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《国家教育规划纲要(2010-2020年)》提出，全面推进教育事业科学发展，坚持以人为本，面向社会需求，优化结构布局，提高教育现代化水平。社区牵系着广大基层群众和劳动者，如何加强社区教育培训体系建设，满足社区居民不断增长的多样化文化技能学习需求，是当前教育培训工作着力开发的一个重要领域。
一、提升全民素质，社区教育培训大有可为
建设和谐社会，人的素质是核心。社区是社会的基本单元，与居民联系最直接、最密切。如何面向社区广大群众，创造一个“人人学习、时时学习、处处学习”的良好环境，切实让百姓在家门口接受各种教育培训，不仅是当前教育培训工作的一个延伸，也是贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，推动终身教育体系和学习型社会建设的一个重要战略举措。一是有利于教育与社会沟通，打破传统教育时间、空间限制，为每一层次、每一年龄段的人都提供适合自己需要的学习机会。二是有利于促进人力资源开发，实现劳动者技能培训由点向面转变、由上向下迁移，帮助更多城乡劳动者就地就近学习技能、掌握本领，促进社会更加充分就业；三是有利于营造积极健康向上的人文环境，提高现代市民文明素质，更好地建设和谐社区和维护社会稳定。
社区教育培训既是不可或缺的，也是大有可为的。当前，社区教育发展还相对落后于经济发展，普及面还不够广、不够深。必须坚持大教育、大培训观念，把社区教育培训列入经济社会发展规划，贯穿在社区建设的各项工作中，统筹优化社区教育资源，面向社区居民开展内容丰富、灵活多样的教育培训活动，为“十二五”时期全民素质加快提升和区域经济可持续发展创造条件。
二、搭建平台，建立立体化社区教育培训体系
坚持立足社区、依靠社区、服务社区的理念，加强统筹规划布局，建立健全多元化社区教育培训体系，利用各种教育资源不断将培训工作向基层延伸、向社区发展，全方位打造社区教育培训平台。
一是建立立体式教育培训体系。首先，构建纵向教育培训体系，建立健全以社区学院为龙头、街道社区教育中心为依托、社区市民学校为基础的三级教育培训体系，做到机构、场所、设施、人员、服务、资金“六到位”，构建纵向延伸到基层的培训格局。第二，建立横向教育培训体系，推动各级各类学校和公共文化基础设施向社会开放，促进社区各种学习资源优化整合，搭建开放、方便、灵活、互助的学习平台。第三，建立网络教育培训体系，充分发挥现代信息网络优势，开发链接社区的多媒体教学网络，积极创建数字化学习型社区。通过构建多元化、立体式教育培训网络，最大限度地实现社区教育培训的全覆盖。
二是加强社区教育培训实体建设。结合社区建设和发展，加大教育培训载体建设，重点在街道（乡镇）、社区和行政村，统筹规划建设一批街道综合服务中心、社区市民学校、现代农民教育中心、技能实训中心等综合性教育培训机构。同时，着眼社区居民实际，因地制宜地在社区建设一批图书室、电子阅览室、多媒体教室、培训讲座室、项目展示厅、就业实训基地等基础配套设施，满足社区居民多样化文化技能学习需求，方便社区居民就地就近学习、灵活快捷参加培训。
三是构筑基层就业培训平台。围绕开发社区就业岗位，进一步夯实街道（乡镇）、社区等基层劳动保障平台，强化软硬件建设，提升功能，扩大服务链，充实人员队伍，全面打造集就业培训、职业指导、创业实训、公益岗位开发、小额担保贷款、推荐就业等为一体的“一站式”服务平台，并与辖区企业共建互通，加强社区人力资源开发和配送服务，全面推进“充分就业社区”建设。
四是整合优化社会教育培训资源。盘活社会资源，将辖区文化馆、党校、少年宫、体育馆、图书馆、老干部活动中心、科技中心、劳动技能训练中心等公共文化教育场所对外开放，最大限度地在社区内实现各类教育的相互融通、优化配置和资源共享。同时，依托各类全日制学校包括职业学校、技工学校、普通中小学、高等院校等，为社区居民举办各种培训班，实现各类培训与社区之间双向开放，构建各类教育相互衔接、沟通并协调发展的社区教育运行机制。
