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摘 要：互联网技术的迅猛发展和应用普及，为平台型企业的快速发展创造了有利条件。邮政企业作为传统的实体网络平台型企业，应扩大平台的功能和作用，尤其要重点加快县域综合服务平台的建设和管理，努力打造县域平台核心竞争力，发挥全程全网的优势，为邮政业务健康快速发展打下坚实基础。
关键词：邮政 县域 平台 建设
随着信息网络技术的飞速发展，越来越多的平台型企业迅速崛起，平台经济中所蕴含的新的交流、交易模式，正成为人们日常生活模式和社交结构变革的重要推动力。邮政企业目前处于转型和业务结构调整的攻坚阶段，深入研究平台经济模式，采取有效措施加快县域邮政综合服务平台建设，对邮政企业的持续、健康、快速发展有着重要的战略意义。
一、邮政企业平台的运营现状
1.邮政平台的基本构成。邮政平台的范围包括营业网络平台、分拣运输平台、信息系统平台等部分，本文主要就营业网络平台进行分析和研究（本文中所称“邮政平台”均指营业网络平台）。邮政平台是邮政参与社会公共服务体系建设，深化邮政业务转型发展的基础平台。邮政平台是以自有营业网点为基础，社会代理渠道为补充，线下实体网点与线上电子渠道相结合，为社会公众提供涵盖公共服务、金融服务和邮政业务的便民综合服务平台。
邮政自有平台包括：自有邮政营业网点、投递网络、邮政报刊零售网点、国内小包自提点。社会代理平台包括：邮政便民服务站、金融助农服务点、村邮站等。电子平台包括：邮政11185和11183呼叫中心、邮政网站、金融机具、手机微信平台等。邮政综合服务平台是连接上游合作伙伴与客户之间的桥梁和纽带，是邮政拓展业务空间的核心资源。
2.邮政平台的优劣势。优势：一是有成熟稳定的业务系统作为支撑。二是城镇邮政平台业务种类多、功能齐全。三是平台搭载的业务是居民日常生活需求频繁的服务项目，客户到便民服务站办理业务，能够享受到邮政便捷的“一站式”服务。四是邮政综合服务平台建设推进了社会公共服务均等化，受到了政府和城镇居民的广泛认可和赞誉，树立了良好的社会形象。
劣势：一是县域邮政平台网点数量少，尤其是旗县以下农村地区更少，覆盖率不足30%，未能形成明显的渠道优势，在与政府部门争取相关项目和优惠政策时，得不到政府的充分认可和支持。二是县域平台搭载业务和项目少，经营效益低，有的只开办代收话费等少数几项业务，加盟户的分成费率低于其它社会渠道的代办费率，对加盟商户的吸引力不高，平台推进难度大。三是对平台的管理和维护不到位，平台运营效率低，加盟户得不到快速有效的业务和技术支撑。
二、县域邮政平台建设的重要性
1.平台建设的必要性。十八大以来，中央“转变四风”和 “八项规定”出台以后，政府更加关注民生工程、服务三农、公共服务均等化等社会问题。邮政作为承担社会普遍服务的国有企业，建设便民服务站，搭建“一站式”公共服务平台，把公共服务延伸到社区、工厂、学校、农村等社会末梢，不仅能够解决城乡居民“缴费难”问题，助力政府实现公共服务均等化需求，而且能够将邮政的营销渠道延伸到乡镇农村市场，对拓展邮政业务发展空间具有重要的战略意义。
据统计，近几年全国县域GDP的总和已占全国GDP总量的一半左右，县域经济增长已成为未来经济增长的重要推动力。我区县域范围内现有行政村1.12万个， 而邮政便民服务平台在旗县以下广大农村地区的覆盖率不足30%，下一步发展的空间巨大。加快县域邮政平台建设，一方面能够助力政府服务三农，切实解决旗县地区尤其是农村偏远地区居民生产和生活需求，实现公共服务均等化社会需求；另一方面，还可以发挥平台信息交换和产品流通作用，促进农村物流和金融业务快速发展。
近年来，各类平台企业加快了县域农村市场的开发。阿里巴巴上市后，第一笔100亿的投资大单就瞄准了县域农村电商物流配送市场，显现了县域农村市场的巨大发展空间。农行、农村信用社等企业也加快了县域农村助农取款、惠农贷款、转帐结算、代收代发等金融业务开发和POS、ATM等机具的布放。县域农村市场竞争加剧，邮政企业如不加快县域平台建设，将会丧失发展空间和发展后劲。
