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摘 要：“十一五”规划将天津滨海新区列入国家战略布局，以此带动整个环渤海区域的经济发展，改变我国南北经济发展的不平衡局面。这一战略构想的实现，必须以创新为前提发展。我们以创新极化空间理论为核心，分析天津市产业纵向结构，重点剖析创新产业集聚与创新能力培养等方面的特点，对天津创新极化空间系统内外环境进行改善提出政策建议，指出应完善地方政府对创新项目的投资体制，加大科研体制改革，促进官产学研的有机结合，同时鼓励创新中介服务机构的发展等。
关键词：创新极；创新产业；创新能力
中图分类号：F061．5 文献标识码：A
文章编号：1008-7168(2008)05-0055-04
一、天津市创新产业聚集与创新能力培育的特点
“创新极化空间”是由中心吸引力和扩散力形成的一个受力场，每个经济活动单元作为经济流量的中心，中心通过受力场与其他经济单元联系。一些创新单元支配着另一些创新单元，具有支配效应的经济单元称为“创新极”。基于区域内部相互稳定而交错的关系①，主创新极的创新活动会诱导其他区域产生创新模仿或创新跟进，从而形成事实上的创新溢出或扩散转移，在邻域空间形成新的创新能力。创新资源从聚集到溢出扩散呈“倒U型曲线”。具体来说，通过极化理论来研究技术进步和创新能力的提升问题，将围绕推动企业和其他研发主体的激励约束机制，借助两极之间的双向产业互动和区域互动，形成相互协作、共同提升的关系。
改革开放以来，天津市以经济建设为中心，紧紧围绕经济建设的各项工作，不断加大经济结构调整的力度，促进产业结构逐步优化升级。从地区生产总值三次产业的构成情况来看，从1985年至2006年地区生产总值的增长中，第一产业稳步增长，增加了8.17倍；第二产业增加了20.63倍，成为推动经济增长的主导力量；第三产业发展不断加快，增加了35．17倍。三次产业结构由1985年的7．37∶65．01∶27．62转变为2006年的2.7∶57.3∶40。可以看出，改革开放以来天津经济总量的增加和经济实力的增强，主要还是依靠第二产业和第三产业的大幅度增长来实现的。其中第二产业的贡献率几乎没有低于过50％，到了2007年，第二、第三产业的增加值占地区生产总值的比重几乎已经达到98％。由此可观察到，天津产业整体创新能力的三个特点：
(一)制造业发展状况良好，内部结构不断优化，创新能力持续提升
天津是我国重要的老工业基地，改革开放以前就形成了门类齐全，且较为完整的工业体系。与新兴工业基地的发展不同，天津市制造业的发展经历了由盛而衰转而再度兴盛的过程。尤其进入20世纪90年代，随着外资的大量引入和民间资本的启用，天津制造业发展呈现出高速增长的趋势。工业生产总值的增长速度超过了全市生产总值增长速度，也超过了全国工业生产总值的增长速度。
天津市工业发展在全国一直具有重要地位。1978年，京、津、沪三个直辖市的工业总产值在占全国的比重分别是6.06％、3.72％、12.12％。改革开放以来，国家加快对沿海地区经济改革步伐，东部沿海城市加快工业发展步伐，相比之下，京、津、沪的产值比重开始呈下降趋势，直到1997年开始回升。但是天津工业的地位在1991年开始赶超北京，天津市的工业总产值超过北京，在四个直辖市的排行中位列第二位，全国排名位列第十位②。
从1990年开始，天津工业内部结构调整和升级不断推进，劳动密集型产业比重呈下降趋势，资本和技术密集型产业比重不断呈上升趋势。通过2006年天津市制造业分行业区位商③排序情况分析，在天津市制造业中石油和天然气开采业、通信设备计算机及其他电子设备制造业、交通运输设备制造业、黑色金属冶炼及压延加工业、医药制造业、废弃资源和废旧材料回收加工业、塑料制品业、金属制品业等七个行业产值比重较高，而且相对于全国其他省级地区具有竞争优势。
(二)六大优势产业高速发展，并形成天津自主创新的主导及引领产业
目前天津已确立电子信息、汽车、生物技术与现代制药、冶金、石油化工和新能源及环保产业为重点发展的六大支柱产业。
