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加大工业结构调整力度，是推进工业经济发展、实现两个根本性转变的基本要求，也是保持和增强工业经济发展后劲的重要举措。进入90年代以来，我国工业结构战略性调整的步伐明显加快。从世界经济发展规律来看，这是一个国家经济发展走向成熟不可缺少的重要阶段。这个阶段的重要特征是：产业技术进步加快，优胜劣汰的竞争日益激烈，传统产业和老工业基地的处境特别困难，亏损和破产企业增加，失业率上升，不良资产增多。这个阶段的阵痛世界上大多数工业化国家都经历过。作为国家老工业基地的上海机床工具行业，一方面，当前大多数企业生产经营陷入困境