此外，推进县域邮政平台建设，增强县域邮政平台的核心竞争力也是邮政转变发展方式，加快业务转型的一个必然途径。
2.建设平台的可行性。邮政具备平台建设的经验和基础条件。近年来，我区邮政在城镇推进综合服务平台建设的探索和实践，使全区城镇居民享受到了方便快捷的邮政多元化服务，提升了邮政的品牌形象，与合作企业实现了互利共赢，也赢得了各级党委、政府的充分肯定和社会各界的广泛赞誉。
加快县域邮政综合服务平台建设符合市场发展的需求。国家各类惠民政策的陆续出台，为县域经济的快速发展注入了活力，县域经济日渐活跃，县域经济发展速度超越城市，出现了大批农民工返乡潮。县域市场被有效激活，这为邮政企业在县域建设便民服务平台，拓展业务空间创造了有利条件。
邮政有能力把县域邮政综合服务平台建设和运营好。经过十几年改革和企业化运营，邮政业务体系不断丰富，生产经营系统，金融网络系统，营业、运输、投递网络越来越完善，便民服务站、金融助农服务站的建设和推广也取了一定成效，对业务发展起到了极大的支撑作用。
三、加快县域邮政平台建设的具体举措
1.县域平台建设的定位。邮政建设县域综合服务平台，一要通过延伸和健全网络渠道，建设社会公共服务平台，向社会提供公共服务产品，发挥服务民生、服务“三农”的重要作用，成为政府推进公共服务体系建设的重要载体和优质提供商。二要通过依托平台资源，强化渠道经营，持续拓展服务功能，建成邮政综合营销渠道，形成邮政新的增值点和竞争优势，带动邮政整体经营发展。三要整合社会资源，实现邮政、政府、合作企业、个体工商户、城乡居民多方共赢，通过平台建设向政府争取更多项目和优惠政策，促進县域邮政持续健康快速发展。 2.县域平台建设的切入点。建设县域邮政综合服务平台，要以便民服务站、金融助农服务点建设为切入点，努力打造县域平台核心竞争力。当前，县域便民综合服务平台要以搭载代收代缴类（特别是农电）、金融助农服务类项目为核心，以此为基础逐渐叠加票务类、农资分销类、报刊订阅、邮件代揽代投等业务。
县域邮政综合服务平台建设主要应采用加盟连锁的经营模式，与县域范围内的手机销售店、超市、小卖店、杂货店等个体商户合作。这种模式投入少，产出多，经营风险可控，实践证明是进行低成本渠道扩张的最有效策略。
县域邮政平台建设要采取分步推进、逐步完善的原则。对于有网络覆盖的地区要重点建设互联网模式便民服务网点，尽可能搭载多项业务种类。对于暂时没有网络覆盖的地区，可以先建设EPOS模式便民服务网点，搭载金融助农服务，待条件具备后，再采取互联网模式，实现多项业务的叠加。
3.叠加项目确保经营者的效益。县域便民服务渠道健康发展的关键是平台上要不断叠加经营项目，确保加盟商户的收益水平持续提升，增强加盟商户对邮政的依附性和粘性。
以金融助农服务叠加为切入点，满足县域平台客户对金融服务的需求。县域平台金融业务要以便民金融类和理财类业务为重点，根据县域客户的特点，提供助农取款、便民汇款、跨行转账、电子汇兑、信用卡还款、缴费、刷卡消费、游戏点卡等便民金融服务和各类保险、基金、国债等理财产品的代理销售服务。
加强与电信运营商、电力、交警、税务、民政、交通等部门的合作，对适合县域平台统一开办的项目，区公司要与相关政府部门、企业总部进行洽谈合作，尽快将项目叠加到县域综合服务平台上，确保县域平台收益最大化。
依托县域平台加快与品牌电商企业的合作，通过线上信息系统以及线下渠道的联动，实现便民服务站向农村地区用户提供各类商品（以服装鞋帽、数码家电、个护化妆、母婴用品、图书音像等与生活消费密切相关的产品为主）目录营销、代购等业务，促进城乡统筹发展，满足农村居民日常生活消费需求。
4.做好平台运营的支撑与管理。县域综合服务平台运营的好坏，支撑与管理是关键。要加强对便民服务网点的培训、支撑、管理、维护工作，具体抓好以下工作：