其中电子信息产业通过发展配套和不断向后延伸产业链，使产业迅速做大，成为第一大支柱产业。冶金行业实现集约化经营，通过实施天钢东移、钢管二套、三套等大项目，装备、工艺、技术和产品水平全面提升，无缝钢管产量全国第一，钢管公司进入世界同行业四强，单厂规模世界第一。汽车产业成功实现了与一汽的战略重组和与丰田公司的全面合作，汽车生产能力大大增强，其中经济型轿车市场占有率达到32.4％，居全国第一。化工产业不断进行技术改造，百万吨级PVC基地提前一年建成，成为我国最大的聚氯乙烯生产基地。医药和新能源及环保产业通过实施调整重组和技术改造，完成了中新药业现代中药产业园、华立达搬迁改造、津康制药头孢类抗生素基地、力神锂离子电池扩能等一批重点项目，医药产业13个品种市场占有率全国第一，中药现代化稳居全国领先水平，中新药业、天士力成为全国最大的中药现代化骨干集团；天津成为我国绿色电池生产基地，初步建成了北方环保科技产业基地。总体而言，经过多年的精心发展，天津市六大支柱产业已经达到国内同行业内的领先水平。
(三)高新科技产业发展迅速，产业结构优化升级，整体创新平台初具规模
为了推动产业结构和产品结构调整，大力发展新的经济增长点，天津市政府制定了《天津市高新科技产业发展规划》，确定了高新技术产业发展战略，加大了高新科技产业化的力度，使高新技术产业规模迅速扩大。近年来，天津市的高新科技产业高速发展，产业增加值在2000年以后对GDP的贡献率均超过10％。
二、对天津市企业科技创新能力的基本评价
目前，由于天津市的科技活动人员比重偏低，北京、江苏、浙江等省市远远高出天津市水平，这种情况表明天津市大中型企业的科技活动人员情况不容乐观，需要尽快改善。同时，天津市大中型企业的R&D经费支出不断增长，但R&D经费的支出占企业销售收入的比重却是呈逐年下降趋势，比重甚至低于全国平均水平。即使R&D经费的支出年增长率达到近20％，但是却跟不上产品销售收入的增长比例，所以最终结果仍不很理想。这一现象充分说明天津市企业创新能力整体水平不足，而近年来天津市新产品产值却呈现稳步上升的趋势，尤其是2000年以来，新产品的销售收入出现大幅度增长，同时在企业产品销售总额中所占的比重也大致呈逐年上升趋势。目前天津市高新技术产业化水平排名居全国前列，这说明天津市企业的科技创新能力已经初见成效，成果显著。天津市企业技术创新具体表现为以下几点:
(一)企业技术创新能力有了较大提高，成为创新主体
近年来，经过天津市政府的重点培育发展，企业基本上在全市的技术创新体系中占据主体地位。不论从科技活动机构、科技活动人员、科技活动经费筹集、R&D经费支出以及职务发明专利的申请受理数量，企业都是占据绝对的主体地位。
(二)内资R&D经费投入占较大比重，但外资研发能力高于内资研发
天津市内资企业的R&D经费支出远远高于外资企业的投入，但是从技术创新成果，如发明专利申请数量、新产品产值等来看，内资企业则远远落后于外资企业。2005年，内资企业的R&D经费内部支出达到23.78亿元，而外资企业仅有14.17亿元；但内资企业的专利申请受理量仅有966件，与之相比，外资企业的1992件则遥遥领先。此外，天津市内资企业2005年的新产品产值为376.47亿元，而外资企业则达到1148.25亿元，外资企业的研发能力高于内资研发。
(三)跨国公司进入天津，在带动产业升级推动高新技术产业的发展方面起了重要的作用
跨国公司在天津投资起步于20世纪80年代，到20世纪90年代特别是90年代中期以来，以美国摩托罗拉、史克等为代表的著名跨国公司纷至沓来，形成了世界著名跨国公司、大财团在津投资高潮。根据美国《财富》杂志2007年排出的世界500强跨国公司名单统计， 截止2007年10月份，世界500强企业中累计已有127家在津投资了355个项目，合同外资额达到53.74亿美元。跨国公司的生产性企业具有规模大、技术先进和产品竞争力强等特点，它们为天津经济技术开发区创造了可观的税收收入，成为天津经济技术开发区经济的骨干企业。而且作为推进性单位，它们在企业经济关系网络的传导下，带动和促进了一大批相关企业的成长，形成以跨国公司为核心的产业群。跨国公司对天津经济发展所起的促进作用主要表现为以下几个方面：
