论文部分内容阅读
摘 要：中国人均国民收入进入中等收入国家水平已有年头，然而以出口为导向的外贸经济明显动力越来越不足，社会问题丛生，中国该如何跨越这一阶段，迈入高等收入国家？本文就这一问题进行了研究。从初次分配领域、再分配领域、以及其他方面对中国目前跨越中等收入陷阱的困境进行阐述，给出中国实现经济继续稳定增长的政策选择。
关键词：收入分配；中等收入陷阱
引言
据国家统计局数据显示，中国的人均国民收入在2014年达到了7280美元，按照世界银行的标准划分，中国已经进入到了上中等收入国家额行列。经济的发展带来巨大财富，同时也引发了一系列的社会问题，诸如投资消费失衡、贫富差距不断扩大导致社会矛盾激化，房地产经济泡沫等。中国如何跨越中等收入陷阱？笔者在本文中拟从收入分配的角度进行分析，为中国走出中等收入陷阱献计献策。
一、中国跨越中等收入陷阱的现实困境
30 多年来，中国经济一直保持了较高增长速度，人均收入不断提高，从 1978 年人均收入不足 300 美元增长到 2012 年的 6100 美元，从低收入国家进入中等收入水平的国家行列。
从收入分配视角来看中国的经济增长过程，中国经济持续快速增长的源泉主要来自以下两个个方面：一是廉价劳动力， 二是政府为主导的投资模式。然而当这种依赖出口和劳动密集型产业的经济增长模式发展到一定程度再难实现突破，中国经济增长面临转型问题，也即中国跨越中等收入陷阱的困境所在。换句话说，廉价劳动力反映了初次分配领域最低工资标准等对底层务工人员的保障制度不完善，但是对初次分配的改革也并不容易；另外，政府为主导的投资模式也将带来再分配领域的不公平性。
（一）初次分配领域的困境
1993年由劳工部颁布实施的《企业最低工资规定》（劳部发[1993]333号）是我国第一个关于最低工资的规定性文件，虽然最低工资制度在不断完善，例如广州的最低工资标准在2013年由1370元上调到1550元（广州市人力资源保障局，2013），但是在初次分配领域提高最低工资水平等社会保障措施的实施，必然导致投资者盈利减少，引导投资主体向高附加值产业转型。也就意味着，原有的生产模式、生产工具、管理方法等不再适应新的企业运转，在产业升级的过程中，将会出现大量原有的务工人员失业，而且一旦转型失败，企业也将面临破产。
（二）再次分配领域的困境
政府为主导的投资模式，是指政府通过融资、降低税收等方式支持企业发展，推动了“国富”局面的形成，但是政府对社会保障、医疗、教育等基础公共服务的提供机制却难以建立。相较于中国GDP每年稳定在10个百分点左右的增速，财政民生支出总量占 GDP 比重增速迟缓。以 1999 年至 2011 年为例，比重数值由3.99%增加至 8.03%，年增长率约为 5.80%。虽然中国的经济财富在不断积聚，但是真正用于促进百姓生活水平提高的却不多。
（三）人民无法共享发展成果
在改革开放后随着经济的迅速发展而快速扩大的收入差距是我国成功走出中等收入陷阱的重要影响因素之一。我国目前的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需求和落后的生产力之间的矛盾，换个说法也就是由于我国目前仍然处在发展中国家的行列，生产力的发展跟不上人民生活的需求增长。同时我国的收入分配领域存在的不公平现象也是我国收入差距快速拉大的重要原因。
二、关于中国跨越中等收入陷阱的思考
（一）完善市场机制，确保不同要素公平参与
本文已阐述了我国社会主义市场经济目前存在的部分不足。党的十八大着重强调了市场在资源分配中的决定作用，市场通过对市场上的资源的合理分配参与分配过程。为加快我国的分配制度有效合理的改革就必须对我国的经济体制进行有效的改革，分配制度的完善是分配公平的前提所在。通过对劳动、土地、资本、等要素的价值认可等的重新审视真正确立公平的分配原则，尤其是要对过去所忽视的劳动贡献进行弥补，提高劳动者报酬在国民收入中的比重，充分调动劳动者的积极性，以此来完善市场机制。
（二）再分配注重公平，健全公共服务体系
包括社会保障、医疗卫生、教育等在内的基础公共服务体系是再分配的重要手段，收入分配差距的扩大与公共服务体系的不健全有关。一是要完善社会保障制度，设立专门的管理部门，对社会保障事务进行监督管理，以保证我国社保事业的健康发展。二是要完善医疗卫生体系，包括促进医疗资源合理配置；加强社会主义卫生服务体系，落实卫生工作方针；加强医疗卫生知识普及、倡导健康的生活方式；加强公平受教育权的实施。三是要严格的执行国家法律，充分保障国民的受教育权，要促进教育资源的合理分配，完善奖学金助学金制度，使每一个孩子都有学上，使素质能力不在代与代之间传播下去。
（三）推动社会主义民主政治发展，加快完成社会转型
在市场充分释放、社会保障得以完成的基础上，社会主义民主政治的发展对于成功跨越中等收入陷阱有至關重要的作用。首先体现在公民参与机制的扩大，微博问政、上访等新的参与方式使得政府的行政过程更加规范化和透明化。其次，政府的服务职能不断强化，体现在我国政府不断加大对公共事业的投资以及自主公开政务信息，接受监督等待方面。再有，公务员队伍的素质不断提高。由于提高了公务员的准入门槛和严格执行绩效管理制度，公务员不再是“铁饭碗”，公务员的思想觉悟和专业技能都在明显提升。
参考文献：
[1]刘世锦.陷阱还是高墙——中国经济面临的真实挑战和战略选择[M].北京：中信出版社，2011.