三、围绕需求，开展形式多样的教育培训活动
结合社区建设和居民多层次需求，将社区培训扩展到社区内每一个具有学习能力和学习愿望的居民，面向辖区内初高中毕业生、失业人员、在职职工、退休人员、家庭主妇、少年儿童、残疾人、单亲贫困学生等所有人群，开展多元化、多层次、多形式的教育培训活动，形成“全员、全程、全面”的教育培训局面。
一是针对失业人员加强技能培训。坚持“唯用是训”原则，围绕社区下岗职工、失业青年、“4050”人员等重点失业人群，有针对性组织免费技能培训，帮他们掌握一技之长，增强就业能力。社区培训要突出技能性、注重实用性、力求短期性，根据居民培训愿望和就业需求，多形式举办如艺术插花、服装裁剪、手机维修、计算机维修、家政服务等动手操作能力培训，方便学员快速掌握技能。坚持组织培训、技能鉴定与推荐就业“三结合”，通过完善后续服务，帮助参训人员实现快速上岗。
二是针对外来务工人员突出引导培训。对进城农民工和外来务工经商人员，综合提供就业指导、创业指导、劳动法律法规、安全意识、基本权益保护、市民文明规范等引导性培训，提升素质，稳定就业。特别注重对农民工子女的关爱、教育和引导，与辖区城镇儿童平等对待，统筹组织开展学习辅导、校外教育、文明礼仪以及文娱活动，帮助他们融入城市社区生活。
三是针对特殊群体开展特别培训。加强社区残疾人、妇女儿童、老年人、单亲儿童、贫困家庭人员等弱势群体帮扶，充分发挥社区中离退休老干部、教师等专业技术人员作用，或抽调大学讲师和聘请有经验的专家教授，有针对性地开展残疾人康复按摩、妇女维权、心理辅导、家庭教育、托老病护、老年健康等培训，并通过组织开展上门服务、志愿帮扶等活动，积极营造“爱心社区”良好氛围。
四是针对有创业愿望者组织创业培训。对社区内有创业愿望而缺乏创业经验的人员，注重创业帮扶和引导，组建创业指导专家志愿团，举办SYB（创办你的企业）创业培训班，综合提供创业理念、开业指导、风险防控、政策咨询、跟踪服务等创业一条龙服务。还可以通过邀请“创业明星”讲座，举办“创业大讲堂”活动，组织品牌加盟相关知识培训，引导大学生网络创业，征集和推介一批“小投资、小店铺、小风险、见效快”的创业项目等多种方式，鼓励和扶持社区各类人员创办实体、自主创业。
五是针对社区所有居民抓好素质培训。面向社区全体成员，积极开展内容丰富、形式多样的市民教育活动。采取“请过来、走下去”的方式，联合有关部门，全面开展科普宣传、教育咨询、普法教育、人口教育、环境教育、社会公德和传统美德等现代生活知识教育，提升社区居民整体素质，倡导健康文明的生活风貌。
六是针对辖区需要开展社区服务培训。加强与有关协会联合，如家政服务协会、妇女协会等，针对社区家政服务不断增长的需求，开展社区环卫、绿化美化、社区治安、车辆看管、物业管理、家庭装饰、家政服务、保姆月嫂、托老托幼、病人护理等方面的培训，在人口较多的社区建立家政服务培训基地，开辟家政零工服务市场，扩大社区家政服务岗位，帮助社区大龄下岗失业人员实现灵活就业。
四、创新思路，探索充满活力的教育培训模式
积极创新培训形式，结合社会群众广泛关注的领域，确立活动主题，为居民提供形式多样、内容丰富、生动活泼的教育培训项目，力求条块结合、上下互动、各方参与，使社区就业培训活动有声有色，努力营造“人人爱学、人人皆学”的良好局面。
一是坚持“活”的培训理念。结合社区居民生活实际，坚持培训时间灵活，专业设置多样，实训讲课互动的方式，统筹安排各类培训，使居民可以根据自己的特长选取学习内容，增强培训的有效性，提高群众参与率。
二是注重“特”的培训模式。创新社区教育发展方式，深入挖掘推广区域特色文化、民间艺术，把有各种爱好的人群组织起来，通过参加品牌创建活动，打造“一社一品、一村一特”的社区教育特色项目，提升社区教育培训的影响力。