第一，这些跨国公司为制造业的发展提供了良好的配套环境，因此，跨国公司的引入，产生的积极联动效应还在于不仅使天津原有的主导产业得到发展和提高，而且带动了为其配套的中小企业的发展，形成了一个新型的配套产业群，形成新的经济格局。据统计，产值排前20位的企业中，摩托罗拉(中国)电子有限公司、天津三星电子显示器有限公司、乐金电子(天津)电器有限公司、三星视界有限公司、三美电机有限公司等五家企业合计完成产值占天津市高新技术产品产值的比重为50.3％。
第二，近几年，天津涌现的高新技术名牌产品均有世界著名跨国公司的身影，如摩托罗拉(中国)电子有限公司的手机占有国内市场的最大份额;天津三星电子显示器有限公司的彩色显示器，国内市场占有率达35％;诺维信(中国)生物技术有限公司的工业用酶制剂，国内市场占有率达40％以上;LG微波炉产量排在格兰仕之后，据全国第二，市场占有率达16.2％。
第三，高新技术的发展提高了天津市工业的竞争力，带动了天津市产业结构逐步向技术密集型产业的转移，增强了高新技术产业在经济发展中的支撑作用。
（四）中小企业经营效益明显，产销联结能力较好，产品科技含量高，科技型企业产品创新能力相对较强
中小企业是国民经济发展和社会稳定的重要支柱，天津市在快速发展大中型企业以带动城市整体经济的同时，注重扶持和推动中小企业的发展，在大中小企业之间进行资源的合理配置，实现产业结构优化升级，构建新的创新平台。自《中华人民共和国中小企业促进法》颁布以来，天津市大力配合国家政策，
成立了天津市中小企业发展促进局，
积极落实支持鼓励中小企业发展的各项政策，充分发挥专项资金引导、带动和放大作用，加大对中小企业发展支持力度，重点服务滨海新区中小企业，努力促进我市中小企业的数量规模快速增长和产业结构优化升级，全面提升中小企业整体素质和竞争力。力争到“十一五”末，中小企业GDP年均增长14％以上，达到5000亿元；资产总量年均增长10％，达到2.2万亿元；中小企业就业人数达到350万人，占全市比重达80％以上；科技型中小企业达到8000家；围绕优势产业配套的中小企业达到5000家。
三、提高天津城市创新能力的政策建议
政府在提升区域自主创新能力上的作用包括两个方面：强制性规则的建立和提供服务（Hayek，1985）。围绕这两大作用，根据创新极化空间系统的内外环境，政府有不同的侧重点。创新极化空间系统内环境主要包括作为创新组织的企业和产业以及为创新组织服务的媒介两大部分[1]，具体的政策建议如下：
（一）完善地方政府对技术创新项目的投资体制
在提升天津市自主创新能力的问题上，政府应担当导向和支撑的作用，这种作用最重要的体现就是建立有效的技术创新项目的投资体制。如，加大地方科技投入；实现天津地方科技经费投向与中央科技经费投向的逆向互补；对科技项目实行滚动资助；实行项目资金的配套等，突出强调政府资金的引导、带动和放大效应。
(二)加大对创新产业集群的培育与促进
当前在自主创新能力的提升方面，有两大突出特点：其一，企业是技术创新的主体，这类企业不仅包括原创性创新、集成性创新和消化吸收创新活动的第一团体，也包括通过模仿进而在技术扩散中发挥作用的第二团体（North，1994），与之相适应，企业生存方式由分散式向簇群式转变。其二，单一和独立的技术的市场化价值越来越小，而簇群式和关联式的集成技术逐渐成为创新的主流，与之相适应，技术研发也逐渐由单一式向集群式转变。因此，符合这两大特点的创新产业集群将成为未来提升自主创新能力的实体。对创新产业集群的培养包括：为创新产业集群的发展提供配套，如工业园、科技园、孵化园的软件和硬件配套，吸引企业的聚集；研发项目的立项应充分考虑相关技术的联动和支持；促进研发联盟、产业联盟等技术联合体的产生和发展。对相关领域的重大课题进行联合攻关，分散风险。
（三）加大科研体制改革，促进官-产-学-研的有机结合