作者简介：黄雯，华南师范大学。
关键词：收入分配；中等收入陷阱
引言
据国家统计局数据显示，中国的人均国民收入在2014年达到了7280美元，按照世界银行的标准划分，中国已经进入到了上中等收入国家额行列。经济的发展带来巨大财富，同时也引发了一系列的社会问题，诸如投资消费失衡、贫富差距不断扩大导致社会矛盾激化，房地产经济泡沫等。中国如何跨越中等收入陷阱？笔者在本文中拟从收入分配的角度进行分析，为中国走出中等收入陷阱献计献策。
一、中国跨越中等收入陷阱的现实困境
30 多年来，中国经济一直保持了较高增长速度，人均收入不断提高，从 1978 年人均收入不足 300 美元增长到 2012 年的 6100 美元，从低收入国家进入中等收入水平的国家行列。
从收入分配视角来看中国的经济增长过程，中国经济持续快速增长的源泉主要来自以下两个个方面：一是廉价劳动力， 二是政府为主导的投资模式。然而当这种依赖出口和劳动密集型产业的经济增长模式发展到一定程度再难实现突破，中国经济增长面临转型问题，也即中国跨越中等收入陷阱的困境所在。换句话说，廉价劳动力反映了初次分配领域最低工资标准等对底层务工人员的保障制度不完善，但是对初次分配的改革也并不容易；另外，政府为主导的投资模式也将带来再分配领域的不公平性。
（一）初次分配领域的困境
1993年由劳工部颁布实施的《企业最低工资规定》（劳部发[1993]333号）是我国第一个关于最低工资的规定性文件，虽然最低工资制度在不断完善，例如广州的最低工资标准在2013年由1370元上调到1550元（广州市人力资源保障局，2013），但是在初次分配领域提高最低工资水平等社会保障措施的实施，必然导致投资者盈利减少，引导投资主体向高附加值产业转型。也就意味着，原有的生产模式、生产工具、管理方法等不再适应新的企业运转，在产业升级的过程中，将会出现大量原有的务工人员失业，而且一旦转型失败，企业也将面临破产。
（二）再次分配领域的困境
政府为主导的投资模式，是指政府通过融资、降低税收等方式支持企业发展，推动了“国富”局面的形成，但是政府对社会保障、医疗、教育等基础公共服务的提供机制却难以建立。相较于中国GDP每年稳定在10个百分点左右的增速，财政民生支出总量占 GDP 比重增速迟缓。以 1999 年至 2011 年为例，比重数值由3.99%增加至 8.03%，年增长率约为 5.80%。虽然中国的经济财富在不断积聚，但是真正用于促进百姓生活水平提高的却不多。
（三）人民无法共享发展成果
在改革开放后随着经济的迅速发展而快速扩大的收入差距是我国成功走出中等收入陷阱的重要影响因素之一。我国目前的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需求和落后的生产力之间的矛盾，换个说法也就是由于我国目前仍然处在发展中国家的行列，生产力的发展跟不上人民生活的需求增长。同时我国的收入分配领域存在的不公平现象也是我国收入差距快速拉大的重要原因。
二、关于中国跨越中等收入陷阱的思考
（一）完善市场机制，确保不同要素公平参与
本文已阐述了我国社会主义市场经济目前存在的部分不足。党的十八大着重强调了市场在资源分配中的决定作用，市场通过对市场上的资源的合理分配参与分配过程。为加快我国的分配制度有效合理的改革就必须对我国的经济体制进行有效的改革，分配制度的完善是分配公平的前提所在。通过对劳动、土地、资本、等要素的价值认可等的重新审视真正确立公平的分配原则，尤其是要对过去所忽视的劳动贡献进行弥补，提高劳动者报酬在国民收入中的比重，充分调动劳动者的积极性，以此来完善市场机制。
（二）再分配注重公平，健全公共服务体系
包括社会保障、医疗卫生、教育等在内的基础公共服务体系是再分配的重要手段，收入分配差距的扩大与公共服务体系的不健全有关。一是要完善社会保障制度，设立专门的管理部门，对社会保障事务进行监督管理，以保证我国社保事业的健康发展。二是要完善医疗卫生体系，包括促进医疗资源合理配置；加强社会主义卫生服务体系，落实卫生工作方针；加强医疗卫生知识普及、倡导健康的生活方式；加强公平受教育权的实施。三是要严格的执行国家法律，充分保障国民的受教育权，要促进教育资源的合理分配，完善奖学金助学金制度，使每一个孩子都有学上，使素质能力不在代与代之间传播下去。
（三）推动社会主义民主政治发展，加快完成社会转型
在市场充分释放、社会保障得以完成的基础上，社会主义民主政治的发展对于成功跨越中等收入陷阱有至關重要的作用。首先体现在公民参与机制的扩大，微博问政、上访等新的参与方式使得政府的行政过程更加规范化和透明化。其次，政府的服务职能不断强化，体现在我国政府不断加大对公共事业的投资以及自主公开政务信息，接受监督等待方面。再有，公务员队伍的素质不断提高。由于提高了公务员的准入门槛和严格执行绩效管理制度，公务员不再是“铁饭碗”，公务员的思想觉悟和专业技能都在明显提升。
参考文献：
[1]刘世锦.陷阱还是高墙——中国经济面临的真实挑战和战略选择[M].北京：中信出版社，2011.
作者简介：黄雯，华南师范大学。