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我国经济改革的难点在于解决国有企业的活力问题，而解决这个问题的关键是国有企业的所有权与经营权的分离。现在，我们必须从社会主义市场经济理论的角度来重新认识国有企业的两权分离。回顾以往的两权分离理论，首先提出的是“让利放权”的理论。这个理论的根据是，国有企业缺乏活力是因为分配问题，即“大锅饭”问题。企业职工吃企业的“大锅饭”，企业吃国家的“大锅饭”，职工和企业因此没有积极性。