科研体制是否高效是自主创新的重要保障。传统的科研项目或课题的申请主体是独立的，要么是企业、要么是科研机构、要么是高校，结果出现了企业的研发实力不够或高校、科研机构的研发成果无法产业化的矛盾，这在天津的创新发展中也同样存在，因此，应建立官-产-学-研之间的联系机制[2]。项目的申请应考虑：企业立项应保证高校、科研机构的参与，否则不予立项；高校、科研机构的立项应保证企业的参与，否则不予立项；政府中的科技部门对产-学-研的结合创造条件，提供相应的信息。
（四）鼓励技术创新中介服务机构的发展
技术交易的成功、合同或协议的达成很大程度上有赖于有资质中介的努力，打造一批类似于美国国家技术转移中心（NTTC）、美国联邦实验室技术转移联合体（FLC）、英国技术集团（BTG）、德国的史太白集团（STW）的品牌中介机构，帮助技术创新成果的扩散与转移，扩散创新成果的覆盖范围。主要包括:对中小企业使用中介服务提供专项资金支持或补贴；建立为技术中介服务的信息平台，实现技术信息的发布、查询、交流和共享；支持以中介形式开展人才培训的模式。
除此以外，对外环境的改善应立足于为自主创新创造良好的软件环境，主要包括建立健全的产权交易市场、加大财政税收政策的支持、加强对知识产权的保护、完善政府采购政策等方面。
注释:
①我们认为这种关系主要表现为内部相似的生产力发展水平、市场发育程度、经济结构和文化背景。
②前九名依次为广东、江苏、山东、浙江、上海、河北、河南、辽宁、福建等省级行政区。
③区位商(location quotient，LQ)分析可以通过测定各行业(产业部门)在各地区的相对专业化程度，间接反映区域间经济联系的结构和方向。常用的测定指标有增加值(销售收入、产值)等。其计算公式为：区位商(LQ)＝（某地区x行业增加值／该地区全部行业增加值）／（全国x行业增加值/全国全部行业增加值）。一般说来，LQ＞1，表明x产业在该地区专业化程度超过全国，属于地区专业化行业，该行业具有比较优势，该产业或其产品可以对外扩张或者输出，LQ值越大，专业化水平越高。LQ＝1时，表明该地区x产业的专业化水平与全国相当。LQ＜1，说明该地区x产业的专业化水平低于全国，需要从区域外引进该行业或者输入x产业的产品满足区域内的需要。
参考文献：
［1］邓向荣，周密，李伟．我国科技创新极化度指数的构造及区域比较［J］．财经研究，2007，（6）.
［2］王宏达，赵志强．天津市科技型中小企业发展实证分析［J］．现代财经，2003，（7）．
［责任编辑：王 篆］
关键词：创新极；创新产业；创新能力
中图分类号：F061．5 文献标识码：A
文章编号：1008-7168(2008)05-0055-04
一、天津市创新产业聚集与创新能力培育的特点
“创新极化空间”是由中心吸引力和扩散力形成的一个受力场，每个经济活动单元作为经济流量的中心，中心通过受力场与其他经济单元联系。一些创新单元支配着另一些创新单元，具有支配效应的经济单元称为“创新极”。基于区域内部相互稳定而交错的关系①，主创新极的创新活动会诱导其他区域产生创新模仿或创新跟进，从而形成事实上的创新溢出或扩散转移，在邻域空间形成新的创新能力。创新资源从聚集到溢出扩散呈“倒U型曲线”。具体来说，通过极化理论来研究技术进步和创新能力的提升问题，将围绕推动企业和其他研发主体的激励约束机制，借助两极之间的双向产业互动和区域互动，形成相互协作、共同提升的关系。
改革开放以来，天津市以经济建设为中心，紧紧围绕经济建设的各项工作，不断加大经济结构调整的力度，促进产业结构逐步优化升级。从地区生产总值三次产业的构成情况来看，从1985年至2006年地区生产总值的增长中，第一产业稳步增长，增加了8.17倍；第二产业增加了20.63倍，成为推动经济增长的主导力量；第三产业发展不断加快，增加了35．17倍。三次产业结构由1985年的7．37∶65．01∶27．62转变为2006年的2.7∶57.3∶40。可以看出，改革开放以来天津经济总量的增加和经济实力的增强，主要还是依靠第二产业和第三产业的大幅度增长来实现的。其中第二产业的贡献率几乎没有低于过50％，到了2007年，第二、第三产业的增加值占地区生产总值的比重几乎已经达到98％。由此可观察到，天津产业整体创新能力的三个特点：
