【摘 要】
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坚持区域协调发展战略使中央对民族地区转移支付与税收返还备受关注,尤其是两者对实现均等化目标效果一直以来都是重点议题。本文追溯"税收返还"实施初衷与过程论述其不属于
【基金项目】
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国家社会科学基金一般项目“中央支持民族地区财政政策效果评价与调整方向”(14BMZ078);国家民委中青年英才培养计划项目“基于民族自治地方政府治理的国家财政制度供给创新研究”;中央民族大学优秀青年人才资助项目“新供给经济学视角的财政制度供给创新研究”(2017YQ08)与校“十九大”精神研究专项“中央支持民族地区发展的税收政策研究”(2018SHJD18)阶段性成果
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坚持区域协调发展战略使中央对民族地区转移支付与税收返还备受关注,尤其是两者对实现均等化目标效果一直以来都是重点议题。本文追溯"税收返还"实施初衷与过程论述其不属于转移支付的一种形式,并对两者自分税制改革至今的实施效果进行量化评价。中央转移支付对民族地区财政平衡效果显著增加,规模不断扩大且结构更趋合理;数据与实践印证中央税收返还对民族地区横向财政失衡效果有序缩小。诚然,中央财政支持民族地区财力均等化并不必然等于其基本公共服务均等化,要在新发展理念下,用"新"分税制度调整取代税收返还,以政府间事权明晰界定的财政制度创新促进转移支付制度的公平与效率,以健全现代预算管理体制与自治区(省)以下转移支付制度加速推进民族地区基本公共服务均等化进程。
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