,重庆市交委主任滕宏伟收到一份文件。
  这是一份关于22件民生实事工作实施方案的通知。
  重庆市交委接到了任务——撤并村通公路。
  在此之前,滕宏伟就开始操心此事了。
  为确保22件民生实事能见到实实在在的效果,市委、市政府将任务分解到19个单位,各负其责,限时办结。
  明确责任,限时办结,这让滕宏伟很有压力。
  “撤并村通公路建设量大面广,背后需要一笔沉甸甸的资金作保障。”滕宏伟说。
  要办好这批民生实事,各部门最大的难题都是钱——涉及资金巨大,仅靠政府投资远远不够。
  市委、市政府要求各责任部门建立投入机制——在调整公共财政支出结构、整合利用相关专项资金的基础上,鼓励和引导民营企业、社会资本等参与建设。
  同时,为将这批民生实事办实,市委、市政府还建立了监督机制,一是要求责任单位做好信息公开,二是加强监督审计。
  为此,市交委将撤并村通公路任务进行了分解,并列出了建设的“时间进度表”。
  而市审计局也要对这批民生实事项目进行跟踪审计。
  在一系列责任机制、投入机制、监督机制的保驾护航下,一件件民生实事稳步推进。
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