建立项目运营小组，保障县域便民服务渠道的良性发展。各盟市分公司、各县分公司要成立便民服务站运营管理项目组，负责便民服务站建设的组织协调工作。对便民服务站运营管理采用“属地化管理”+“专业支撑”的模式。“属地化管理”即旗县支局（所）负责周边便民服务站的市场推广、日常运营管理等工作，便民服务站收入同时纳入就近支局进行考核。“专业支撑”即盟市、旗县邮政电商部门负责对便民服务站进行业务、技术支撑，负责业务培训、检查和考核管理。此外，对便民服务网点进行分类分级管理，组织年度明星站点评比和日常业务交流活动，提高经营者的业务水平和营销技能，促进网点效能不断提升。
树立依靠和借力政府抓好平台建设的理念。各县邮政分公司与当地政府要加强联系和沟通，积极向政府宣传和汇报邮政便民服务站便捷、惠民、创造就业等功能，营造舆论氛围，树立邮政服务社会大众的良好形象，争取将便民服务站、助农服务点建设纳入政府惠民、服务三农等民生工程中，争取政府补贴和项目优惠。
便民服务站建设过程中要遵循“五统一”原则，即“统一品牌名称、统一形象标识、统一资费价格、统一服务标准、统一对外承诺”。网点名称对外统一为“***邮政便民服务站”。开办金融助农取款服务，要悬挂“金融助农服务点”牌匾。牌匾、业务标牌要按照集团公司设计的统一标准制作。
各县邮政分公司要配备专职渠道维护管理人员，加强渠道维护和业务培训工作。旗县邮政分公司要安排专人负责新建网点的业务培训工作，负责网点设备安装、日常维护及技术支撑等工作，及时为便民服务网点结算代办费，并通过建立QQ群、微信群，为加盟商户解决经营中的困难。
做好综合平台业务拓展工作。邮政综合服务平台建设要立足长远，坚持“开放”、“共赢”、“大平台”、“与时俱进”的经营理念，不断增强平台的核心竞争力。作为线下实体网络，综合服务平台要参与电子商务运营，与电子商务公司合作实现“O2O”营销模式，使其成为线下产品体验、农产品进城的便捷通道。
加强便民服务网点的监督检查，确保平台规范运营。各县分公司要将便民服务站纳入日常监督检查考核中，电子商务专业和服务质量监督检查部门要不定期对便民服务网点进行业务检查，发现违规问题及时纠正和处理。
当前，平台经济已成为引领经济增长和推动社会发展的新引擎。邮政企业在转型升级的过程中，需要认真研究平台经济的发展特征和商业模式，采取相应的政策措施促进综合服务平台快速发展。
作者简介：李俊科（1972—），男，内蒙古邮政公司市场经营部，经济学学士，经济师（中级），现從事邮政综合业务管理。
关键词：邮政 县域 平台 建设
随着信息网络技术的飞速发展，越来越多的平台型企业迅速崛起，平台经济中所蕴含的新的交流、交易模式，正成为人们日常生活模式和社交结构变革的重要推动力。邮政企业目前处于转型和业务结构调整的攻坚阶段，深入研究平台经济模式，采取有效措施加快县域邮政综合服务平台建设，对邮政企业的持续、健康、快速发展有着重要的战略意义。
一、邮政企业平台的运营现状
1.邮政平台的基本构成。邮政平台的范围包括营业网络平台、分拣运输平台、信息系统平台等部分，本文主要就营业网络平台进行分析和研究（本文中所称“邮政平台”均指营业网络平台）。邮政平台是邮政参与社会公共服务体系建设，深化邮政业务转型发展的基础平台。邮政平台是以自有营业网点为基础，社会代理渠道为补充，线下实体网点与线上电子渠道相结合，为社会公众提供涵盖公共服务、金融服务和邮政业务的便民综合服务平台。
邮政自有平台包括：自有邮政营业网点、投递网络、邮政报刊零售网点、国内小包自提点。社会代理平台包括：邮政便民服务站、金融助农服务点、村邮站等。电子平台包括：邮政11185和11183呼叫中心、邮政网站、金融机具、手机微信平台等。邮政综合服务平台是连接上游合作伙伴与客户之间的桥梁和纽带，是邮政拓展业务空间的核心资源。
2.邮政平台的优劣势。优势：一是有成熟稳定的业务系统作为支撑。二是城镇邮政平台业务种类多、功能齐全。三是平台搭载的业务是居民日常生活需求频繁的服务项目，客户到便民服务站办理业务，能够享受到邮政便捷的“一站式”服务。四是邮政综合服务平台建设推进了社会公共服务均等化，受到了政府和城镇居民的广泛认可和赞誉，树立了良好的社会形象。