三是突出“新”的教育主题。充分利用各类节假日搞培训，组织群众喜欢、健康有益的活动。联合有关单位举办诸如“社区文化艺术节”“市民学习周” “读书节”“周六英语角”“和睦邻里月”等品牌活动以及多种形式的家庭教育、感恩教育活动，寓教于乐、寓教于情，提升教育的感染力。
四是推行“多”的培训内容。加强联合培训，注重与辖区内各部门、各类学校、各类企业和社会单位，横向联动，联合办学，多种形式开展“送文化进社区”“送文艺进社区”“送科技进社区”“送法律进社区”“送技能进社区”“送岗位进社区”等活动，丰富社区教育内容，构建综合教育培训格局，真正实现小社区大教育、小社区大培训。
五、加强保障，提供有力的社区教育培训支撑
一是加强统筹规划和组织领导。将社区教育培训作为一项系统工程，纳入可持续发展和社区建设总体发展规划之中，建立政府统一领导、人力资源社会保障等有关部门协调配合的工作推动机制。把社区教育工作纳入政府工作的督导与评估，列入县区、乡镇（街道）、社区目标考核内容，建立起一套科学合理的社区教育管理制度。
二是坚持多渠道经费投入。坚持公益性原则，建立多元化社区教育经费投入机制。各级政府应安排专门经费用于社区教育，财政要落实至少人均1元的社区教育经费，并在此基础上逐年增长。各相关部门加大对基层平台的经费投入，并积极探索建立“社区教育培训基金”，增加社会捐助支持。通过“政府拨一点，社会筹一点，单位出一点，个人拿一点”的办法，为社区教育培训提供强大的财力支撑。
三是打造高素质教育队伍。队伍建设是学习型社区创建和发展的关键，要建立一支以专职人员为骨干、兼职人员和志愿者为依托的管理人员和师资队伍。一方面，选调部分中小学教师到街道社区参与社区教育工作，另一方面，聘请社区内专家、公务员、各行各业专业人员组建“教育培训讲师团”，并动员在校大学生加社区教育青年志愿者队伍，从而构建起一支规模庞大的讲师团队伍、社区教育管理员队伍和社区教育志愿者队伍。我们通过以上举措，真正形成“政府统筹领导、教育部门主管、有关部门配合、社会积极支持、社区自主活动、群众广泛参与”的社区教育培训格局，加快全民终身教育体系和学习型社会的建设步伐。
一、提升全民素质，社区教育培训大有可为
建设和谐社会，人的素质是核心。社区是社会的基本单元，与居民联系最直接、最密切。如何面向社区广大群众，创造一个“人人学习、时时学习、处处学习”的良好环境，切实让百姓在家门口接受各种教育培训，不仅是当前教育培训工作的一个延伸，也是贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，推动终身教育体系和学习型社会建设的一个重要战略举措。一是有利于教育与社会沟通，打破传统教育时间、空间限制，为每一层次、每一年龄段的人都提供适合自己需要的学习机会。二是有利于促进人力资源开发，实现劳动者技能培训由点向面转变、由上向下迁移，帮助更多城乡劳动者就地就近学习技能、掌握本领，促进社会更加充分就业；三是有利于营造积极健康向上的人文环境，提高现代市民文明素质，更好地建设和谐社区和维护社会稳定。
社区教育培训既是不可或缺的，也是大有可为的。当前，社区教育发展还相对落后于经济发展，普及面还不够广、不够深。必须坚持大教育、大培训观念，把社区教育培训列入经济社会发展规划，贯穿在社区建设的各项工作中，统筹优化社区教育资源，面向社区居民开展内容丰富、灵活多样的教育培训活动，为“十二五”时期全民素质加快提升和区域经济可持续发展创造条件。
二、搭建平台，建立立体化社区教育培训体系
坚持立足社区、依靠社区、服务社区的理念，加强统筹规划布局，建立健全多元化社区教育培训体系，利用各种教育资源不断将培训工作向基层延伸、向社区发展，全方位打造社区教育培训平台。