(一)制造业发展状况良好，内部结构不断优化，创新能力持续提升
天津是我国重要的老工业基地，改革开放以前就形成了门类齐全，且较为完整的工业体系。与新兴工业基地的发展不同，天津市制造业的发展经历了由盛而衰转而再度兴盛的过程。尤其进入20世纪90年代，随着外资的大量引入和民间资本的启用，天津制造业发展呈现出高速增长的趋势。工业生产总值的增长速度超过了全市生产总值增长速度，也超过了全国工业生产总值的增长速度。
天津市工业发展在全国一直具有重要地位。1978年，京、津、沪三个直辖市的工业总产值在占全国的比重分别是6.06％、3.72％、12.12％。改革开放以来，国家加快对沿海地区经济改革步伐，东部沿海城市加快工业发展步伐，相比之下，京、津、沪的产值比重开始呈下降趋势，直到1997年开始回升。但是天津工业的地位在1991年开始赶超北京，天津市的工业总产值超过北京，在四个直辖市的排行中位列第二位，全国排名位列第十位②。
从1990年开始，天津工业内部结构调整和升级不断推进，劳动密集型产业比重呈下降趋势，资本和技术密集型产业比重不断呈上升趋势。通过2006年天津市制造业分行业区位商③排序情况分析，在天津市制造业中石油和天然气开采业、通信设备计算机及其他电子设备制造业、交通运输设备制造业、黑色金属冶炼及压延加工业、医药制造业、废弃资源和废旧材料回收加工业、塑料制品业、金属制品业等七个行业产值比重较高，而且相对于全国其他省级地区具有竞争优势。
(二)六大优势产业高速发展，并形成天津自主创新的主导及引领产业
目前天津已确立电子信息、汽车、生物技术与现代制药、冶金、石油化工和新能源及环保产业为重点发展的六大支柱产业。
其中电子信息产业通过发展配套和不断向后延伸产业链，使产业迅速做大，成为第一大支柱产业。冶金行业实现集约化经营，通过实施天钢东移、钢管二套、三套等大项目，装备、工艺、技术和产品水平全面提升，无缝钢管产量全国第一，钢管公司进入世界同行业四强，单厂规模世界第一。汽车产业成功实现了与一汽的战略重组和与丰田公司的全面合作，汽车生产能力大大增强，其中经济型轿车市场占有率达到32.4％，居全国第一。化工产业不断进行技术改造，百万吨级PVC基地提前一年建成，成为我国最大的聚氯乙烯生产基地。医药和新能源及环保产业通过实施调整重组和技术改造，完成了中新药业现代中药产业园、华立达搬迁改造、津康制药头孢类抗生素基地、力神锂离子电池扩能等一批重点项目，医药产业13个品种市场占有率全国第一，中药现代化稳居全国领先水平，中新药业、天士力成为全国最大的中药现代化骨干集团；天津成为我国绿色电池生产基地，初步建成了北方环保科技产业基地。总体而言，经过多年的精心发展，天津市六大支柱产业已经达到国内同行业内的领先水平。
(三)高新科技产业发展迅速，产业结构优化升级，整体创新平台初具规模
为了推动产业结构和产品结构调整，大力发展新的经济增长点，天津市政府制定了《天津市高新科技产业发展规划》，确定了高新技术产业发展战略，加大了高新科技产业化的力度，使高新技术产业规模迅速扩大。近年来，天津市的高新科技产业高速发展，产业增加值在2000年以后对GDP的贡献率均超过10％。
二、对天津市企业科技创新能力的基本评价
目前，由于天津市的科技活动人员比重偏低，北京、江苏、浙江等省市远远高出天津市水平，这种情况表明天津市大中型企业的科技活动人员情况不容乐观，需要尽快改善。同时，天津市大中型企业的R&D经费支出不断增长，但R&D经费的支出占企业销售收入的比重却是呈逐年下降趋势，比重甚至低于全国平均水平。即使R&D经费的支出年增长率达到近20％，但是却跟不上产品销售收入的增长比例，所以最终结果仍不很理想。这一现象充分说明天津市企业创新能力整体水平不足，而近年来天津市新产品产值却呈现稳步上升的趋势，尤其是2000年以来，新产品的销售收入出现大幅度增长，同时在企业产品销售总额中所占的比重也大致呈逐年上升趋势。目前天津市高新技术产业化水平排名居全国前列，这说明天津市企业的科技创新能力已经初见成效，成果显著。天津市企业技术创新具体表现为以下几点:
(一)企业技术创新能力有了较大提高，成为创新主体
近年来，经过天津市政府的重点培育发展，企业基本上在全市的技术创新体系中占据主体地位。不论从科技活动机构、科技活动人员、科技活动经费筹集、R&D经费支出以及职务发明专利的申请受理数量，企业都是占据绝对的主体地位。
(二)内资R&D经费投入占较大比重，但外资研发能力高于内资研发
天津市内资企业的R&D经费支出远远高于外资企业的投入，但是从技术创新成果，如发明专利申请数量、新产品产值等来看，内资企业则远远落后于外资企业。2005年，内资企业的R&D经费内部支出达到23.78亿元，而外资企业仅有14.17亿元；但内资企业的专利申请受理量仅有966件，与之相比，外资企业的1992件则遥遥领先。此外，天津市内资企业2005年的新产品产值为376.47亿元，而外资企业则达到1148.25亿元，外资企业的研发能力高于内资研发。
(三)跨国公司进入天津，在带动产业升级推动高新技术产业的发展方面起了重要的作用
跨国公司在天津投资起步于20世纪80年代，到20世纪90年代特别是90年代中期以来，以美国摩托罗拉、史克等为代表的著名跨国公司纷至沓来，形成了世界著名跨国公司、大财团在津投资高潮。根据美国《财富》杂志2007年排出的世界500强跨国公司名单统计， 截止2007年10月份，世界500强企业中累计已有127家在津投资了355个项目，合同外资额达到53.74亿美元。跨国公司的生产性企业具有规模大、技术先进和产品竞争力强等特点，它们为天津经济技术开发区创造了可观的税收收入，成为天津经济技术开发区经济的骨干企业。而且作为推进性单位，它们在企业经济关系网络的传导下，带动和促进了一大批相关企业的成长，形成以跨国公司为核心的产业群。跨国公司对天津经济发展所起的促进作用主要表现为以下几个方面：
第一，这些跨国公司为制造业的发展提供了良好的配套环境，因此，跨国公司的引入，产生的积极联动效应还在于不仅使天津原有的主导产业得到发展和提高，而且带动了为其配套的中小企业的发展，形成了一个新型的配套产业群，形成新的经济格局。据统计，产值排前20位的企业中，摩托罗拉(中国)电子有限公司、天津三星电子显示器有限公司、乐金电子(天津)电器有限公司、三星视界有限公司、三美电机有限公司等五家企业合计完成产值占天津市高新技术产品产值的比重为50.3％。
第二，近几年，天津涌现的高新技术名牌产品均有世界著名跨国公司的身影，如摩托罗拉(中国)电子有限公司的手机占有国内市场的最大份额;天津三星电子显示器有限公司的彩色显示器，国内市场占有率达35％;诺维信(中国)生物技术有限公司的工业用酶制剂，国内市场占有率达40％以上;LG微波炉产量排在格兰仕之后，据全国第二，市场占有率达16.2％。
第三，高新技术的发展提高了天津市工业的竞争力，带动了天津市产业结构逐步向技术密集型产业的转移，增强了高新技术产业在经济发展中的支撑作用。
（四）中小企业经营效益明显，产销联结能力较好，产品科技含量高，科技型企业产品创新能力相对较强
中小企业是国民经济发展和社会稳定的重要支柱，天津市在快速发展大中型企业以带动城市整体经济的同时，注重扶持和推动中小企业的发展，在大中小企业之间进行资源的合理配置，实现产业结构优化升级，构建新的创新平台。自《中华人民共和国中小企业促进法》颁布以来，天津市大力配合国家政策，
成立了天津市中小企业发展促进局，
积极落实支持鼓励中小企业发展的各项政策，充分发挥专项资金引导、带动和放大作用，加大对中小企业发展支持力度，重点服务滨海新区中小企业，努力促进我市中小企业的数量规模快速增长和产业结构优化升级，全面提升中小企业整体素质和竞争力。力争到“十一五”末，中小企业GDP年均增长14％以上，达到5000亿元；资产总量年均增长10％，达到2.2万亿元；中小企业就业人数达到350万人，占全市比重达80％以上；科技型中小企业达到8000家；围绕优势产业配套的中小企业达到5000家。
三、提高天津城市创新能力的政策建议