劣势：一是县域邮政平台网点数量少，尤其是旗县以下农村地区更少，覆盖率不足30%，未能形成明显的渠道优势，在与政府部门争取相关项目和优惠政策时，得不到政府的充分认可和支持。二是县域平台搭载业务和项目少，经营效益低，有的只开办代收话费等少数几项业务，加盟户的分成费率低于其它社会渠道的代办费率，对加盟商户的吸引力不高，平台推进难度大。三是对平台的管理和维护不到位，平台运营效率低，加盟户得不到快速有效的业务和技术支撑。
二、县域邮政平台建设的重要性
1.平台建设的必要性。十八大以来，中央“转变四风”和 “八项规定”出台以后，政府更加关注民生工程、服务三农、公共服务均等化等社会问题。邮政作为承担社会普遍服务的国有企业，建设便民服务站，搭建“一站式”公共服务平台，把公共服务延伸到社区、工厂、学校、农村等社会末梢，不仅能够解决城乡居民“缴费难”问题，助力政府实现公共服务均等化需求，而且能够将邮政的营销渠道延伸到乡镇农村市场，对拓展邮政业务发展空间具有重要的战略意义。
据统计，近几年全国县域GDP的总和已占全国GDP总量的一半左右，县域经济增长已成为未来经济增长的重要推动力。我区县域范围内现有行政村1.12万个， 而邮政便民服务平台在旗县以下广大农村地区的覆盖率不足30%，下一步发展的空间巨大。加快县域邮政平台建设，一方面能够助力政府服务三农，切实解决旗县地区尤其是农村偏远地区居民生产和生活需求，实现公共服务均等化社会需求；另一方面，还可以发挥平台信息交换和产品流通作用，促进农村物流和金融业务快速发展。
近年来，各类平台企业加快了县域农村市场的开发。阿里巴巴上市后，第一笔100亿的投资大单就瞄准了县域农村电商物流配送市场，显现了县域农村市场的巨大发展空间。农行、农村信用社等企业也加快了县域农村助农取款、惠农贷款、转帐结算、代收代发等金融业务开发和POS、ATM等机具的布放。县域农村市场竞争加剧，邮政企业如不加快县域平台建设，将会丧失发展空间和发展后劲。
此外，推进县域邮政平台建设，增强县域邮政平台的核心竞争力也是邮政转变发展方式，加快业务转型的一个必然途径。
2.建设平台的可行性。邮政具备平台建设的经验和基础条件。近年来，我区邮政在城镇推进综合服务平台建设的探索和实践，使全区城镇居民享受到了方便快捷的邮政多元化服务，提升了邮政的品牌形象，与合作企业实现了互利共赢，也赢得了各级党委、政府的充分肯定和社会各界的广泛赞誉。
加快县域邮政综合服务平台建设符合市场发展的需求。国家各类惠民政策的陆续出台，为县域经济的快速发展注入了活力，县域经济日渐活跃，县域经济发展速度超越城市，出现了大批农民工返乡潮。县域市场被有效激活，这为邮政企业在县域建设便民服务平台，拓展业务空间创造了有利条件。
邮政有能力把县域邮政综合服务平台建设和运营好。经过十几年改革和企业化运营，邮政业务体系不断丰富，生产经营系统，金融网络系统，营业、运输、投递网络越来越完善，便民服务站、金融助农服务站的建设和推广也取了一定成效，对业务发展起到了极大的支撑作用。
三、加快县域邮政平台建设的具体举措
1.县域平台建设的定位。邮政建设县域综合服务平台，一要通过延伸和健全网络渠道，建设社会公共服务平台，向社会提供公共服务产品，发挥服务民生、服务“三农”的重要作用，成为政府推进公共服务体系建设的重要载体和优质提供商。二要通过依托平台资源，强化渠道经营，持续拓展服务功能，建成邮政综合营销渠道，形成邮政新的增值点和竞争优势，带动邮政整体经营发展。三要整合社会资源，实现邮政、政府、合作企业、个体工商户、城乡居民多方共赢，通过平台建设向政府争取更多项目和优惠政策，促進县域邮政持续健康快速发展。 2.县域平台建设的切入点。建设县域邮政综合服务平台，要以便民服务站、金融助农服务点建设为切入点，努力打造县域平台核心竞争力。当前，县域便民综合服务平台要以搭载代收代缴类（特别是农电）、金融助农服务类项目为核心，以此为基础逐渐叠加票务类、农资分销类、报刊订阅、邮件代揽代投等业务。
县域邮政综合服务平台建设主要应采用加盟连锁的经营模式，与县域范围内的手机销售店、超市、小卖店、杂货店等个体商户合作。这种模式投入少，产出多，经营风险可控，实践证明是进行低成本渠道扩张的最有效策略。