一是建立立体式教育培训体系。首先，构建纵向教育培训体系，建立健全以社区学院为龙头、街道社区教育中心为依托、社区市民学校为基础的三级教育培训体系，做到机构、场所、设施、人员、服务、资金“六到位”，构建纵向延伸到基层的培训格局。第二，建立横向教育培训体系，推动各级各类学校和公共文化基础设施向社会开放，促进社区各种学习资源优化整合，搭建开放、方便、灵活、互助的学习平台。第三，建立网络教育培训体系，充分发挥现代信息网络优势，开发链接社区的多媒体教学网络，积极创建数字化学习型社区。通过构建多元化、立体式教育培训网络，最大限度地实现社区教育培训的全覆盖。
二是加强社区教育培训实体建设。结合社区建设和发展，加大教育培训载体建设，重点在街道（乡镇）、社区和行政村，统筹规划建设一批街道综合服务中心、社区市民学校、现代农民教育中心、技能实训中心等综合性教育培训机构。同时，着眼社区居民实际，因地制宜地在社区建设一批图书室、电子阅览室、多媒体教室、培训讲座室、项目展示厅、就业实训基地等基础配套设施，满足社区居民多样化文化技能学习需求，方便社区居民就地就近学习、灵活快捷参加培训。
三是构筑基层就业培训平台。围绕开发社区就业岗位，进一步夯实街道（乡镇）、社区等基层劳动保障平台，强化软硬件建设，提升功能，扩大服务链，充实人员队伍，全面打造集就业培训、职业指导、创业实训、公益岗位开发、小额担保贷款、推荐就业等为一体的“一站式”服务平台，并与辖区企业共建互通，加强社区人力资源开发和配送服务，全面推进“充分就业社区”建设。
四是整合优化社会教育培训资源。盘活社会资源，将辖区文化馆、党校、少年宫、体育馆、图书馆、老干部活动中心、科技中心、劳动技能训练中心等公共文化教育场所对外开放，最大限度地在社区内实现各类教育的相互融通、优化配置和资源共享。同时，依托各类全日制学校包括职业学校、技工学校、普通中小学、高等院校等，为社区居民举办各种培训班，实现各类培训与社区之间双向开放，构建各类教育相互衔接、沟通并协调发展的社区教育运行机制。
三、围绕需求，开展形式多样的教育培训活动
结合社区建设和居民多层次需求，将社区培训扩展到社区内每一个具有学习能力和学习愿望的居民，面向辖区内初高中毕业生、失业人员、在职职工、退休人员、家庭主妇、少年儿童、残疾人、单亲贫困学生等所有人群，开展多元化、多层次、多形式的教育培训活动，形成“全员、全程、全面”的教育培训局面。
一是针对失业人员加强技能培训。坚持“唯用是训”原则，围绕社区下岗职工、失业青年、“4050”人员等重点失业人群，有针对性组织免费技能培训，帮他们掌握一技之长，增强就业能力。社区培训要突出技能性、注重实用性、力求短期性，根据居民培训愿望和就业需求，多形式举办如艺术插花、服装裁剪、手机维修、计算机维修、家政服务等动手操作能力培训，方便学员快速掌握技能。坚持组织培训、技能鉴定与推荐就业“三结合”，通过完善后续服务，帮助参训人员实现快速上岗。
二是针对外来务工人员突出引导培训。对进城农民工和外来务工经商人员，综合提供就业指导、创业指导、劳动法律法规、安全意识、基本权益保护、市民文明规范等引导性培训，提升素质，稳定就业。特别注重对农民工子女的关爱、教育和引导，与辖区城镇儿童平等对待，统筹组织开展学习辅导、校外教育、文明礼仪以及文娱活动，帮助他们融入城市社区生活。
三是针对特殊群体开展特别培训。加强社区残疾人、妇女儿童、老年人、单亲儿童、贫困家庭人员等弱势群体帮扶，充分发挥社区中离退休老干部、教师等专业技术人员作用，或抽调大学讲师和聘请有经验的专家教授，有针对性地开展残疾人康复按摩、妇女维权、心理辅导、家庭教育、托老病护、老年健康等培训，并通过组织开展上门服务、志愿帮扶等活动，积极营造“爱心社区”良好氛围。
四是针对有创业愿望者组织创业培训。对社区内有创业愿望而缺乏创业经验的人员，注重创业帮扶和引导，组建创业指导专家志愿团，举办SYB（创办你的企业）创业培训班，综合提供创业理念、开业指导、风险防控、政策咨询、跟踪服务等创业一条龙服务。还可以通过邀请“创业明星”讲座，举办“创业大讲堂”活动，组织品牌加盟相关知识培训，引导大学生网络创业，征集和推介一批“小投资、小店铺、小风险、见效快”的创业项目等多种方式，鼓励和扶持社区各类人员创办实体、自主创业。