政府在提升区域自主创新能力上的作用包括两个方面：强制性规则的建立和提供服务（Hayek，1985）。围绕这两大作用，根据创新极化空间系统的内外环境，政府有不同的侧重点。创新极化空间系统内环境主要包括作为创新组织的企业和产业以及为创新组织服务的媒介两大部分[1]，具体的政策建议如下：
（一）完善地方政府对技术创新项目的投资体制
在提升天津市自主创新能力的问题上，政府应担当导向和支撑的作用，这种作用最重要的体现就是建立有效的技术创新项目的投资体制。如，加大地方科技投入；实现天津地方科技经费投向与中央科技经费投向的逆向互补；对科技项目实行滚动资助；实行项目资金的配套等，突出强调政府资金的引导、带动和放大效应。
(二)加大对创新产业集群的培育与促进
当前在自主创新能力的提升方面，有两大突出特点：其一，企业是技术创新的主体，这类企业不仅包括原创性创新、集成性创新和消化吸收创新活动的第一团体，也包括通过模仿进而在技术扩散中发挥作用的第二团体（North，1994），与之相适应，企业生存方式由分散式向簇群式转变。其二，单一和独立的技术的市场化价值越来越小，而簇群式和关联式的集成技术逐渐成为创新的主流，与之相适应，技术研发也逐渐由单一式向集群式转变。因此，符合这两大特点的创新产业集群将成为未来提升自主创新能力的实体。对创新产业集群的培养包括：为创新产业集群的发展提供配套，如工业园、科技园、孵化园的软件和硬件配套，吸引企业的聚集；研发项目的立项应充分考虑相关技术的联动和支持；促进研发联盟、产业联盟等技术联合体的产生和发展。对相关领域的重大课题进行联合攻关，分散风险。
（三）加大科研体制改革，促进官-产-学-研的有机结合
科研体制是否高效是自主创新的重要保障。传统的科研项目或课题的申请主体是独立的，要么是企业、要么是科研机构、要么是高校，结果出现了企业的研发实力不够或高校、科研机构的研发成果无法产业化的矛盾，这在天津的创新发展中也同样存在，因此，应建立官-产-学-研之间的联系机制[2]。项目的申请应考虑：企业立项应保证高校、科研机构的参与，否则不予立项；高校、科研机构的立项应保证企业的参与，否则不予立项；政府中的科技部门对产-学-研的结合创造条件，提供相应的信息。
（四）鼓励技术创新中介服务机构的发展
技术交易的成功、合同或协议的达成很大程度上有赖于有资质中介的努力，打造一批类似于美国国家技术转移中心（NTTC）、美国联邦实验室技术转移联合体（FLC）、英国技术集团（BTG）、德国的史太白集团（STW）的品牌中介机构，帮助技术创新成果的扩散与转移，扩散创新成果的覆盖范围。主要包括:对中小企业使用中介服务提供专项资金支持或补贴；建立为技术中介服务的信息平台，实现技术信息的发布、查询、交流和共享；支持以中介形式开展人才培训的模式。
除此以外，对外环境的改善应立足于为自主创新创造良好的软件环境，主要包括建立健全的产权交易市场、加大财政税收政策的支持、加强对知识产权的保护、完善政府采购政策等方面。
注释:
①我们认为这种关系主要表现为内部相似的生产力发展水平、市场发育程度、经济结构和文化背景。
②前九名依次为广东、江苏、山东、浙江、上海、河北、河南、辽宁、福建等省级行政区。
③区位商(location quotient，LQ)分析可以通过测定各行业(产业部门)在各地区的相对专业化程度，间接反映区域间经济联系的结构和方向。常用的测定指标有增加值(销售收入、产值)等。其计算公式为：区位商(LQ)＝（某地区x行业增加值／该地区全部行业增加值）／（全国x行业增加值/全国全部行业增加值）。一般说来，LQ＞1，表明x产业在该地区专业化程度超过全国，属于地区专业化行业，该行业具有比较优势，该产业或其产品可以对外扩张或者输出，LQ值越大，专业化水平越高。LQ＝1时，表明该地区x产业的专业化水平与全国相当。LQ＜1，说明该地区x产业的专业化水平低于全国，需要从区域外引进该行业或者输入x产业的产品满足区域内的需要。
参考文献：
［1］邓向荣，周密，李伟．我国科技创新极化度指数的构造及区域比较［J］．财经研究，2007，（6）.
［2］王宏达，赵志强．天津市科技型中小企业发展实证分析［J］．现代财经，2003，（7）．
［责任编辑：王 篆］