县域邮政平台建设要采取分步推进、逐步完善的原则。对于有网络覆盖的地区要重点建设互联网模式便民服务网点，尽可能搭载多项业务种类。对于暂时没有网络覆盖的地区，可以先建设EPOS模式便民服务网点，搭载金融助农服务，待条件具备后，再采取互联网模式，实现多项业务的叠加。
3.叠加项目确保经营者的效益。县域便民服务渠道健康发展的关键是平台上要不断叠加经营项目，确保加盟商户的收益水平持续提升，增强加盟商户对邮政的依附性和粘性。
以金融助农服务叠加为切入点，满足县域平台客户对金融服务的需求。县域平台金融业务要以便民金融类和理财类业务为重点，根据县域客户的特点，提供助农取款、便民汇款、跨行转账、电子汇兑、信用卡还款、缴费、刷卡消费、游戏点卡等便民金融服务和各类保险、基金、国债等理财产品的代理销售服务。
加强与电信运营商、电力、交警、税务、民政、交通等部门的合作，对适合县域平台统一开办的项目，区公司要与相关政府部门、企业总部进行洽谈合作，尽快将项目叠加到县域综合服务平台上，确保县域平台收益最大化。
依托县域平台加快与品牌电商企业的合作，通过线上信息系统以及线下渠道的联动，实现便民服务站向农村地区用户提供各类商品（以服装鞋帽、数码家电、个护化妆、母婴用品、图书音像等与生活消费密切相关的产品为主）目录营销、代购等业务，促进城乡统筹发展，满足农村居民日常生活消费需求。
4.做好平台运营的支撑与管理。县域综合服务平台运营的好坏，支撑与管理是关键。要加强对便民服务网点的培训、支撑、管理、维护工作，具体抓好以下工作：
建立项目运营小组，保障县域便民服务渠道的良性发展。各盟市分公司、各县分公司要成立便民服务站运营管理项目组，负责便民服务站建设的组织协调工作。对便民服务站运营管理采用“属地化管理”+“专业支撑”的模式。“属地化管理”即旗县支局（所）负责周边便民服务站的市场推广、日常运营管理等工作，便民服务站收入同时纳入就近支局进行考核。“专业支撑”即盟市、旗县邮政电商部门负责对便民服务站进行业务、技术支撑，负责业务培训、检查和考核管理。此外，对便民服务网点进行分类分级管理，组织年度明星站点评比和日常业务交流活动，提高经营者的业务水平和营销技能，促进网点效能不断提升。
树立依靠和借力政府抓好平台建设的理念。各县邮政分公司与当地政府要加强联系和沟通，积极向政府宣传和汇报邮政便民服务站便捷、惠民、创造就业等功能，营造舆论氛围，树立邮政服务社会大众的良好形象，争取将便民服务站、助农服务点建设纳入政府惠民、服务三农等民生工程中，争取政府补贴和项目优惠。
便民服务站建设过程中要遵循“五统一”原则，即“统一品牌名称、统一形象标识、统一资费价格、统一服务标准、统一对外承诺”。网点名称对外统一为“***邮政便民服务站”。开办金融助农取款服务，要悬挂“金融助农服务点”牌匾。牌匾、业务标牌要按照集团公司设计的统一标准制作。
各县邮政分公司要配备专职渠道维护管理人员，加强渠道维护和业务培训工作。旗县邮政分公司要安排专人负责新建网点的业务培训工作，负责网点设备安装、日常维护及技术支撑等工作，及时为便民服务网点结算代办费，并通过建立QQ群、微信群，为加盟商户解决经营中的困难。
做好综合平台业务拓展工作。邮政综合服务平台建设要立足长远，坚持“开放”、“共赢”、“大平台”、“与时俱进”的经营理念，不断增强平台的核心竞争力。作为线下实体网络，综合服务平台要参与电子商务运营，与电子商务公司合作实现“O2O”营销模式，使其成为线下产品体验、农产品进城的便捷通道。
加强便民服务网点的监督检查，确保平台规范运营。各县分公司要将便民服务站纳入日常监督检查考核中，电子商务专业和服务质量监督检查部门要不定期对便民服务网点进行业务检查，发现违规问题及时纠正和处理。
当前，平台经济已成为引领经济增长和推动社会发展的新引擎。邮政企业在转型升级的过程中，需要认真研究平台经济的发展特征和商业模式，采取相应的政策措施促进综合服务平台快速发展。
作者简介：李俊科（1972—），男，内蒙古邮政公司市场经营部，经济学学士，经济师（中级），现從事邮政综合业务管理。