五是针对社区所有居民抓好素质培训。面向社区全体成员，积极开展内容丰富、形式多样的市民教育活动。采取“请过来、走下去”的方式，联合有关部门，全面开展科普宣传、教育咨询、普法教育、人口教育、环境教育、社会公德和传统美德等现代生活知识教育，提升社区居民整体素质，倡导健康文明的生活风貌。
六是针对辖区需要开展社区服务培训。加强与有关协会联合，如家政服务协会、妇女协会等，针对社区家政服务不断增长的需求，开展社区环卫、绿化美化、社区治安、车辆看管、物业管理、家庭装饰、家政服务、保姆月嫂、托老托幼、病人护理等方面的培训，在人口较多的社区建立家政服务培训基地，开辟家政零工服务市场，扩大社区家政服务岗位，帮助社区大龄下岗失业人员实现灵活就业。
四、创新思路，探索充满活力的教育培训模式
积极创新培训形式，结合社会群众广泛关注的领域，确立活动主题，为居民提供形式多样、内容丰富、生动活泼的教育培训项目，力求条块结合、上下互动、各方参与，使社区就业培训活动有声有色，努力营造“人人爱学、人人皆学”的良好局面。
一是坚持“活”的培训理念。结合社区居民生活实际，坚持培训时间灵活，专业设置多样，实训讲课互动的方式，统筹安排各类培训，使居民可以根据自己的特长选取学习内容，增强培训的有效性，提高群众参与率。
二是注重“特”的培训模式。创新社区教育发展方式，深入挖掘推广区域特色文化、民间艺术，把有各种爱好的人群组织起来，通过参加品牌创建活动，打造“一社一品、一村一特”的社区教育特色项目，提升社区教育培训的影响力。
三是突出“新”的教育主题。充分利用各类节假日搞培训，组织群众喜欢、健康有益的活动。联合有关单位举办诸如“社区文化艺术节”“市民学习周” “读书节”“周六英语角”“和睦邻里月”等品牌活动以及多种形式的家庭教育、感恩教育活动，寓教于乐、寓教于情，提升教育的感染力。
四是推行“多”的培训内容。加强联合培训，注重与辖区内各部门、各类学校、各类企业和社会单位，横向联动，联合办学，多种形式开展“送文化进社区”“送文艺进社区”“送科技进社区”“送法律进社区”“送技能进社区”“送岗位进社区”等活动，丰富社区教育内容，构建综合教育培训格局，真正实现小社区大教育、小社区大培训。
五、加强保障，提供有力的社区教育培训支撑
一是加强统筹规划和组织领导。将社区教育培训作为一项系统工程，纳入可持续发展和社区建设总体发展规划之中，建立政府统一领导、人力资源社会保障等有关部门协调配合的工作推动机制。把社区教育工作纳入政府工作的督导与评估，列入县区、乡镇（街道）、社区目标考核内容，建立起一套科学合理的社区教育管理制度。
二是坚持多渠道经费投入。坚持公益性原则，建立多元化社区教育经费投入机制。各级政府应安排专门经费用于社区教育，财政要落实至少人均1元的社区教育经费，并在此基础上逐年增长。各相关部门加大对基层平台的经费投入，并积极探索建立“社区教育培训基金”，增加社会捐助支持。通过“政府拨一点，社会筹一点，单位出一点，个人拿一点”的办法，为社区教育培训提供强大的财力支撑。
三是打造高素质教育队伍。队伍建设是学习型社区创建和发展的关键，要建立一支以专职人员为骨干、兼职人员和志愿者为依托的管理人员和师资队伍。一方面，选调部分中小学教师到街道社区参与社区教育工作，另一方面，聘请社区内专家、公务员、各行各业专业人员组建“教育培训讲师团”，并动员在校大学生加社区教育青年志愿者队伍，从而构建起一支规模庞大的讲师团队伍、社区教育管理员队伍和社区教育志愿者队伍。我们通过以上举措，真正形成“政府统筹领导、教育部门主管、有关部门配合、社会积极支持、社区自主活动、群众广泛参与”的社区教育培训格局，加快全民终身教育体系和学习型社会的建设步伐。